改革創新視閾下高校黨的建設科學化研究

教育部部長袁貴仁在第十八次全國高等學校黨的建設工作會議總結講話中強調，加強和改進新形勢下高校黨的建設意義重大，要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持改革創新，突出工作重點，找準工作著力點，力求在重點突破中實現整體推進。這為新形勢下高校黨的建設作出了新的指示，提出了新的要求。

一、改革創新是高校黨建與時俱進的內在要求

與時俱進是馬克思主義的理論品質。科學發展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展必須長期堅持的指導方針。高校黨建工作應該用馬克思主義中國化的最新理論成果作為指導，與時俱進，改革創新，實現科學發展。

高等教育改革創新，要求高校黨的建設必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在繼承優良傳統的基礎上不斷開拓創新。改革開放30年特別是進入新世紀以來，各級黨委和高校黨組織根據國內外形勢的新發展和人民群眾的新期待，認真研究高校黨建工作中面臨的新情況，不斷完善黨建工作機制，豐富黨建工作內容，創新黨建工作方法，拓展黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾的渠道和形式，使高校黨的建設在改進和創新中得到加強。實踐證明，改革創新是增強高校黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的必由之路。堅持以改革創新精神全面推進高校黨的建設，就能不斷提高高校黨建工作水平，開創高校黨建工作新局面。

在深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和四中全會精神，進一步辦好高等教育的實踐中，高校黨建工作要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定社會主義辦學方向，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育師生，引導廣大師生員工堅定不移地走中國特色社會主義道路，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興貢獻力量;牢牢把握高校貫徹落實好科學發展觀這個主題，以提高教育教學質量為重點，以辦好人民滿意的教育為目標，切實抓好學校領導班子建設、黨組織和黨員隊伍建設，更好地維護和推動高校的改革發展穩定;全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，在培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人、培養造就一支勇于開拓創新的高水平教師隊伍方面，發揮應有的作用;繼承優良傳統，深入研究新情況、新問題，以改革創新的精神狀態、改革創新的思維方式、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法，大力推進黨的建設的創新，不斷提高工作水平。

二、改革創新視閾下高校黨建面臨的挑戰

在全面推進現代化建設的進程中，高校黨建環境出現了許多新情況和新問題，面臨著許多新的挑戰，具體表現在:

(一) 社會意識形態多元滲透中高校黨建面臨的挑戰

改革開放極大地促進了我國經濟的快速發展和社會進步，增強了人們的競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新意識，為新時期黨建工作創造了更好的物質和精神條件。與此同時，社會經濟成分和經濟利益、社會組織形式、社會生活方式、就業崗位和就業形式的日益多樣化，也使得人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、多元性、差異性明顯增強。高校師生思想活躍，思想觀念和價值取向的多元性表現更為明顯。這種思想觀念和價值取向的多元性、多樣性，使學校思想教育的主導性難度有所增加，弘揚主旋律的活動實效性有所削弱;隨著市場經濟體制逐步確立，競爭在規范化過程中不斷加劇，教學與科研成果被量化、指標化，并直接與個人利益掛鉤，這在發揮激勵作用的同時，也使得師生更注重實惠、注重眼前利益，產生功利化傾向;多種經濟成分并存和多種利益群體的出現，使一部分師生的思想出現困惑和混亂，心理失衡，理想信念淡漠;受形形色色生活方式和生活觀念的影響，社會中出現的自由主義、功利主義、拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想給部分師生帶來消極影響，使他們的世界觀、人生觀、價值觀發生偏差。

(二) 高等教育擴招中高校黨建面臨的挑戰

由于高等學校的持續擴招，學生整體素質下降，學生質量參差不齊，原有的大學生黨建工作的內容和方法有些不適應新形勢的要求。隨著高校學生人數的不斷增加和學生黨員比例的加大，在發展學生黨員工作時，支部對入黨積極分子的培養、教育、考察不夠。不能按時保質保量地和他們進行談話，開展深入細致的思想交流和引導教育，對他們在思想、工作、學習、生活等方面存在的困惑不能及時給予必要的關心和回應。對他們的書面思想匯報材料也沒有進行耐心細致的閱讀，未能及時發現其中存在的問題。

(三) 高校內部體制改革中黨建面臨的挑戰

高校內部管理體制改革、教學科研改革、招生就業制度改革等，進一步激發了學校的活力，調動了各方面的積極性，促進了學校的快速發展。但是能上能下的干部制度改革，競爭上崗、擇優聘任的人事制度改革，拉開差距、體現績效的分配制度改革等，涉及每個教職工的切身利益，給黨建和思想政治工作帶來許多新的課題。以學分制等為主的教學改革，推動以教育者為主體向以學習者為主體的轉變，學歷本位向知識、能力、素質協調發展轉變，學生學習有了更多的自主性，集體活動有了更大的靈活性。但教學活動分散，自然班級功能削弱，教師怕學生不選自己的課，也容易放松管理、放松要求。學校擴招，學生規模巨增，服務設施需要改善，教學設施需要補充，管理難度加大，畢業生就業形勢嚴峻。這些都是需要高校黨建和思想政治工作認真研究和面對的問題。

(四) 網絡技術發展中高校黨建面臨的挑戰

現代信息技術的迅猛發展，特別是網絡技術的發展和廣泛應用，極大地縮短了知識和信息傳播的時間和周期，成為人們獲取信息和與外界交流的一種重要方式。高校校園網的開通，加上學校周邊的網吧，給師生上網提供了方便。上網已成為高校的一種時尚和文化潮流。多數師生在網上獲取新信息、新知識，但也有少數師生利用電腦玩游戲、聊天、炒股。尤其是網上的信息良莠不齊，其中不乏封建迷信、色情暴力、反動言論等內容，這些對部分師生，特別是對青年大學生的思想影響較大。有針對性地做好上網的引導工作，是關系到高校能否培養出合格的社會主義建設者和接班人的大事，是高校黨建和思想政治工作必須著力解決的一個現實性課題。

(五) 高校黨組織建設實踐中面臨的挑戰

在高校黨的建設中，校級黨組織比較建全，但是基層黨組織比較薄弱。思想政治教育缺乏活力，挖掘典型不夠，張揚正氣、宣傳正面力度不夠，學生工作有待加強，特別是如何發揮輔導員隊伍的作用問題上，我們應該總結經驗，輔導員是抓我們學生工作一支非常重要的力量，如何挑選優秀的學生進行培養考察，如何對學生、教工黨員進行跟蹤教育，還缺乏相應的保障制度。此外，黨員干部隊伍自身建設也有待進一步加強。在黨管人才，怎樣提高人才質量，特別在培養、使用、激勵人才中，我們還缺乏有效的措施。

三、改革創新視閾下優化高校黨建的路徑

以改革創新的精神推進高校黨的建設，就要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、四中全會精神，結合高校黨建工作實際，堅持與時俱進，突出工作重點，大力加強高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

第一，提高認識，以改革創新的精神抓好黨的建設。黨的建設工作不是可抓不可抓的問題，而是如何抓好的問題。習近平同志曾在山東調研時指出，深入貫徹科學發展觀，必須抓好黨建，要樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法全面抓好黨的建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，大興求真務實之風，堅持講黨性、重品行、作表率，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。

創新黨員教育手段，強化黨員主體意識，充分發揮黨員的先鋒模范作用，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝全體黨員干部，積極探索適應時代發展和高校特點的教育形式，開展黨員經常性教育。一是要切實抓好中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦的工作;二是要切實抓好黨員干部的培訓工作。

第二，強化基層黨組織建設，提高基層黨組織的凝聚力與戰斗力。圍繞著科學發展觀、圍繞著培養高水平、合格人才，以改革創新的精神抓好黨的建設，以黨的建設的成效，來推動學校的科學發展。進一步調整和規范基層黨組織的設置形式。本著有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員教育、管理和監督，有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面，主動適應學校規模、結構、內部管理體制的新變化，調整各級黨組織的設置形式。合理設置分黨委、黨總支、直屬支部和基層支部，建立健全機關黨總支，充實和加強院(系)單位黨總支。凡具備建立黨支部條件的行政、教學、科研單位，都要設置黨支部。在本科生中實現“低年級有黨員、高年級有黨支部”，在研究生中積極探索建立與專業方向、學科團隊等相對應的黨支部。

第三，加強制度建設，推進學校黨建工作的規范化、制度化。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，尊重黨員的主體地位要靠制度保障。全面落實科學發展觀、推進黨的建設新的偉大工程，在新時期的高校，就應該繼續按照黨的“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定重大事項。認真落實“三重一大”制度以及在招生、招聘、職稱評定、招標、物資采購、重大基建項目和資金等問題的規范化與制度化，嚴格按制度和規章辦事，同時要強化“民主在前、決策在后”的制度，只有民主，才有集中。要進一步強化事后的監督和督辦機制，強化制度的落實和公開。

第四，整合資源，不斷創新黨員教育的方法和手段。完善三級黨校建設:一級黨校建在學校，通過舉辦各類理論培訓班、定期聘請高水平的專家舉辦黨課講座等形式，研討學習重大理論和熱點問題;二級黨校建在二級院系，校黨委定期下院系，參加黨員學習教育活動，進行黨的基本理論教育;三級黨校建在網上，以廣大知識分子和青年學生為主，普及黨的基本知識。同時，可以開通黨員教育培訓網，建立黨員教育課程體系，實現黨員教育學分管理。建立黨員干部短信聯絡系統，發揮通訊網絡的優勢，提高黨員教育的針對性和時效性。

第五，加強黨的隊伍建設，全面提高黨員干部的素質。切實加強黨務干部隊伍建設。建立一支以專職人員為骨干，專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。要把政治上靠得住，工作上有本事，群眾威信高的同志選配到黨總支和支部領導崗位上來。配齊配強各級黨務干部，規模較大的院系配備總支副書記，其它院系配備專職黨務干事或專職分團委書記、組織員。要充分發揮黨總支在科級干部、輔導員、班主任的選配、考核和管理中的主導作用，充分發揮黨總支在高層次人才培養、管理中的主導作用，把黨管人才工作落實在基層。要像關心教學科研骨干的成長那樣關心基層黨務工作者的成長，有計劃地選派他們學習進修、出國考察，制定和落實職稱、職務、生活等方面的政策待遇。

第六，加強廉政建設，從源頭上預防腐敗。堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。拓展從源頭上防治腐敗工作領域，必須持之以恒，常抓不懈;堅持黨要管黨，從嚴治黨，不斷提高黨的拒腐防變能力和抵御風險能力;建立完善的監督機制，根據學校工作的特點，必須在干部提拔任免、人事聘任、職稱評定、基礎工程建設、大宗資源和設備采購、教材圖書、藥品及醫療設備采購等工作上加強監督;黨的紀律檢查工作要深入貫徹落實科學發展觀，促進和保障科學發展，和諧發展。

總之，必須堅持改革創新，從理論和實踐結合上不斷思考和探索，充分發揮基層黨組織推動發展、服務師生、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步鞏固和發展黨執政的組織基礎，以黨的建設的實際成效推動科學發展觀的貫徹落實，推動我國高等教育事業又好又快的發展。

責任編輯:閔之杰