中國決策科學的五大特色

一

(一)以解決社會主要矛盾為目標，是中國決策科學最突出的特色。新中國社會的主要矛盾，是落后的生產力與人民群眾日益增長的物質生活和精神生活需要之間的矛盾。要解決這一主要矛盾，就要把發展經濟作為富國的第一要務。科技興、教育興，才能國家富。堅持四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路。這些就是我們常說的一個中心兩個基本點的政治路線。試問，鄧小平提出中國的社會性質正處于社會主義初級階段，上上下下、大大小小，包括一切企事業單位的領導者，有哪一位領導者的決策，不是以解決社會主義初級階段主要矛盾為自己決策的主要目標?以解決社會主要矛盾為領導決策目標的決策科學，只有中國有。

(二)民主化是決策科學化的保證。周恩來總理是具有高度民主修養的典范。具體表現在以下五個方面:1. 他說:只聽與自己相同的意見，不算民主。只有善于聽與自己相反的意見才算民主。2. 不采納不同意見中的真知灼見不決策。3. 對指出有可能出現壞的可能性的意見，不研究出可以防止的措施時，也就是我們現在所說的決策沒有預警時，不決策。4. 對重大原則問題的不同意見，有時要存異等同，等到經過實踐，不同意見者改變為相同的意見時，再決策。5. 不能說服不同意見者時，不決策。民主化保證決策科學化，不僅需要領導者有高度的民主修養，還需要有高度民主化的決策機制。現在我國不僅有各級人民代表大會的代表常設制度，而且有全國各級政協委員的常設制度，加上各級領導者常設的聯系點和巡視制度，使他們能經常了解群眾的需要，知民心、知民意。這些建制化的措施還需要不斷地加強，使之完善。

(三)科學實驗也是決策科學化的保證。毛澤東早就有句名言，一切要經過試驗。中國共產黨的領導人都有一個聯系點。一切決策之前，都要經過典型調查、典型實驗。經過典型調查、典型實驗才能取得真知。但是領導人要切記:不要把典型經驗盲目地加以推廣，犯一刀切的錯誤。每位領導人在取得典型經驗后，還要到面上征求其它地方領導人的意見，檢查典型經驗的適用范圍。幾位領導人各自取得典型經驗后，還要回來交換意見，使自己的認識達到全面。因為全國的面積太大，所以還要到不同類型的地區進行調查，使自己的認識更加全面、更加切合實際，更加接近真理。即使到達這種程度，還要聽取地方黨政領導和各級人大代表、政協委員的調查報告，然后再進行對比，制定政策，交全國人大和全國政協討論。由全國人大做出決定，變成國家的意志。在全國人大通過決議之后，還要留有余地，使地方能夠因地制宜，因時制宜，因事制宜。由此可見，經過試驗的方法，是一個反復科學研究的過程。只有這樣，才能使科學實驗保證決策的科學。航天工程科學實驗保證決策科學化的經驗也非常寶貴。他們每前進一步，所有的決策都要經過科學實驗。前進中發現的每一項問題都要重新檢查、重新實驗。這種上上下下經過反復的科學實驗精神， 實在值得我們各行各業的領導者認真學習。

(四)從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去;堅持真理，修正錯誤。這就是民主與集中。民主與集中，既是黨的組織原則，也是黨的工作原則。從決策科學角度來說，也可說是決策的三個程序和決策的三個原則。

在我們引進的西蒙的決策科學中，講過決策程序。翻譯過來的文章，有的講西蒙所講的決策程序是六個，有的說是八個，我們都可以參考。我們要發揚中華民族善于融合外來文化的優良傳統，把它融合到上面所說的三個程序之中。西蒙在制定決策方案中，采用現代科學技術，不僅做定性研究，還要做定量研究;對事物的分析更深入、更細微;尤其是他制定的各種決策的模型，更值得我們學習和借鑒。

(五) 決策時要“不唯書、不唯上、只唯實”。被人稱為我國決策科學家的陳云所說的不唯上，并不是說不聽上級的指示。他說不唯上的時候，恰恰是在毛澤東說過“實事求事”之后，經過反復思考才提出的。不唯上，只唯實，意思是說，既要聽上面的精神，又要反復研究實際。把上級的精神和實際聯系起來，正確地貫徹上級的指示。陳云所說的不唯書，只唯實，也不是說不讀書，不學習知識，不學習理論。恰好相反陳云的一生，是好讀書，會讀書，讀好書的一生。他在延安任中央組織部部長時，在延安選出的兩個模范學習小組中，陳云領導的學習小組是其中的一個。所謂不唯書，就是書上說的對不對，要經過實踐的檢驗。經過實踐的檢驗，是好的，才能說明那本書是好書。即使是好書，也要理論聯系實際貫徹好黨的方針政策，才是會讀書，才能不犯教條主義錯誤。

不唯上、不唯書、只唯實。要求人們要有徹底的唯物論精神。批判有些領導，只根據書本上的理論，犯教條主義錯誤。要求人們根據書上的理論精神，密切聯系實際，采取正確的方針進行工作。

二

美國西蒙決策科學的引進，使得我國的領導者進一步強化了決策科學化的意識。而且因為有了這一引進才有人去研究中國決策科學的特色。在我們國家有相當多的著名學者在研究決策科學，也有越來越多的領導者注意決策的民主化、科學化、程序化。但是作者也發現西蒙的決策科學，確有四大缺點:

(一) 西蒙決策科學的第一個缺點，就是他說的越往上級領導，只有隨機性決策，沒有科學決策。他的這一觀點，沒有普適性。

(二)西蒙把他的決策科學列為管理科學范疇，實際上，決策有領導決策和管理決策之分。領導決策的研究任務，是研究科技經濟先行國家所達到的發展程度和發展趨勢，研究自己國家的現狀和差距，制定自己的決策，制定自己趕超先行國家的發展水平的決策，制定自己的戰略決策。而管理決策則不同。管理者決策是根據領導者戰略決策的目標，結合本地區、本系統、本單位的資金流、物質流、人才流、信息流、時間流等各個方面的具體情況，采取管理措施，落實和實現領導者制定的戰略目標。

(三)西蒙的決策科學，往往使資本家追求利潤的最大化作為企業的決策目標。為利益的趨動使很多企業家向利潤最大化的方向發展。把資金投向能產生最大值的企業，這當然在一定時間內，可以造成經濟繁榮的假象。因為投向最大值的企業越多，就會造成這些企業的生產過剩。而利潤小的企業越來越少，使這種企業的產品越來越短缺，不能滿足市場的要求。這樣就會出現泡沫經濟，有的產品過剩，有的產品沒人生產，使生產、供銷、消費之間不能平衡。甚而出現經濟蕭條、經濟危機。這種現象，就會使經濟出現周期性危機。而我們則不然，我們也講究企業利潤的最大化，使我們能夠走向世界前列。但是，我們的宏觀經濟，追求的是短線平衡，使企業的產供銷不致脫節，避免經濟蕭條，即使受國際經濟危機的影響，國內經濟出現困難，我們宏觀經濟也會采取政策減少損失，很快恢復。中國決策科學更加注意的是人們共同富裕。我們允許和鼓勵人們通過勞動致富、科技致富和管理致富。但我們對違法致富要嚴厲打擊。

(四)西蒙的決策科學，實際是智囊們的科學。他說智囊們研究的決策方案，領導不能干涉。智囊們研究出各種方案后供領導者選擇。但是他從來沒有提出領導選擇決策方案的原則，所以他的決策科學不是領導科學，只是領導科學相鄰的學科。我國則不然，我國的領導者自己也參與決策的調研和制定的過程。有高度民主修養的領導人，智囊們研究的決策方案，都樂意接受，對和自己不同的決策方案要鼓勵他們的研究精神，要形成百家爭鳴的局面，對于自己認識不同的方案采取正確的態度。對于各個方面做出的決策方案要有正確的選擇原則，從而使決策科學化。

責任編輯:周振國