回眸與展望:高校領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與超越

1978年改革開放以來，我國(guó)高校的生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化:辦學(xué)體制上從國(guó)有公辦向一主多元轉(zhuǎn)變;投資體制上從政府包攬向多元籌資轉(zhuǎn)變;領(lǐng)導(dǎo)體制上從高度集權(quán)向自主辦學(xué)轉(zhuǎn)變;招生就業(yè)上從統(tǒng)招統(tǒng)配向市場(chǎng)選擇轉(zhuǎn)變;辦學(xué)環(huán)境上從囿于國(guó)內(nèi)向融入國(guó)際轉(zhuǎn)變;學(xué)校規(guī)模上從千人校園向萬(wàn)人大學(xué)轉(zhuǎn)變;后勤服務(wù)上從統(tǒng)包統(tǒng)管向社會(huì)化轉(zhuǎn)變。這些變化要求高校領(lǐng)導(dǎo)從“管理”到“經(jīng)營(yíng)”的領(lǐng)導(dǎo)理念轉(zhuǎn)型，從“操作”到“運(yùn)籌”的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)型，從“執(zhí)行”到“競(jìng)爭(zhēng)”的領(lǐng)導(dǎo)能力轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)高校的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。

一、管理·經(jīng)營(yíng)·和諧——領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)型與超越

領(lǐng)導(dǎo)理念是領(lǐng)導(dǎo)行動(dòng)的指導(dǎo)原則和價(jià)值準(zhǔn)則。理念并非永恒不變，形成于一定時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)理念隨著時(shí)代的發(fā)展而變化和完善。

受傳統(tǒng)思想影響，“管理”是高等教育領(lǐng)導(dǎo)體制改革前高校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)理念。管理即控制、處理、協(xié)調(diào)和組織，意味著主持工作、履行職責(zé)、協(xié)調(diào)關(guān)系、指揮控制，其目的是以“管”、促“理”、以“管”達(dá)“理”，追求的是和平、條理、秩序和穩(wěn)定。那時(shí)，國(guó)家對(duì)高等教育相應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由中央有關(guān)部門和地方政府或行業(yè)分別辦學(xué)，并直接管理高等學(xué)校。經(jīng)費(fèi)的下達(dá)、使用，學(xué)校編制，教職工待遇，專業(yè)設(shè)置，課程結(jié)構(gòu)，教材編寫，招生計(jì)劃，畢業(yè)生分配等全部由政府主管部門決定，大學(xué)成為政府的附屬單位。高校領(lǐng)導(dǎo)無(wú)須為單位去籌錢，不用為生存而競(jìng)爭(zhēng)，必須而且只能樹立“管理”理念，扮演“管理”角色，“上行下效”，“上傳下達(dá)”， 把上級(jí)要求的具體事情落實(shí)好，不越雷池半步。

面對(duì)內(nèi)外環(huán)境的轉(zhuǎn)變，“經(jīng)營(yíng)”成為高等教育體制改革后高校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)理念。經(jīng)營(yíng)即經(jīng)理、運(yùn)籌、謀劃并治理，意味著通盤考慮、自主定位、尋覓機(jī)遇、求取利益，其目的是適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展，追求的是籌劃、營(yíng)謀、效率和效益。根據(jù)高校自身價(jià)值取向，依據(jù)所處時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的機(jī)制和規(guī)律，構(gòu)建高校管理體制、運(yùn)行機(jī)制和控制體系等教育教學(xué)管理系統(tǒng)，調(diào)整和修正高校與社會(huì)其它組織的關(guān)系，使高校真正成為經(jīng)營(yíng)主體，在開放的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中博弈并取得最佳社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

隨著科學(xué)發(fā)展觀的豐富和深化，“和諧”成為高校領(lǐng)導(dǎo)的理念選擇。科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)就是“和諧”，即人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的和諧，國(guó)家、地區(qū)、種族的和諧。和諧的高校是教育質(zhì)量引航的高校，是事業(yè)全面發(fā)展的高校，具有和而不同的價(jià)值取向、和諧發(fā)展的目標(biāo)定位、和合相應(yīng)的制度體系、和諧有序的調(diào)適機(jī)制、和睦相處的人際關(guān)系、和雅共生的文化互動(dòng)、和美交融的校園環(huán)境、和實(shí)生輝的辦學(xué)特色，這些應(yīng)是高校領(lǐng)導(dǎo)的理想目標(biāo)和應(yīng)然追求。

二、操作·運(yùn)籌·調(diào)節(jié)——領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型與超越

領(lǐng)導(dǎo)方式即領(lǐng)導(dǎo)的行為樣式，是領(lǐng)導(dǎo)理念的行動(dòng)體現(xiàn)。在“管理”理念指導(dǎo)下，高校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式是“操作”。“管理”理念下的身份定位使得高校領(lǐng)導(dǎo)亦步亦趨地俯首聽從上司的命令，應(yīng)用管理程序，行使管理職能，“操作”成為其主要領(lǐng)導(dǎo)方式。“操作”即聽命、部署、督促、檢查、總結(jié)、匯報(bào)。新中國(guó)成立以后，高校完全國(guó)有化，高校的人、財(cái)、物均由國(guó)家供給、調(diào)配，高校運(yùn)作又為高校領(lǐng)導(dǎo)“操作”管理提供了必要性。高校具體事務(wù)與項(xiàng)目指標(biāo)均由上級(jí)下達(dá)，權(quán)力上懸，重心上移，管理內(nèi)容的高度一致為高校領(lǐng)導(dǎo)“操作”管理提供了便利性。“管理”理念下的“操作”管理是高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)具體任務(wù)的安排和落實(shí)，也是對(duì)高校教職工和學(xué)生的組織與控制。

在“經(jīng)營(yíng)”理念指導(dǎo)下，高校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式是“運(yùn)籌”。以“經(jīng)營(yíng)”為指導(dǎo)理念，高校領(lǐng)導(dǎo)“運(yùn)作籌劃”，開始發(fā)揮引領(lǐng)作用，扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。“經(jīng)營(yíng)”是高校主體地位凸顯后高校領(lǐng)導(dǎo)的自主選擇，也是矛盾和問題積聚的時(shí)代使然。我國(guó)自1997年實(shí)行全國(guó)普通高校收費(fèi)并軌，并逐漸提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上緩解了經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾，但投入不足仍是制約高校發(fā)展的首要因素。在目前政府投資有限的情況下，尋求多元化的籌融資渠道，科學(xué)高效地利用好資金與資源，是高校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)運(yùn)籌的首要選擇。教育教學(xué)經(jīng)營(yíng)是高校經(jīng)營(yíng)的核心，影響并決定著相關(guān)經(jīng)營(yíng)的成敗。1999年高校大幅擴(kuò)招后，我國(guó)高等教育規(guī)模持續(xù)遞增，2007年全國(guó)各類高等教育總規(guī)模超過2700萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%，本科在校生校均達(dá)到l萬(wàn)余人。高校擴(kuò)招在力求滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要的同時(shí)，也暴露出許多問題。面對(duì)辦學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，高校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)運(yùn)籌的實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)高校教育教學(xué)走向市場(chǎng)，面向世界;高校必須像企業(yè)一樣，憑借良好的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)搞經(jīng)營(yíng)。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)運(yùn)籌主要表現(xiàn)在以提高和改善教學(xué)質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量為中心，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化全面發(fā)展，贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)，從而吸引更多更好的學(xué)生和教師。在經(jīng)營(yíng)理念指導(dǎo)下，高校領(lǐng)導(dǎo)還要進(jìn)行科學(xué)研究、后勤服務(wù)、招生計(jì)劃、學(xué)生就業(yè)、戰(zhàn)略規(guī)劃、價(jià)值利益等方面的運(yùn)作籌劃，引導(dǎo)高校在教育國(guó)際化環(huán)境中處于有利地位。

在“和諧”理念指導(dǎo)下，高校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式是“調(diào)節(jié)”。調(diào)節(jié)即調(diào)解、調(diào)適、整合、規(guī)范與節(jié)制。在建設(shè)和發(fā)展過程中，高校存在著眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、教育教學(xué)與科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與自身發(fā)展、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力、教師職責(zé)與學(xué)生權(quán)益、校內(nèi)關(guān)系與校外關(guān)系等諸多矛盾和沖突，迫切需要高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)節(jié)。高校領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)節(jié)高校發(fā)展中的一切不和諧關(guān)系、現(xiàn)象和問題，面向世界，瞄準(zhǔn)未來，在追求卓越中將高校引向一個(gè)與眾不同的理想位置。

三、執(zhí)行·競(jìng)爭(zhēng)·完善——領(lǐng)導(dǎo)能力的轉(zhuǎn)型與超越

領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)理念指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)方式的行為效度體現(xiàn)。與“管理”理念和“操作”方式相對(duì)應(yīng)，高校領(lǐng)導(dǎo)在高校實(shí)踐中普遍練就出較強(qiáng)的“執(zhí)行力”。在那個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特定年代，高校領(lǐng)導(dǎo)的“執(zhí)行力”突出表現(xiàn)在特有的職位政治權(quán)力和個(gè)人人格魅力上。那時(shí)高校領(lǐng)導(dǎo)在完成上級(jí)指令和目標(biāo)任務(wù)的過程中，“執(zhí)行力\"得到淋漓盡致的發(fā)揮和加強(qiáng)。

改革開放30年來，面對(duì)內(nèi)外環(huán)境的變化，高校領(lǐng)導(dǎo)的“競(jìng)爭(zhēng)力”突出表現(xiàn)在學(xué)校資源的爭(zhēng)取和獲得上。首先，在競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多資金，為學(xué)校發(fā)展打好物質(zhì)基礎(chǔ)。向上級(jí)和政府爭(zhēng)取盡可能多的財(cái)政撥款與專項(xiàng)資金;利用學(xué)緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取校友們的大量捐助;利用學(xué)校社會(huì)服務(wù)的力量爭(zhēng)取社會(huì)的投入。其次，在競(jìng)爭(zhēng)中招攬更多人才，為學(xué)校發(fā)展打好學(xué)科基礎(chǔ)。其三，在競(jìng)爭(zhēng)中吸引優(yōu)秀考生，為學(xué)校發(fā)展打好生源基礎(chǔ)。高校領(lǐng)導(dǎo)的“競(jìng)爭(zhēng)力”既是個(gè)人魅力的顯示，又是集體力量的結(jié)晶，塑造著高校的形象，影響著高校的地位。

與“和諧”理念和“調(diào)節(jié)”方式相對(duì)應(yīng)，高校領(lǐng)導(dǎo)將在高校實(shí)踐中普遍練就較強(qiáng)的“完善力”。首先，完善發(fā)展戰(zhàn)略，使高校目標(biāo)科學(xué)化。高校領(lǐng)導(dǎo)要以“和諧”理念審視學(xué)校發(fā)展，完善學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)高校既“適應(yīng)”又“引領(lǐng)”社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，完善學(xué)校制度，使高校發(fā)展規(guī)范化。高校領(lǐng)導(dǎo)要逐步改革學(xué)校制度，鼓勵(lì)教師重視基礎(chǔ)研究，關(guān)心學(xué)生，在內(nèi)外和諧中建設(shè)高校。其三，完善教育行為，使辦學(xué)效益生態(tài)化。“經(jīng)營(yíng)”理念指導(dǎo)下的運(yùn)籌行為使得高校發(fā)展呈現(xiàn)出“趨利化”的傾向，由此出現(xiàn)許多“尋租”和腐敗現(xiàn)象。為使學(xué)校走上科學(xué)發(fā)展的軌道，高校領(lǐng)導(dǎo)要以“和諧\"理念教育廣大教職員工，調(diào)節(jié)價(jià)值觀念，引導(dǎo)教育行為，在面向未來的教育教學(xué)中實(shí)現(xiàn)促進(jìn)個(gè)體成長(zhǎng)與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一。

責(zé)任編輯:周振國(guó)