論我國當今高等教育的科學發(fā)展觀

一、科學發(fā)展觀的正確涵義

科學發(fā)展觀的內涵主要包括以下方面:(1)發(fā)展必須是全面的。全面發(fā)展就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，促進物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，實現經濟發(fā)展和社會全面進步。(2)發(fā)展必須是協(xié)調的。協(xié)調發(fā)展就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，促進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎相協(xié)調，促進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。(3)發(fā)展必須是可持續(xù)的。可持續(xù)發(fā)展就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保證資源一代接一代地永續(xù)利用，保證人類一代接一代永續(xù)發(fā)展。要滿足人類的需要，也要維護自然界的平衡;要注意人類當前的利益，也要注意人類未來的利益。(4)發(fā)展必須堅持以人為本。以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本，努力實現人的全面發(fā)展。要把滿足最廣大人民的根本利益和實現人的全面發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

由此可見，科學發(fā)展觀是由“一個核心”(即是以人為本)、“三個基本點”(即是全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展)、“五個內容”(即是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放)所構成的有機的理論體系。科學發(fā)展觀為我們提供了認識和把握新世紀新階段高等教育事業(yè)發(fā)展的先進理念和科學方法，對新世紀新階段高等教育的發(fā)展具有很強的統(tǒng)領作用。

二、在我國高等教育中貫徹科學發(fā)展觀的緊迫性

從整個世界范圍來看，中國在很短的時間內就走完了高等教育由精英教育到大眾化教育的轉變。但是，在令人矚目的成就背后，高等教育領域隨之也產生了一些問題。概括起來，大體上包括以下幾個方面:

(一)高等教育人才培養(yǎng)質量下降。1999年，在擴大內需、推動經濟的背景下，中國的高等教育以急速的發(fā)展方式走上了大眾化道路。但是，事實上，當時相當一部分的高等學校尚不具備相應的培養(yǎng)能力。隨著學生數量的迅速膨脹，學校的教室、實驗室、圖書館、計算機房等基礎教學設施實際上無法滿足正常的教學需要，整個大學校園變得擁擠不堪，人滿為患。特別是教師數量逐漸出現不足，很多專業(yè)的小班教學已不再可能，實驗課被逐漸削減，教學質量受到嚴重的挑戰(zhàn)。隨著本專科教育連年擴大招生規(guī)模，研究生的招生數量也急劇攀升，學校的培養(yǎng)條件無法滿足研究生規(guī)模發(fā)展的需要。

(二)高校畢業(yè)生就業(yè)困難。自1999年高校開始擴招以來，大學畢業(yè)生就業(yè)問題日趨嚴峻。大學畢業(yè)生初次就業(yè)率和供需比日趨下降，就業(yè)形勢不容樂觀，受到了社會各界的普遍關注。人事部2006年的一組調查數據顯示:2005年全國高校畢業(yè)生338萬人，2006年達到413萬人，比前一年增加了75萬人，增長率為22%，而2006年全國對高校畢業(yè)生的需求預計約為166.5萬人，比2005年實際就業(yè)減少22%。這意味著將有六成應屆畢業(yè)生面臨崗位缺口。而2007年，全國高校畢業(yè)生更是接近500萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力日趨嚴峻。

(三)高校運行困難。隨著高等學校的大規(guī)模擴招，很多高校開始尋求如何拓展辦學空間。在高校內部挖潛走到盡頭之際，異地選址建設新校園就成為大勢所趨，這也是世紀之交國內不少省市轟轟烈烈著手建設大學城的一個直接動因。在短短幾年間，國內數十個大學城相繼拔地而起。然而，在這背后是不少高校背負的巨額債務。國內大學城建設最終的資金來源絕大多數是銀行貸款。國家審計署的一項調查顯示，“大學城”建設貸款規(guī)模過大，存在償貸風險。

所有這些問題，歸根到底，就是因為盲目擴大高等教育辦學規(guī)模，而忽視教育質量的提高，以及配套工作的滯后造成的。可以說，這些問題到今天仍然困擾著我國的高等教育。尤其是學生的就業(yè)問題，已經成為全社會普遍關注的問題，影響到高等教育的可持續(xù)發(fā)展。在推進我國高等教育事業(yè)中貫徹科學發(fā)展觀，已經刻不容緩。

三、在我國高等教育中貫徹科學發(fā)展觀的基本原則

當前，我國高等教育發(fā)展的基本矛盾是現代化建設事業(yè)和人民群眾對于優(yōu)質高等教育的強烈需求與優(yōu)質高等教育資源供給嚴重不足的矛盾。抓住現階段高等教育發(fā)展的基本矛盾，樹立高等教育的科學發(fā)展觀，是我們推進高等教育發(fā)展必須始終堅持的原則。

(一)落實以人為本的思想，堅持“兩個為本”

學生和教師是高等教育體系協(xié)調發(fā)展的兩個重要主體。這兩個主體的發(fā)展質量、創(chuàng)造性的激發(fā)程度，都關系到高等教育事業(yè)的成敗。高等教育的目標首先是促進這兩個主體的全面發(fā)展，高等教育的規(guī)律從本質上是這兩個主體發(fā)展規(guī)律的客觀反映。

高等教育的發(fā)展必須堅持育人為本，以學生為主體，促進學生的全面發(fā)展。培養(yǎng)人才始終是高等教育的根本任務，一切教育活動都是為了學生的成長成才，一切教育資源都要集中滿足學生成長成才的需求。高校必須把人才培養(yǎng)質量作為學校發(fā)展的生命線。

高等教育的發(fā)展必須堅持以人才為本，以教師為主體，重視和加強師資隊伍建設。為了提高高校發(fā)展的核心競爭力，為高等教育質量提供根本保證，一切辦學活動都要依靠教師，一切辦學制度都要著眼于調動和激發(fā)教師的從事教育事業(yè)的積極性，一切辦學資源都要集中到滿足教師全面發(fā)展的需求上來。

(二)落實統(tǒng)籌兼顧的思想，堅持“四個統(tǒng)籌”

1. 統(tǒng)籌規(guī)模、質量、結構和效益的協(xié)調發(fā)展。要正確處理規(guī)模擴張、質量提升和就業(yè)壓力之間的關系，抓住制約協(xié)調發(fā)展的結構性矛盾，從體制和機制入手，把全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展辯證地統(tǒng)一起來，把經濟效益、社會效益辯證地統(tǒng)一起來，把內涵發(fā)展和外延發(fā)展辯證地統(tǒng)一起來。

2.統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調發(fā)展。在大眾化階段，必須正確處理精英教育與大眾化教育、普通高等教育與高等職業(yè)教育以及基礎教育與高等教育的協(xié)調發(fā)展的關系，構建起滿足多元化社會需求的高等教育體系。高校的辦學要堅持突出特色，準確把握學校發(fā)展的定位，各得其所，為經濟社會發(fā)展提供高質量的、有針對性的高等教育服務。

3. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調發(fā)展。推進我國的社會主義新農村建設，要求我們不斷提高農村勞動力的文化素質和技能水平。必須加強城鄉(xiāng)教育發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的協(xié)調，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育;必須根據國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，從構建和諧社會的高度，統(tǒng)籌區(qū)域教育的協(xié)調發(fā)展和區(qū)域內部教育的均衡發(fā)展。

(三)構建終身教育體系，建設學習型社會

在知識經濟時代，學習將成為每一個社會成員生存和發(fā)展的基本需要，將成為伴隨人一生的持續(xù)過程。作為我國教育體系中最高層次的高等教育，在構建終身教育體系和建立學習型社會中具有義不容辭的責任。

1. 構建終身教育體系。在構建終身教育體系中，高等教育具有重要的角色意義。(1)必須構建多元化的高等教育體系。我們必須堅持學校教育與非學校教育并舉，學歷教育與非學歷教育并舉，努力促進高等教育區(qū)域間的均衡發(fā)展。(2)必須用終身教育理念來改造高等教育。努力排除我國高等教育參與實施終身教育中的主要障礙，同時，轉變教育觀念，更新教育方法，按照社會發(fā)展需要，調整專業(yè)結構、課程結構和內容，注重高等教育質量并重視層次性。要變過去的知識傳授為方法教育，要用素質教育思想來指導教學改革和教書育人。

2. 建立學習型社會。在學習型社會中，高等教育必須發(fā)揮應有的作用。(1)高等教育系統(tǒng)內部要率先建立與完善自身學習型組織。要通過一系列的學習活動，不斷提升師生員工的整體素質，形成良好的學習氛圍和習慣，并逐步影響和帶動整個社會，推動學習型社會建設的進程。(2)在學習型社會中，高等教育的角色應定位在重塑人文精神、提煉時代精神、引導文明走向兩大方面。(3)高等教育要充分發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢，為各級各類教育機構和高等教育自身培養(yǎng)大量合格的師資。

四、在我國高等教育中貫徹科學發(fā)展觀的基本問題

在我國高等教育進入大眾化階段后，制約其進一步健康發(fā)展的問題可以歸為三大類:一是觀念與認識問題，二是資源與投入問題，三是體制與管理問題。以科學發(fā)展觀為指導，分析和破解這三大問題，具有重要的理論和現實意義。

(一)觀念問題

按照科學發(fā)展觀的思想，高等教育的發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。當前，我國對人才的需求存在多樣性，要求各類型各層次高校在大眾化階段科學定位、特色發(fā)展。但是，人們仍然習慣于用過去精英教育階段的理念來看待高等教育，盲目追求高層次、高規(guī)格，導致高端擁擠、低端不足的局面，加劇了高等教育與社會需求多元化的矛盾。因此，以辦學層次和類型結構為主要體現的高校辦學定位問題是至關重要的。造成目前辦學理念不清、學校定位錯位的原因，既有高校自身的因素，又有體制和管理上的因素，還有市場環(huán)境和社會認識的因素，是這些眾多因素綜合作用的結果。觀念和認識問題對于高等教育質量的影響是無形的，但卻是深層次的。從某種意義上說，辦學理念不清、學校定位錯位對高等教育質量的影響，比教育資源短缺導致的影響更大。因此，必須把更新觀念和認識置于大眾化高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的首位。

(二)資源問題

1. 財政投入。近年來，高等教育經費的增長速度比較快。但是，我國高等教育的經費仍然十分緊張。首先，從總體上看，我國教育經費投入總體水平較低。其次，高等教育生均經費持續(xù)下降，區(qū)域不平衡狀況加劇。第三，高等教育經費增長對學費依賴過高，使高等教育發(fā)展難以擺脫對規(guī)模擴張的依賴性，在相當程度上影響了教育質量的提高。

2. 教師資源。一是總量不足。2004年全國普通高校專任教師比1998年增加了1倍多，但同期在校學生卻增加了近3倍。二是生師比不斷加大。2004年全國普通高校生師比比1998年增加了近40%。第三，教師結構性短缺和配置不均衡的現象仍很突出。據2002年對生師比的統(tǒng)計，哲學為0.3，教育學為8.5，法學為21.1，工學為18.2，管理學則達到了50.8。

3. 物質條件。高等教育規(guī)模的擴展，無疑稀釋了原本就比較緊張的教育資源，對學生的培養(yǎng)造成了不利影響。擴招初期，教學條件惡化的趨勢較快。隨著國家對擴招的配套支持力度的加大和各高校對辦學條件的重視、教育投入的增加，辦學條件惡化的勢頭已得到逐步遏制。從總體上說，“十五”期間，高校的辦學物質條件經歷了下降——穩(wěn)定——好轉的過程，并有望在“十一五”期間得到逐步改善。

(三)體制問題

我國高等教育體制改革的核心問題是理順高校與政府、市場的關系。目前，我國高等教育在市場經濟環(huán)境下，政府與高校之間的行政關系還沒有根本性的改變，政府對高等教育的舉辦權和宏觀管理權與高校依法辦學自主權之間仍未能很好地協(xié)調。一方面，政府對高校辦學管得過多、過細，在一定程度上影響了學校發(fā)展的積極性和特色化;另一方面高校過分依賴政府，在一定程度上推卸或淡化了自身應承擔的責任。其結果是，高校面向政府而非面向市場辦學，高等教育的發(fā)展不能主動地適應經濟和社會發(fā)展的需要。

從制度層面來說，目前社會和市場對高等教育的要求和期望、高等教育自身發(fā)展的要求與高等教育的現行政策和制度存在著一定的不協(xié)調。高校一方面承擔了極大責任，但另一方面卻只擁有狹窄的辦學空間。在規(guī)模較快擴展的形勢下，學校內部管理工作的復雜性、挑戰(zhàn)性也大大增加，都亟需通過改革和創(chuàng)新加強，以適應高等教育大眾化階段的特點和要求。

責任編輯:周振國