行政管理活動的哲學(xué)審視

張偉中

【摘要】二十一世紀(jì)的行政管理應(yīng)更賦予更多的哲學(xué)審視和哲學(xué)理念,行政管理應(yīng)不斷超越制度和機(jī)制管理層面向哲學(xué)思維管理的境界提升,行政領(lǐng)導(dǎo)者作為行政管理活動的主要組織者應(yīng)不斷提升哲學(xué)素養(yǎng),增深哲學(xué)底蘊(yùn),才能更好地推動事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)者;行政管理;哲學(xué)思維

進(jìn)入新時期以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,依法治國的方略得以深入實施,政府行政管理日趨法制化、規(guī)范化,依法行政正在成為行政管理常態(tài)。近些年,隨著管理哲學(xué)思維在各個領(lǐng)域里廣泛的運(yùn)用,越來越多的人在思考、審視和探索,即在依法行政的管理層面之上,哲學(xué)思維下的管理是不是應(yīng)該更多地成為行政管理的更高境界。特別是作為二十一世紀(jì)的各級行政領(lǐng)導(dǎo),在面對紛繁復(fù)雜、突發(fā)多變的社會、政治、經(jīng)濟(jì)時代,如何判斷事物的發(fā)展演變趨勢,迎接面臨的管理危機(jī)的挑戰(zhàn),做出正確的抉擇,高超地、以人為本地統(tǒng)籌好全局,領(lǐng)導(dǎo)和管理好正午的開展和運(yùn)行,都是是至關(guān)重要的。每個領(lǐng)導(dǎo)者正確的管理行為往往來源于理性和哲辨的思維。

一、從哲學(xué)的視角審視新形勢下的行政管理

從古至今,管理的文化都是以漸進(jìn)、積累的形式在發(fā)展著的。幾千年來,在世界管理發(fā)展史中,中國應(yīng)該說是一個文化巨人。正如“中學(xué)為體,西學(xué)為用”所透射出的那種理念,中國最具融合性,把東方與西方管理文化的特點(diǎn),融于自己民族管理精華之中。中國人所具有的高深的管理文化內(nèi)涵及修養(yǎng),曾達(dá)到過世界最高水平。最為突出的是,中國建立起一個主要以功績?yōu)榛A(chǔ)的官制體制機(jī)構(gòu),使用相當(dāng)少的訓(xùn)練有素的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者來處理大量的問題,并用哲學(xué)思想來進(jìn)行行政管理。關(guān)于這一點(diǎn),就連世界管理大師馬克斯·.韋伯也不得不承認(rèn),西方的管理體制從中受益匪淺,以至它成為直到19世紀(jì)后還仍有效能的樣板。這種民族自尊和民族自信應(yīng)是21世紀(jì)中國的行政管理引以為榮的。然而,在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中,我們民族的管理水平從近代開始落伍了。從國際視野來看,在剛剛過去的20世紀(jì),世界政治格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加強(qiáng),我國既面臨著發(fā)揮后起效應(yīng)、加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇,也受到了發(fā)達(dá)國家在科技、經(jīng)濟(jì)上占優(yōu)勢的強(qiáng)大壓力和激烈競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中包括行政管理、企業(yè)管理等在內(nèi),我們與世界先進(jìn)管理水平差距甚遠(yuǎn)。從國內(nèi)角度審視,21世紀(jì)中國行政管理將與我們的國家和民族共同面臨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文明進(jìn)步的新挑戰(zhàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,社會生活出現(xiàn)的多元化、豐富化,舊的運(yùn)行機(jī)制與管理模式同新的市場經(jīng)濟(jì)、新的社會生活之間出現(xiàn)的矛盾沖突日益突出。現(xiàn)實的中國面臨著改革以來社會深層次矛盾的尖銳化:市場機(jī)制與某些政府行為的矛盾;政治權(quán)力公共性與少數(shù)權(quán)力腐敗的矛盾;利益分化與共同富裕的矛盾;勞動力資源配置市場化與工人階級主體地位的矛盾;政治文化價值多元化與社會共同理想的矛盾等等。所有這些,無疑都對21世紀(jì)的行政管理提出了更高要求。落后就要挨打,這正是應(yīng)該成為我們國家高中級公務(wù)員民族憂患意識的基礎(chǔ)。只有在哲學(xué)觀念上樹立奮起直追的緊迫意識,在虛心學(xué)習(xí)當(dāng)代先進(jìn)的管理理念、管理模式、管理方法的同時兼容并蓄,不斷繼承、發(fā)展和創(chuàng)新中華民族潛在的文化管理內(nèi)涵,進(jìn)而形成有中國特色的行政管理哲學(xué)。

二、哲學(xué)思維對于當(dāng)代行政管理實踐的功能

依法行政是當(dāng)代行政管理的一種法制化和制度性規(guī)范,但行政管理的最高境界應(yīng)該是哲學(xué)思維意境。特別是對各級行政領(lǐng)導(dǎo)而言,要在以管理的基本理論、基本制度為基礎(chǔ)的前提下,將對管理的認(rèn)識提高到哲學(xué)的高度上來思考,同時對各種管理實踐活動,用一個正確的哲學(xué)思想來指導(dǎo),那管理行為和效果都無疑會提升到一種新高度。近年李瑞環(huán)同志曾寫了一本書叫《學(xué)哲學(xué),用哲學(xué)》,書中用很多活生生的事例來殷切希望和誠懇告誡廣大干部群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)習(xí)和研究哲學(xué),用哲學(xué)的思維指導(dǎo)好實踐活動。那么哲學(xué)對當(dāng)代行政管理的意義和效能體現(xiàn)在哪些方面呢?綜觀哲學(xué)在社會生活中的發(fā)展歷史,至少可以這樣認(rèn)識到:哲學(xué)或無小用,卻有大用;或無近用,卻有遠(yuǎn)用;雖無淺用,卻有深用。其實,“修身、齊家、治國、平天下”的思想無論在過去還是今天,都是一種有著深刻實際意義的哲學(xué)理念。管理哲學(xué)從哲學(xué)的高度,科學(xué)地闡明管理過程的哲學(xué)機(jī)制,從而從最高層次的管理意識和觀念的總體上,給予領(lǐng)導(dǎo)人員的思想和行為提供世界觀、方法論的規(guī)范和導(dǎo)向。

1.哲學(xué)能夠揭示領(lǐng)導(dǎo)工作的根本規(guī)律。哲學(xué)是人們的世界觀和方法論,是人們對待世界的總看法、總態(tài)度。哲學(xué)所揭示的是世界事物發(fā)展的普遍的根本的規(guī)律。由于人類歷史發(fā)展的階段不同,社會實踐的任務(wù)不同,在不同的歷史時期,唯物辯證法研究的重點(diǎn)有所不同。我國正在步入現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì),黨和國家高度重視并全力加強(qiáng)對社會的公共管理。更需要具有專業(yè)的深厚的知識和根基,經(jīng)濟(jì)建設(shè)必定是更困難、更復(fù)雜、更要遵循規(guī)律、循序漸進(jìn)。列寧說,整個關(guān)鍵不在于政治權(quán)力,而在于是否會管理,是否會正確地安排人員,是否會避免細(xì)小的沖突,使國家的經(jīng)濟(jì)工作不致間斷。這就是說,要學(xué)習(xí)管理科學(xué),認(rèn)識管理規(guī)律,掌握管理辯證法,造就一代總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚的有效領(lǐng)導(dǎo)者,也就是說要建設(shè)好有中國特色的社會主義,學(xué)會管理的辯證法是根本,這也是事關(guān)總體全局的根本大計。

2.哲學(xué)可以解剖領(lǐng)導(dǎo)實踐的根本問題。領(lǐng)導(dǎo)是社會實踐一種特殊的活動,是管理主體和管理客體之間相互矛盾和作用的過程,是管理主體的思維對管理客體的存在之反映和變革的過程。所以,管理主體和管理客體的關(guān)系問題,是領(lǐng)導(dǎo)實踐中的根本問題,也是管理哲

學(xué)中的核心問題。毛澤東說:“除了我們的頭腦以外,一切都是客觀實際的東西。因此,學(xué)習(xí)和認(rèn)識的對象,包括敵我兩方面,這兩方面都應(yīng)該看成研究的對象,只有我們的頭腦(思想)才是研究的主體。”管理過程就是領(lǐng)導(dǎo)者對管理主體和管理客體兩個方面的認(rèn)識和運(yùn)作

過程。

三、行政管理者應(yīng)具備哲學(xué)素養(yǎng)

在當(dāng)代,行政管理的效果集中通過行政領(lǐng)導(dǎo)的管理實踐活動反映。那么要提高行政管理的整體效能,行政管理者應(yīng)不斷提升自身的哲學(xué)素養(yǎng)。具有哲學(xué)素養(yǎng)的管理者,能夠把書本的真理變?yōu)樯钪械脑瓌t和個人的內(nèi)在智慧,能夠使行政管理超越制度管理的階段提升到更高境界。何為哲學(xué)素養(yǎng)呢?哲學(xué)素養(yǎng)是指人在具備了一定的哲學(xué)基本知識之后,對“自明性”自覺的哲學(xué)思考,從而具有探求自然、思考社會、追問人生乃至求索宇宙的哲學(xué)智慧。行政管理者具有較高的哲學(xué)素養(yǎng)對于提升“五種能力”、提升行政管理水平和對于構(gòu)建社會主義和諧社會都具有至為重要的意義。

1、哲學(xué)素養(yǎng)能造就管理者的綜合素質(zhì)。人的素養(yǎng)有思想素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)等等,但其中非常重要的一個方面就是哲學(xué)素養(yǎng),哲學(xué)素養(yǎng)對于行政管理者來說尤為重要。行政管理者的哲學(xué)素養(yǎng)有利于提高思想政治素質(zhì),為行政管理者遠(yuǎn)大的政治眼光、堅定的政治信念和良好的政治道德提供了世界觀基礎(chǔ)。同時,管理者的哲學(xué)素養(yǎng)也有利于提高人格素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。總之,哲學(xué)素養(yǎng)對管理者綜合素質(zhì)的造就起著統(tǒng)帥和指導(dǎo)作用。

2、哲學(xué)素養(yǎng)能提升管理者的理論思維水平。哲學(xué)是一門追本溯源的學(xué)問,這種“愛智慧”的過程本身也積累了深邃的智慧。只有把問題上升到哲學(xué)的高度,才能進(jìn)入到哲學(xué)思考的層面,才能感受哲學(xué)思想鮮活的氣息。學(xué)習(xí)馬克思哲學(xué)是提升管理者哲學(xué)素養(yǎng)和理論思維水平的最佳選擇。馬克思說,“任何真正的哲學(xué)都是自己時代精神的精華”,“最精致、最珍貴、最看不見的精神都集中在哲學(xué)思想里”。理論是人類社會的航標(biāo),理論對管理者來講更為重要,沒有理論的指導(dǎo),管理者就無法進(jìn)行有效的管理。換句話說。任何管理者都要具備一定的理論水平,而哲學(xué)素養(yǎng)就是管理者理論水平的根基。管理者只有具備一定的理論水平才能做到“有理”、“講理”,實現(xiàn)管理的目標(biāo)。

3、哲學(xué)素養(yǎng)能增強(qiáng)管理者的反思批判能力。反思批判能力是管理者哲學(xué)素養(yǎng)的最高境界,管理者的哲學(xué)素養(yǎng)就是使他們具有從自覺的反思的維度去看待問題的能力,這種思維取向要求管理者對現(xiàn)實的理論和實踐去進(jìn)行追問、判別,不唯上不唯書,能夠發(fā)現(xiàn)問題和提出問題,有效地用理論去引導(dǎo)行政管理實踐。

【參考文獻(xiàn)】

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