黨委書記統領班子的藝術

黨委是單位的領導核心和決策機構。黨委書記是“一班人”的“班長”，處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面職能。正如江澤民同志所講的:“一個地區、一個部門、一個方面工作做得如何，班子狀況怎樣，同一把手關系很大。一把手能力強，整個班子就帶起來了。”黨委書記只有堅持靠科學理論、靠法規制度、靠協調溝通、靠民主集中、靠人格力量來統領黨委班子，黨委班子才能成為帶領群眾全面建設小康社會的堅強集體。

一、靠科學理論引領班子

黨委書記要提高用科學理論引領班子的能力，應在帶頭學、用心抓、躬身行三個方面下工夫。

1. 以自己“帶頭學”的鉆勁感化“一班人”真學，達到用科學理論統一“一班人”思想的目的。黨委要擔負起貫徹執行黨的創新理論，推進社會主義現代化建設的重任，必須有較高的理論素養和很強的定向能力。書記作為班子中的“領頭雁”，必須把學習當做自己的第一要務，當好標桿，走在“一班人”的前列，結合國際國內形勢，結合本單位工作任務，結合需要解決的傾向性問題進行深入思考，不斷把學習向廣度拓展，向深度推進，向實踐延伸，做到用正確的思想指導群眾行動，用正確的思路領導社會建設，用科學理論和黨的政治主張武裝頭腦、指導實踐，切實把科學理論作為指導黨委建設和工作實踐的強大思想武器，作為解決發展中問題和矛盾的“總鑰匙”。只有在學習中帶好頭，堅持不懈，常學常新，才能用鉆勁感化“一班人”真學，在真學中達到統一思想的目的。

2. 以自己“用心抓”的狠勁影響“一班人”真懂，達到用科學理論武裝“一班人”頭腦的目的。黨委書記要切實履行好“黨要管黨”的責任，加強對科學理論學習的組織領導，做到親自設計，親自組織，親自督導，真正負起“第一責任人”的職責，努力把黨委班子建設成為學習科學理論的示范班。通過黨委會、理論學習日、個別交流等方式，建立健全組織學習、檢查學習、考核學習、評價學習的制度措施，把每個成員的自學情況作為定期向黨委匯報的重要內容，引導“一班人”把理論學習與工作研究結合起來，把集體學習與個人自學結合起來，把講座輔導與參觀見學結合起來，善于根據班子成員不同的知識結構和崗位特點，選好內容，出好題目，搞好引導，做到區別對待、緊扣實際、有的放矢。只有這樣，才能用鉆勁影響“一班人”真懂，能吃透理論真諦，并內化成“一班人”的世界觀和方法論。

3. 以自己“躬身行”的實勁帶動“一班人”真行，達到用科學理論指導“一班人”工作的目的。黨委書記在理論學習的過程中，要切實把科學理論的基本原理、基本觀點、基本原則轉化為指導工作的新觀念、新思路，轉化為解決問題的新手段、新對策，把學習的出發點和目標放在改造思想、指導工作上，放在研究解決工作中遇到的新情況、新矛盾、新問題上，放在提高單位發展水平和完成現代化建設任務上。只有這樣，才能用實勁帶動“一班人”真行，把學習創新理論的真功夫下在指導工作上，在實踐中提高“一班人”的領導水平和領導能力。

二、靠上級指示統御班子

黨委書記要緊緊地依靠上級指示這一把“劍”來統御“一班人”。

1. 要情理并重引導“一班人”，正確處理眼前與長遠的關系，在打基礎、謀長遠上使實勁。黨的路線方針政策以及上級的指示決定，都具有前瞻性和長遠性。黨委書記一定要樹立前瞻意識和長遠意識，發揚不求名、不圖利的精神，立足當前，著眼長遠，摒棄利己主義和功利主義，尤其是，當上級指示與本單位的眼前利益發生矛盾時，要教育和引導“一班人”處理好眼前與長遠的關系，不要急功近利，只顧眼前利益，不謀長遠建設，更不能搞“上有政策，下有對策”的下策，真正使領導班子為單位長遠建設、持續發展服務。

2. 要舍“卒”保“車”啟發“一班人”，正確處理局部與全局的關系，在顧大局、守紀律上使真勁。黨委書記必須站在黨的事業和國家建設大局的高度看問題、想事情、謀方略。不僅自己要帶頭維護大局，而且要引導“一班人”講原則、顧大局、守紀律，把班子成員的認識統一到上級的指示精神上來。在任何時候，任何情況下，都決不允許為了個人或小集團利益做出與黨的路線方針政策和上級指示相違背的決定，確保從政治上組織上帶好班子。

3. 要剛柔相濟教育“一班人”，正確處理原則性與靈活性的關系，在強黨性、求落實上使闖勁。嚴格執行和掌握政策，并靈活加以運用，是黨委書記的重要職責。一方面，要理直氣壯地教育引導“一班人”，對黨的路線方針政策、國家的法律法令以及上級的明文規定，必須不折不扣地執行，不能有絲毫含糊;另一方面，也要聯系實際講清楚貫徹落實上級指示的堅定性，但不能機械地照抄照搬，搞“教條主義”，要做到既強調原則，又不照搬照抄;既主張靈活性，又不能變通處理;既注重創造性，又不搞“離經叛道”。只有這樣，才能帶領“一班人”把上情與下情有機地結合起來，創造性地開展工作。

三、靠法規制度運轉班子

1. 要堅持按法規制度規范工作方式，促進“一班人”依法辦事。黨委書記要統好班子，就必須堅持依法辦事的高標準，嚴格按照規章制度規范黨委的工作方式，克服工作中的隨意性和盲目性，做到凡是制度有明確規定的，就要不折不扣地執行;原則要求的，就要根據實際情況逐條加以細化，使黨委工作更加規范有序，防止和克服脫離法規創“特色”、游離制度搞變通的現象。對不符合要求的土辦法、土規定要及時清理、堅決糾正，切實把黨委工作和領導行為規范起來，形成按職責運作、按法規指導、按制度辦事的良好秩序。

2. 要堅持按法規制度規范權力運行，促進“一班人”秉公用權。法規制度具有無法逾越的嚴肅性和權威性。黨委書記要加強對班子成員的監督管理。要健全完善制度，形成科學防范機制，做到班子成員的權力行使到哪里，黨委活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，特別是權力使用的集中點、關系單位建設的關鍵點、群眾關注的敏感點要做好重點監督。要強化黨內監督，依靠組織制約。鄧小平同志指出:“對領導人最重要的監督是來自黨委會本身”，強化黨內監督，防止和克服把屬于黨委集體的權力居為己有、把屬于機關的權力攬為己用的現象。要嚴格辦事程序，實行全程監督。重點要在涉及群眾利益、維護群眾權益的問題上，擴大群眾的知情權、參與權和監督權，做到公開公正公平，確保“一班人”權力運行不“變形走樣”。

3. 要堅持按法規制度規范自身職責，促進“一班人”按職盡責。黨委書記必須從自身做起，從本級抓起，切實按照民主集中制原則討論決定問題，以平等身份做好黨委集體領導的組織工作，自覺在法規制度、條令條例范圍內行使權力。要堅持在依據法規制度抓落實上發揮督察作用，克服自滿情緒和畏難情緒，敢抓敢管，做到處理問題不怕得罪人，遇到矛盾不繞道走。要在班子中強化領導責任意識，建立責任追究制度，把執行法規制度與班子成員自我評議結合起來，與述職考評結合起來，帶領班子在法規制度的規范和要求下盡心工作。

四、靠民主集中團結班子

黨委書記要提高統領班子的能力，就必須在決策的實踐活動過程中，運用民主與集中的方法統一思想，形成共識，實現決策的科學化、民主化，達到統領班子的真正目的。

1. 在決策形成過程中，要運用民主與集中的方法，把“一班人”領引到實現決策的民主化、科學化上來。堅持“從群眾中來，到群眾中去”的思想路線，集中群眾的智慧和創新精神，才能制定出反映群眾利益和意志并得到有效實施的科學決策。一方面要充分發揚民主。毛澤東同志曾說過:“沒有民主就不可能有正確的集中……沒有民主，就不可能正確地總結經驗，沒有民主，意見不是從群眾中來，就不能制定出好的路線、方針和辦法。”注重當好主角，不唱獨角;搞“群言堂”，不搞“一言堂”。另一方面，要善于抓好集中。不搞極端民主化，造成分散主義。要善于思考，把有見識的意見歸納好，把有智慧的意見提煉好，把正確的意見集中好，把分歧的意見統一好，把錯誤的意見說服好。

2. 在決策執行過程中，要運用民主與集中的方法，把“一班人”領引到黨委決策的有效執行上來。落實黨委決策，不能僅靠個人負責，也要強調發揚民主與集中，把“到群眾中去”的工作抓緊抓好。一方面，要打牢“一班人”貫徹執行黨委決策的思想基礎。另一方面，要發動和依靠“一班人”抓好黨委決議的落實。黨委書記應把貫穿落實黨委決議的具體工作落實到人，把“集體任務”變成“個人指標”，一級抓一級，層層抓落實。

3. 在決策修正過程中，要運用民主與集中的方法，把“一班人”領引到校正偏差、糾正錯誤上來。作為黨委書記，必須看到堅持決策實施的追蹤和修正對確保黨委正確領導的重要性，在執行決策中，發現決策有偏差時，要通過進行民主的客觀分析和集中的討論修正，領引“一班人”校正決策偏差，達到確保決策目標實現的目的。要發揮正確集中的功能，引導大家著眼長遠建設、全局利益和形勢的發展變化進行修正，克服主觀臆斷，防止短視片面，堅決杜絕決策修正的隨意性簡單化傾向。要堅持按照先分析、再判斷、最后集中的程序進行修正，提高決策校正的成功率，防止和避免“錯修正”，確保決策目標的最終實現。

五、靠人格力量帶動班子

黨委書記必須始終把人格塑造作為為政之要、統領之力、立身之本，以自己人格的力量帶出好班子，使干部勤奮，讓群眾安定。

1. 要塑造敬業奉獻、盡心盡職的形象，以自己的模范行動帶領“一班人”。黨委書記要帶領班子有所創造、有所建樹，必須進一步增強緊迫感使命感，以只爭朝夕、時不我待的精神抓好工作落實。要有很強的敬業精神，把從政要勤、無私奉獻作為檢驗自我勤政成效的基本尺度，堅持事業第一，工作第一;愛崗敬業，勤政為民，甘當辛苦耕耘的“老黃牛”;做到不計較名利，不為個人私事、個人后路分心走神。要有很強的進取精神，破除消極等靠的依賴思想，充分發揮主觀能動性，開拓性地履行職責，創造性地開展工作;破除小進即安的自滿心理，實打實地多做一些有利于長遠建設和戰斗力提升的工作;破除按部就班的懶惰習氣，強化搶抓機遇、先人一步的效率觀念，以寢食難安的危機感和夜以繼日的進取心，帶領班子解決發展中的新情況新問題。要有很強的實干精神，帶頭勤奮學習，拼搏進取，艱苦奮斗，深謀變革之事，竭慮發展之策，苦練打贏之術，以艱苦扎實的行動推進改革開放，以昂揚的精神狀態抓好工作落實。

2. 要塑造公道處事、公正用人的形象，以自己的公信力凝聚“一班人”。黨委書記在實際工作中必須以公正得民心、以身正求公正，真正做到公正、無私、正統，以提高自身公信力來增強班子凝聚力，達到“其身正，不令而行”之目的。要按政策規定辦事，堅持無私無畏，勇于負責，敢于碰硬，抗得住干擾，頂得住歪風。毛主席說過，領導干部的責任，一是出主意，二是用干部。黨委書記必須要有識才之眼、用才之略、育才之道、愛才之懷，堅持公道正派，盡好用人之責，做到看政績、量德才、重公論、按程序。要堅持五湖四海，不搞親親疏疏;堅持德才兼備，不能重才疏德;要堅持走群眾路線，發動群眾當“伯樂”，切實把群眾公論作為重要依據;要嚴格選用程序，堅持“下級黨委不推薦不研究、未經組織考核不研究、多數群眾不贊成不研究、正副書記意見不統一不研究、常委醞釀不充分不研究”，努力營造唯才是舉、人盡其才、才盡其用的公正氛圍。

3. 要塑造勇于揭短、胸懷寬闊的形象，以自己的坦蕩氣魄吸納“一班人”。黨委書記寬闊的胸懷，是氣度，是風范，是形象，是產生向心力、凝聚力、感召力的人格力量，是必備的素質之一。黨委書記必須帶頭嚴于律己，光明磊落;帶頭堅持原則，是非分明;帶頭關心同志，維護團結。一方面，要經常警醒和反省自己。要常記“月缺要比月圓長”，努力做到“吾日三省吾身”;要聽得進“逆耳忠言”，謹防“迷你”干部“迷人”，警惕語言“賄賂”，公開亮自己的短揭自己的丑。另一方面，對班子里的問題，黨委書記要帶頭揭短，敢于“引火燒身”。時下，“捂”得多、“揭”得少帶有一定的傾向性。要充分認清自我批評是覺悟，互相批評是幫助，下級批評是信任;要克服好人主義，不怕矛盾公開，不求一團和氣，為黨委班子開展批評與自我批評做好樣子。

4. 要塑造嚴于律己、清正廉潔的形象，以自己的廉正作風感召“一班人”。嚴格自律是書記履行職責的必備素質，是加強自我修養的有效途徑，是發揮表率作用的前提條件。黨委書記嚴格自律，必須切實解決好“參加革命為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么”的問題，堅持立黨為公，執政為民，正確對待和使用手中職權。要言行一致，表里如一，做到當個人利益同黨和人民的利益發生矛盾時，自覺地以大局為重，無條件地服從黨和人民的利益。公生明，廉生威。黨委書記要帶頭弘揚共產主義道德風尚，嚴守法紀，管好自己、管好親屬、管好班子，具有吃苦在前、享受在后，他人在前、個人在后的情操，工作上要爭，待遇上要讓;要有一點“難得糊涂”的精神，大事講原則，小事講風格，不在職務地位上攀比，不在生活待遇上爭鬧，真正用自身嚴于律己、清正廉潔的形象教育人、感染人、征服人。

責任編輯:徐建秋