“一把手負責制”能否確保校園安全

關于重視、加強校園安全工作之類的官樣文章，人們已經聽得太多了，以至于厭倦了。大凡有良知的人們，誰不為日益惡化的校園環境而憂心忡忡呢?“沒有校園的平安就沒有學校的發展”，這不是一句口號，而是師生們以生命為代價換來的血的教訓。一位老師說，事情發生后，他們的教育局領導在臺上指著臺下眾多的幼兒園園長、中小學校長們的鼻子大聲訓斥:“當官不為民作主，莫如回家賣紅薯，你們知不知道自己是干什么吃的?我告訴你們，校園安全是當前幼兒園以及中小學校工作中壓倒一切的政治任務”。上級發布緊急通知，嚴厲地指出:校園安全由“一把手”負總責、親自抓，實行校園安全工作“一把手負責制”和安全責任事故“一票否決制”。難得公安機關也能深入學校，向校長們發布“指示”:學校必須聘用保安、必須安裝監控設備，必須設立警務室和崗亭，限期整改到位。最后所有的板子都拍在了校長們的屁股上的，好像校長是罪魁禍首似的。我想起了那則廣泛流行的“網絡幽默”:常平慘案發生后，某幼兒園率先在圍墻上掛出一條橫幅“冤有頭，債有主，出門右轉是政府”，爾后被前一條橫幅提到的部門紛紛掛出了橫幅，開大腳把“球”踢給其他部門，沿著“橫幅”所指的路標走下去，走到了天黑走累了也該睡覺了吧，可“睡覺”也怕引火燒身呀，忙不迭地也打出一條橫幅“無法入睡夢難圓，全怪隔壁幼兒園”!結果繞來繞去繞了一大圈，又繞回了幼兒園。

客觀地說，校長對校園安全負有難以推卸的責任。問題是校長究竟能為校園安全做些什么?校長究竟應該為校園安全負什么樣的責任?有些人總是喜歡揣度校長們整天坐在辦公室里一定很風光、很自在，孰不知校長這把“交椅”真不是那么好坐的(有的校長戲說“不是人坐的”)，坐在上面的人無時無刻不如坐針氈，提心吊膽。校長們所憂何事?所慮何故?首當其沖的就是校園安全!有些學校的做法近乎極端，許多傳統的教育教學活動停了，許多新出臺的校規校紀甚至有些不盡人情，有的校長開玩笑說就差在校園周圍修上炮樓、架上機槍、拴上狼狗了。學校是教書育人的場所，校園場地、設施以及師生生命財產受法律保護，神圣不可侵犯;從學校里的人員構成來看，除了教師就是學生，他們皆屬于弱勢群體，當面對外來的侵害時，他們能有多大的能量可以用來保護自身的安全?校長的權利是有限的，校長所能支配的資源是有限的，按照責權利統一的原則，那么可以推定校長所能負的責任也是有限的，換言之，一位擁有有限權力的校長如何能夠負起無限的責任呢?

校園安全究竟該由誰負總責?國外的通行做法是現成的參照。在西方發達國家，從幼兒園到小學、中學、大學，校園大都沒有圍墻，這要是在我國簡直是不可想像的。在學校周邊每每都能見到巡邏的警察，他們幾乎是招之即來，就是這樣也免不了時而發生的校園惡性傷害事件。結合我國的國情，行之有效的策略是“三防”并重，即群防:由公安機關負總責，構建由公安、社區、學校組成的群防體系，建立健全相關制度，形成長效機制;物防:校園安全防護設施，如圍墻、護欄、消防設備、治安防護裝備等，應由上級專業部門按照規定的標準統一設計、安裝、配備;技防:利用現代信息手段如自動監控、探測設備等。校園安全決不單純是學校的事、校長的事，而是一項實實在在的系統工程，既需要公安機關(對學校安全負總責)、教育部門(負責校園內部安全管理)通力合作，更需要政府人事、財政部門大力支持，特事特辦。單以學校配備保安人員為例，就涉及到人員編制、工資福利、防護裝備、技能培訓、職能權限等一系列的問題，而這些都不是單憑學校的力量、單憑校長的力量就能解決得了的。欣聞某省會城市推出10項新舉措確保校園安全，但愿能早日付諸實施，越快越好!

(作者單位:哈爾濱市明珠中學)