貫徹落實《規(guī)劃綱要》 科學編制發(fā)展規(guī)劃

今年是各高等學校認真實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是科學編制“十二五”規(guī)劃的重要一年。值此關鍵時期，中共中央、國務院頒發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。這是新世紀繼科技規(guī)劃綱要、人才規(guī)劃綱要之后第三個支撐國家戰(zhàn)略的綱領性文件，是指導我國未來教育科學發(fā)展的行動綱領。《規(guī)劃綱要》深刻分析了我國教育改革和發(fā)展面臨的形勢和任務，明確提出了未來十年教育改革發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標和總體任務，具有很強的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導性，對各高等學校科學編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實指導意義。

《規(guī)劃綱要》明確提出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。改革開放以來特別是1999年擴招以來，我國高等教育發(fā)展很快，學生從原來不到700萬人的規(guī)模，增加到現(xiàn)在的2979萬人，在總規(guī)模上居世界第一，毛入學率也從原來的不到10%增加到24.2%，進入了國際上公認的高等教育大眾化階段。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的要求，今后我國高等教育將進入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段，發(fā)展任務將定位在以全面提高質(zhì)量為重點，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學研究水平、增強社會服務能力。因此，如何處理好規(guī)模、質(zhì)量、結構和效益的關系，注重規(guī)模與質(zhì)量的統(tǒng)一，把以提高辦學水平和教育質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，作為一種戰(zhàn)略選擇，徹底改變通過量的積累和規(guī)模的擴張的發(fā)展模式，走內(nèi)涵發(fā)展道路，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升學校影響力，著力增強學校綜合實力和核心競爭力，這應是各高校領導在組織編制規(guī)劃時考慮的“第一要務”。

《規(guī)劃綱要》特別要求高等教育要優(yōu)化結構辦出特色。特色所在就是優(yōu)勢所在、競爭力所在。任何一所世界一流大學的發(fā)展都不可能面面俱到，樣樣突出。辦學特色是大學辦學實力的品牌和社會聲譽的綜合體現(xiàn)。鑒于此，在制定規(guī)劃時，各高校要準確分層，合理定位，強化優(yōu)勢，凸顯特色。從戰(zhàn)略層面講，應堅持有所為、有所不為，立足學校實際，走特色發(fā)展之路，以特色創(chuàng)優(yōu)勢，用優(yōu)勢造品牌，牢牢抓住“特色”二字不動搖，緊緊圍繞“特色”二字做文章。在學科建設上，選擇優(yōu)先發(fā)展的學科重點投入，力爭有所突破;在人才培養(yǎng)上，通過彰顯教育教學亮點，積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式;在組織管理上，通過管理創(chuàng)新激發(fā)管理活力，調(diào)動人的積極性，實現(xiàn)科學發(fā)展。

在編制發(fā)展規(guī)劃時，各高校還要從實際出發(fā)，充分分析內(nèi)外環(huán)境，充分認識軟硬條件，科學設計目標體系，要著重對發(fā)展目標、發(fā)展思路、保障措施進行可行性調(diào)研，增強規(guī)劃實施的可操作性，使所定目標既鼓舞人心，又切合實際，通過跳躍可以摘到“桃子”。學校發(fā)展規(guī)劃，既是校長戰(zhàn)略智慧的展示，又是師生共同智慧的結晶。校長要親自主導，師生要積極參與，把編制規(guī)劃的過程，變成吸收民意、凝聚民智、激發(fā)民力的過程，把學校“十二五”規(guī)劃變成全校師生近期共同的理想和目標。

《規(guī)劃綱要》是綱，綱舉目張。藍圖即將繪就，關鍵在于落實。我們要把《規(guī)劃綱要》作為學校科學發(fā)展的指南，科學編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力爭在新的起點上，為高等教育事業(yè)發(fā)展，為建設高等教育強國和人力資源強國，作出新的貢獻。