領導干部應對網絡媒體的策略淺談

互聯網的發展催生了有別于傳統媒體的“第四媒體”——網絡媒體，它的運用與發展使社情民意有了更廣泛、更自由的表達平臺，成為公眾行使參與權與監督權的新范式。如何應對變化的執政環境，引導社會輿論，確保社會穩定，成為領導干部必須面對的新課題。領導干部不僅要認知網絡媒體，更要學會運用、用好和管理好網絡媒體。

一、正確認知網絡媒體

網絡媒體是一把“雙刃劍”。一方面網絡媒體作為一種新媒體、新事物，具有開放性、交互性、時效性、虛擬性、自由性、全球性、共享性和難以辨認性等特征。它的異軍突起日益改變著人們獲取信息和發布信息的方式，推進了公眾參與社會管理的進程，使得我國公民在民權、民意等方面的表達較之以往任何時期都更加廣泛和自由。另一方面，網絡中的虛假新聞頻現、謠言誹謗泛濫、極端言論肆意，沖擊著我們的主流意識形態，使得新媒體的可信度受到了一定的挑戰，同時也加大了政府對社會輿論和社會穩定的管控難度。

1. 網絡媒體推動了政治民主和廉政建設。從執政黨的角度來講，通過網絡媒體宣傳，可以有效地貫徹實施黨的路線方針政策，營造和引導積極向上的主流思想輿論，強化黨執政的合法性和鞏固黨的執政地位;通過媒體監督，可以規范各級領導干部的行為，增強拒腐防變能力;通過網絡媒體力量，可以廣泛匯集社情民意，了解民生民情，推動民主政治和科學發展。從公民的角度而言，公民參與是民主政治的核心問題之一。新媒體以其平等性、即時性和極強的互動性等特性，滲透到社會生活、文化及政治領域，最大程度地鼓勵和保證了公民的參與，進而對政治參與產生了深刻的影響。有研究指出，互聯網為政治參與的發展提供了機遇和條件，能夠激發民眾政治參與的熱情，提高民眾政治參與的能力，拓寬民眾政治參與的渠道，繼而提升政治參與的數量和質量，促進民主政治的發展。

2. 網絡媒體影響了輿論導向和社會穩定。網絡新聞經常因自辦新聞、虛假新聞、“自扒”新聞而引起社會的強烈反應。更為嚴重的是，有人出于政治目的或者其他目的編造假新聞，利用網絡的無國界和快捷性，煽動是非不明的人們，來達到預期的目的。如2008年發生的貴州甕安“6·28”群體性事件、云南孟連“7·19” 群體性事件和2009年湖北石首“6·17”群體性事件，這些群體性事件之所以發生，其深層原因正如李源潮在中國浦東、井岡山、延安干部學院2009年秋季開學典禮上的講話所言，是干部遠離群眾，不關心、不了解、不重視普通群眾的利益和訴求引起的。但網絡媒體的推波助瀾促使事態迅速擴大已是不爭的事實。這些事件發生后，網絡輿論泛起，真假難辯。而此時負責處理事件的官員又不懂應對、不善應對，不僅沒有及時回應民眾輿論，公布真實信息，而且規避麻煩，刻意回避網絡媒體，拒絕回應，封鎖消息，結果導致錯過了事件處置的最佳時機，加劇了事件的負面走向。從近年來發生的每一起群體性事件和突發性事件看，網絡媒體已經成為影響社會輿論與社會穩定的重要因素。

二、積極面對網絡媒體

首先，要具備強烈的政治意識和陣地意識。媒體是黨和政府宣傳路線、方針和政策的重要工具。廣大領導干部無論是運用還是管控媒體，都必須首先具備過硬的政治素質和理論水平，保持高度的政治敏感性，嚴格遵守組織紀律和新聞宣傳紀律，充分保障和維護黨和政府的嚴肅性、權威性和公信力。此外，黨和政府應該積極發揮門戶網站和主流新媒體(人民網、新華網)的政治思想優勢，充分占領和利用這一輿論陣地宣傳黨員的路線、方針和政策，擴大主陣地的輻射力和感染力。

其次，要轉變觀念，主動接觸網絡媒體。有的領導干部對網絡媒體的特征、功能以及可能具有的效果不了解，有的領導干部雖然初步認知了網絡媒體，也認同網絡媒體的作用，但鑒于網絡媒體的負面功能而對網絡媒體敬而遠之。還有的領導干部不認為網絡媒體對推進政治發展、經濟進步和社會運作方面有正面功能，拒絕將網絡作為執政的基礎平臺或工具，而只愿意關注傳統的媒體。為了適應網絡媒體的發展并有效應對媒體，領導干部應提高認識，轉變觀念，主動接觸網絡媒體，深入網絡媒體。

三、提高應對網絡媒體的能力

1. 著力構建了解網絡輿情的具體工作機制。領導干部通過構建有效的了解網絡輿情的工作機制，可以及時掌控輿情，避免出現在發生網絡熱點事件時，政府和領導干部還處于不知情的狀態。為了構建這一工作機制，領導干部可以要求宣傳或新聞部門的有關人員跟蹤網絡輿情，或者在宣傳或新聞部門設立專門的網絡輿情匯總機構和崗位，要求從事輿情匯集的人員或機構定期向政府決策部門和領導干部提交網絡輿情熱點專報或摘報。這樣，領導干部就可以及時地掌握網絡上的動態。

2. 建立引導網絡輿情的主陣地。由于政府網站建設的不足或者政府主導的新聞網站的失職，一些事件發生后，政府網站沒有權威的信息發布，而政府主導的新聞網站也只是零星的發布一些信息。這實際上無法滿足熱點事件出現后網民和公眾的大量信息需求。為了滿足網民和公眾的信息需要以及為了提升政府對事件信息的管控能力，領導干部要督促政府建設完善的政府網站，并力求將各種關于事件的信息以及政府對這一事件的態度、意見等及時在政府網站上發布。為了使政府主導的新聞網站引導輿情，領導干部還應督促主流網絡媒體及時設立某一熱點網絡事件的專題模塊，并及時將各方面的信息發布到這一專題模塊，甚至可以在專題模塊設置多元的多樣的觀點、看法以及事件進展的交流、溝通平臺，這樣，新聞網站就可以有效主導信息的發布和跟進，避免話語權的喪失或被非政府主導的媒體爭奪。

3. 組織成立應對網絡媒體的“專家庫”。在現代政府管理中，管理者需要非常專業化的管理技能。網絡媒體是人文科學與現代信息技術的高度融合，其自身又處在不斷的變化和發展中。網絡上會出現一些不利于政府管理和社會秩序形成的一系列突發事件或網絡話題，怎么應對這些事件、話題是一個非常專業的問題。領導干部為了有效應對網絡突發事件或網絡話題，就需要尋求外部的指導或幫助，而發揮專家作用就是一個非常有效的方式。為了避免在出現網絡事件或話題時不知所措，政府和領導干部可以聘請若干具有豐富的網絡知識和網絡管理技能的專家作為專門的網絡顧問。當出現不利于某個地方或涉及某個地方的網絡事件或話題時，領導干部可以與專家一起商討應對策略。也可以建立常規化的機制，請受聘的專家定期就網絡上的一些現象或本地可能出現的網絡問題進行專題研究。

4. 構建和完善應對網絡媒體的“技術工具箱”。除了專家的智力知識支持外，領導干部還可以要求特定部門集合各個方面的技術、工具并做成網絡媒體應對的“技術工具箱”，當出現涉及網絡媒體的突發事件或問題時，領導干部可以直接從“技術工具箱”里面尋找可行的應對措施。為了適應網絡媒體的變化，應該及時對“技術工具箱”進行更新、充實和完善。

責任編輯:達名流