事件突發(fā)之前如何提升相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)力

突發(fā)事件，包括社會矛盾的事件和自然界的災(zāi)難，又是風(fēng)險社會的一個重要特點。如何對待和處理突發(fā)事件、轉(zhuǎn)化危機(jī)，是領(lǐng)導(dǎo)工作的難題之一。其實，“事件”并不那么可怕，重要的是掌握它的規(guī)律性，把工作趕在“事件”之前，而不是“事件”已經(jīng)發(fā)生之后，這樣就有利于化解積怨、稀釋矛盾。“事件”突發(fā)之前領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該重點提升八種領(lǐng)導(dǎo)能力。

1.領(lǐng)導(dǎo)者必須提升辯證思維的能力。在研究和處理突發(fā)事件的前前后后過程中，應(yīng)該運(yùn)用辯證思維思考問題和處理問題，把握好量變、質(zhì)變規(guī)律的運(yùn)用。事物的量的變化，是一種逐漸的、不顯著的變化。量變不影響事物的質(zhì)的相對穩(wěn)定性，不改變事物的根本性質(zhì)，是在“度”的范圍之內(nèi)的延續(xù)和漸進(jìn)。除了地震這一類自然災(zāi)害之外，一般地說，任何事物產(chǎn)生質(zhì)變之前都有一個可以讓人感覺到的量變的過程。當(dāng)這種量變達(dá)到一個“度”的時候，事情就由一種質(zhì)的狀態(tài)向另一種質(zhì)的狀態(tài)飛躍、突變。對待“突發(fā)事件”，目前相當(dāng)多的地方處理的基本情況是，有的領(lǐng)導(dǎo)者只是注意、著急、操心于事件的“突發(fā)”，只是找書本、聽講課研究事件的“突發(fā)”，像消防隊一樣去滅火，像抗洪搶險一樣去筑堤，而忽略了事物的量變過程，忽略了“度”的變化，不夠關(guān)注事件發(fā)生之前的“量”的積累，其結(jié)果是釀成了事件的突發(fā)。因此，適當(dāng)?shù)奶幚磙k法應(yīng)該是，領(lǐng)導(dǎo)者把一切可能引起“事件”、“靜坐”、“圍攻”、“有理取鬧”、“集體上訪”的環(huán)境、條件、糾紛、“導(dǎo)火索”，統(tǒng)統(tǒng)在事件發(fā)生之前及時地化解和疏導(dǎo)，使之無法形成氣候，無法形成一個量變、漸變以及暗中涌動聚合的過程，更無法產(chǎn)生一個質(zhì)的變化。如能如此，則事件就不至于“突發(fā)”了。

2.領(lǐng)導(dǎo)者必須提升審時度勢的能力。審時度勢就是分析、判斷、估計時勢的特點和情況的變化，估量時局的形勢、態(tài)勢和趨勢。能否審時度勢是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的基本功之一。任何事物的發(fā)展變化都需要一定的環(huán)境和條件，這種環(huán)境和條件就是“時”和“勢\"。面對這種“時”和“勢”，領(lǐng)導(dǎo)者必須保持清醒、冷靜的頭腦，眼觀四面、耳聽八方，以聰明的政治智慧分析時局、判斷形勢，并及時建立社會矛盾預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報告，努力把矛盾化解在小范圍，消除在萌芽狀態(tài);領(lǐng)導(dǎo)者必須準(zhǔn)確估計事態(tài)變化的百分比和可能性，及時調(diào)兵遣將、組織隊伍，及時采取應(yīng)對的措施、辦法，事件未曾發(fā)生我方已經(jīng)以逸待勞、準(zhǔn)備應(yīng)對，而不是在事件“突發(fā)”之時才匆忙上陣，到處尋找“滅火器材”、“救火車”。

3.領(lǐng)導(dǎo)者必須提升調(diào)查研究的能力。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”、“沒有調(diào)查研究就沒有準(zhǔn)確掌握信息，領(lǐng)導(dǎo)者就不能正確地進(jìn)行決策。”對待事件形成的全過程、特別是起因和緣由，領(lǐng)導(dǎo)者必須把調(diào)查研究貫串始終，一刻也不能放棄調(diào)查研究。為了避免事件的突發(fā)，從時間來說，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該把調(diào)查研究前移;從方法來說，應(yīng)該深入細(xì)致、甚至微服私訪;從對象來說，不拘一格，還可以利用親情、摯友的關(guān)系聽其原汁原味的坦率直言。總之，客觀準(zhǔn)確地了解情況的來龍去脈，然后去粗存精、去偽存真、由表及里地分析研究，唯有這樣，才能有效地避免事件的突然發(fā)生，或者為事件發(fā)生之后獲取正確的追蹤決策依據(jù)。

4.領(lǐng)導(dǎo)者必須提升分析、判斷、掌握社會心理的能力。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該了解、知曉社會上各種群體、各種層次人們的心理活動，以及分化之后的各個階層的情緒和心態(tài):各個階層的人生活得怎么樣，分化之后有什么隔閡、對立，他們都在想什么、追求什么，有的人艱難到什么程度、委屈到什么程度，這些人有什么訴求、有什么郁悶，他們有可能對哪些人發(fā)泄怨恨，他們?yōu)槭裁串a(chǎn)生“仇富”、“仇官”，甚至仇恨社會、仇恨無辜者的心理，他們有可能產(chǎn)生哪些過激行為、狂暴舉動、暴力傾向。總之，不良的社會心理實際上在聚積著一桶火藥，躁動著一場動亂，到達(dá)了臨界點，由心理到動機(jī)到行為，這就逐漸增大事件突發(fā)的可能性。特別是，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該讓公眾的負(fù)面情緒有個出口，避免由于民怨、民憤淤積而形成“民情堰塞湖”，這種“堰塞湖”潰塌所產(chǎn)生的沖毀力量是巨大的，后果是嚴(yán)重的。因此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該從社會心理學(xué)的角度去認(rèn)識、了解、分析、判斷突發(fā)事件的問題，觀察社會的種種跡象和動向。一方面努力暢通公眾訴求的渠道，并且使訴求渠道多元化;另方面，對于遭受挫折等心理危機(jī)狀態(tài)中的人，應(yīng)給予及時、恰當(dāng)?shù)男睦碓跃徑馑麄儍?nèi)心的恐懼、緊張和狂躁感。這樣才能掌握了解社情民意和化解矛盾工作的主動權(quán)，掌握事件可否突然發(fā)生的控制權(quán)。

5.領(lǐng)導(dǎo)者必須提升統(tǒng)籌兼顧的能力。統(tǒng)籌兼顧，即通盤籌劃，照顧到各個方面和相互之間的關(guān)系，包括前因后果的關(guān)系、標(biāo)本兼治的關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧還應(yīng)該從理論上認(rèn)識偶然與必然的關(guān)系，比如事件的發(fā)生絕不是偶然的，實際上是偶然性寓于必然性之中。領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任就是研究、揭示事件的“必然性”的規(guī)律和趨勢，及時調(diào)解、轉(zhuǎn)化那些確定不移的因素，而不要等到問題成了堆，直到積重難返、“突然”暴發(fā)時才驚慌失措、措手不及。同時對于事件的肇因還應(yīng)該建立追究溯源的機(jī)制。比如校園暴力、濫殺無辜、殘害兒童的犯罪嫌疑人，必須繩之以法、嚴(yán)厲制裁，而引發(fā)這種犯罪行為的直接肇因責(zé)任應(yīng)是何人、何單位，也必須追查明白、有個說法，如果事出有因，逼迫兇犯的責(zé)任人、責(zé)任單位也脫不了干系。這種機(jī)制的建立，就是要求社會上的方方面面都承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，從而起到堵住“事件”源頭的作用。以上這一系列工作，領(lǐng)導(dǎo)者需具備統(tǒng)籌兼顧的思維和能力，以系統(tǒng)工程的領(lǐng)導(dǎo)方式解決好上上下下、方方面面的矛盾、糾葛和沖突，從而避免偶然暴發(fā)的事件變成突發(fā)事件，變成危機(jī)降臨。

6. 領(lǐng)導(dǎo)者必須提升防患于未然的能力。古人曰:“預(yù)則立，不預(yù)則廢。”領(lǐng)導(dǎo)者要超前思考、預(yù)先準(zhǔn)備，善于未雨綢繆、防患于未然，而不可臨渴挖井、內(nèi)急找?guī)Ｔ谑录l(fā)生之前領(lǐng)導(dǎo)者要真正做好調(diào)查研究，知己知彼;真正審時度勢，分析事件發(fā)生的可能性;真正了解社會各個階層的心理活動，摸準(zhǔn)各類人群的思想脈搏;真正統(tǒng)籌兼顧方方面面，形成抵御事件發(fā)生的“牢固長城”、“防火墻”。特別是做好人的思想疏導(dǎo)工作，化解激昂情緒，傾聽各種訴求，耐心說服勸解，及時給予合理補(bǔ)償，使之心平氣消。極力避免有人“鋌而走險”、“魚死網(wǎng)破”這種危險事態(tài)的發(fā)生，極力避免民怨、民憤的“堰塞湖”突然缺口。而這一切，都必須在事件發(fā)生之前有力有序有效地進(jìn)行。如能如此，則“事件”就根本成不了“事”，也算不了“件”，自然就可以平安無事、風(fēng)平浪靜。

7. 領(lǐng)導(dǎo)者必須提升與媒體溝通、協(xié)調(diào)的能力。在當(dāng)代，媒體是一種軟實力，其功能、其影響、其速度、其覆蓋面是非常巨大的。其一，當(dāng)代社會對媒體提出了新的更高的要求。這是因為當(dāng)代社會對媒體存在著更密切的依賴性，同時媒體是唯一的權(quán)威的信息源。如果媒體不能正確地完成自己傳播信息的重任，則社會立即謠言四起，使大眾處于一片恐慌之中，從而加大事件的破壞力。其二，當(dāng)代社會需要媒體承擔(dān)更重要的責(zé)任。這是因為當(dāng)代社會的事件、風(fēng)險、危機(jī)、災(zāi)難均以不確定性和全球性為特征，兼之信息社會發(fā)達(dá)而產(chǎn)生的特殊功能，這就使得傳播和擴(kuò)張極為迅速，媒介的視頻和語言對公共社會和公眾生活造成難以估量的或好或壞的影響。

8.領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)提升把握、拿捏媒體這把雙刃劍的能力。切實做到善解媒體、善待媒體、善用媒體、善管媒體，充分發(fā)揮其凝聚力量、正確導(dǎo)向、推動工作的作用。其一，領(lǐng)導(dǎo)者必須尊重媒體，包括尊重媒體的工作人員和媒體的采訪、傳播過程，不能動輒以權(quán)壓人、以勢訓(xùn)人，不能開口閉口是“為誰服務(wù)”、“服從政治”。其二，領(lǐng)導(dǎo)者必須尊重科學(xué)、尊重事實，讓媒體能夠真實地、全面地、客觀地報道事實真相，而不要橫加指責(zé)、為我所用。其三，領(lǐng)導(dǎo)者必須關(guān)注高層動態(tài)，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)對事件的態(tài)度和關(guān)心，讓媒體第一時間跟蹤報道上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，從而形成“上下同欲”的良好氛圍。其四，領(lǐng)導(dǎo)者必須以科學(xué)的精神、虛心的態(tài)度、誠懇的語氣，與媒體共同分析突發(fā)事件的前因和后果，同時與媒體在堅持國家利益和社會責(zé)任的問題上取得共識，這樣可以更好地起到端正視聽、穩(wěn)定人心的作用。其五，領(lǐng)導(dǎo)者尤其要在事件發(fā)生之前及時搶占輿論先機(jī)，占領(lǐng)輿論制高點，通過調(diào)查研究、了解情況獲知事態(tài)變化的可能性存在，而后充分地發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)作用和輿論導(dǎo)向作用，使苗頭消失、矛盾緩解，最后控制住局面。

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