全面實施“六化”,推進教育均衡發展

上饒縣系國家級貧困縣、農業大縣，73萬人口中80%在農村，有6373名教師，12萬名學生。由于區域內經濟發展不平衡，縣城和農村學校、各鎮鄉學校的發展也不平衡。為推進縣域內義務教育均衡發展，全面提升教育質量，從2006年起我縣推出了六大措施，即全面實施“農村教育城鎮化、學校建設標準化、教育裝備現代化、師資隊伍專業化、教育管理科學化、教育教學優質化”。通過三年多的不懈努力，達到了預期的效果，2008年上饒縣先后榮獲“全省規范管理先進縣”“全省電教工作先進縣”“全省教育裝備先進縣”“全市政風行風評議教育系統第一名”“全市職業教育先進縣”“六心教育先進單位”等稱號，2009年被授予“全國國學教育課題實驗區”“全省高效課堂實驗基地”等稱號。

一、全面實施農村教育城鎮化。隨著農村城鎮化的推進，人口迅速向縣城、中心鎮和中心村集中，原來那種“村村辦小學、鄉鄉辦初中”的布局已不能適應教育發展的需要。因此，上饒縣開展了新一輪學校網點調整，按照“三個集中”(高中教育集中在縣城，初中教育集中在縣城和中心集鎮，小學高段教育相對集中在鎮鄉所在地和中心村)的原則，將3所農村高完中辦成純初中學校，將3所初中、3所中心小學撤并為九年一貫制學校，將32所村完小撤并為初小。加強了縣城學校、中心鎮學校、中心村學校的規劃建設，縣城建成了2所能容納1.2萬學生的公辦普通高中，新規劃了2所初中、7所小學，有效地解決了縣城學校的大班額問題。農村中心鎮之一的煌固鎮異地規劃新建了占地80畝、能容納3000學生的初中，原校址辦中心小學;皂頭鎮中學在周邊征地70畝，使學校占地達100畝，解決了兩個大鄉鎮所在地的大班額問題。

二、全面實施學校建設標準化。自2006年以來，我縣著力從學校布局規劃、功能設施、建筑質量三方面入手，追求學校建設布局的規劃科學、功能齊全、建筑優質，努力打造精品校建工程。學校的新建、改擴建項目均實行全縣統一標準、統一要求、統一尺度，對新建、改擴建學校均要求先規劃、后設計、再建設。學校規劃因地制宜，合理利用地形，按教學區、運動區、生活區三大塊進行規劃設計。建筑設計標準堅持“建筑安全、功能齊全、美觀大方”的原則，按照《農村普通中小學校建設標準》和《中小學校建筑設計規范》進行設計和實施。近三年來，共投入1.2億元改善辦學條件。投入2500萬元收購了縣城占地100畝的私立國信學校，改為公辦初級第七中學。異地新建6所學校，原址征地擴建22所學校，高標準規劃建設了縣二中、縣三中、縣三小、縣五小、縣六小等一批功能齊全、建筑優質的示范校，辦學條件大為改觀。

三、全面實施教育裝備現代化。我縣把儀器配備合理化、網絡建設信息化、專用教室標準化作為實現教育裝備現代化的突破口。自實施教育裝備現代化以來，做到了全縣統籌經費、統一標準、統一裝備、統一培訓實施，有效地推動了教育裝備現代化建設工作。三年來共籌資1680余萬元，為全縣農村中心小學以上學校配備了313套多媒體教學設備、70套教師電子備課系統、2500臺計算機以及其他常用設備、1000G教學資源多媒體點播系統、600多套單雙杠等音體美器材、70套智能廣播系統，建成了36萬冊電子圖書庫，購買紙質圖書42萬冊。上饒縣中93個教室、上饒縣二中103個教室全部安裝多媒體教學系統，實現了全縣中心小學以上學校光纖寬帶覆蓋率、農村現代遠程教育工程覆蓋率、多媒體教學設備及智能廣播系統覆蓋率、教師電子備課系統覆蓋率四個100%。上饒縣二中還安裝了數字化校園管理系統，對教師每堂課實行監控。目前，全縣教育裝備已初具規模，能滿足學校開出信息課、應用現代教育技術改革學科教學和全員教師培訓的需要。2009年初，上饒市教育技術裝備現場會在上饒縣召開，推廣了我縣的做法和經驗。

四、全面實施師資隊伍專業化。近幾年來，上饒縣著力在教師學歷合格化、學科教師配備專業化、師資培訓經常化三方面入手，努力提升師資隊伍整體素質。一是嚴把教師入口關。近三年招聘的671名教師，全部是大專以上有教師資格證的畢業生，其中81.5%為大學本科生。二是注重教師培訓。出臺了《上饒縣中小學教師繼續教育學分制管理暫行規定》，建立了教師繼續教育學分制管理。中小學教師繼續教育劃分為必修課和選修課兩部分，必修課由縣教育局在每年初確定，選修課由學校確定范圍教師自選，每年必修課與選修課學分各50分，共100學分。學分成績與教師的職務聘任和年度考核掛鉤，實行學分制管理，有效地促進了教師培訓學習。三是加大校長培訓。采取“請進來、走出去”的辦法，定期組織校長培訓交流。2008年暑期組織全縣中小學校長到華東師大進行為期7天集中培訓;2009年暑期舉辦了為期一周的中小學校長學校發展規劃研修班，邀請英國劍橋教育集團的胡文斌、葉英華和甘肅省教育廳負責“中英甘肅基礎教育項目”的張兆勤三位專家為全縣中小學校長進行授課培訓，提高了校長的教育理論和管理水平。四是開展名師評選活動。每年嚴格按照評比標準評選出一批優秀的縣級名師。2008和2009兩年評選出142名縣級名師，并組織名師送教下鄉、與年輕教師結對幫教。五是建立城鄉教師交流機制。堅持選派縣城優秀教師到農村學校支教和選調農村教師到縣城學校跟班學習的雙向交流活動，有效地提高了農村教師的素質。

五、全面實施教育管理科學化。近幾年里，上饒縣學校從管理方面進行了一些探索。一方面從學校的管理制度入手，建立健全學校各項管理制度。出臺了《關于進一步規范和完善教育教學管理制度》的意見，從教學、教師、學生、安全、行政、后勤管理等方面提出了明確的要求;出臺了《上饒縣規范中小學辦學行為實施細則》《上饒縣義務教育學校正校級領導績效考核辦法》《上饒縣義務教育學校教師績效考核辦法》和《關于進一步加強中小學班主任隊伍建設的意見》等一系列制度。各學校也建立健全了各項制度，并匯編成冊。各學校都有《學校管理制度匯編》《教職工工作手冊》《學生學習手冊》等。另一方面從學校管理工作程序上進行規范。一是建立民主決策機制，推行全員參與，民主議事決策，民主監督，校務公開;二是健全管理網絡，建立了整體規劃、分線管理、分塊落實、責任到人的“整分結合、一點四線、四線聯動”的管理模式，有效地提高了工作效率;三是推行精細化管理，實行全面目標管理，層層落實管理責任，強化常規工作的落實，推行日、周、月工作常規落實制;四是加大督查評估，制定了《上饒縣中小學發展性督導評估方案》，強化了過程督查，實行月工作落實評估制，成立了專職評估小組，采取隨機督導學校的辦法，對所發現的問題及時下發限時整改通知書，進一步提升學校的發展水平，促進了素質教育的實施。

六、全面實施教育教學優質化。一是探索素質教育課程。全面實施課程計劃和課程標準，構建課內與課外、必修與選修、學科課程與活動課程、顯性課程與隱性課程并行的課程體系。特別是對德育課程、綜合實踐課程和學校課程作了探索，制定了《上饒縣中小學實施綜合實踐活動課程和地方與學校課程的指導意見》，加強了對綜合實踐課和學校課程開設的指導。在德育方面，為加強學生的孝心和行為規范養成教育，開始了國學啟蒙教育的探索。2009年秋季，全縣中小學把《弟子規》《三字經》《千字文》《千家詩》《論語》等國學課程作為校本課程，納入學校課程計劃，每周一課時實施國學教育。為了拓展學生的知識面，提高其文學素養，全縣開展了“精讀百書工程”活動，倡導“多讀書、讀好書、會讀書”，營造書香校園，構建學習型家庭，促進學校、家庭、社會共同關注學生的成長。建立了縣級流動書庫、學校書庫、班級書柜和家庭書庫，要求每個學生在從小學三年級至高中畢業的十年學習歷程中，每學期精讀5本由教育局統一配發的課外讀物，到高三畢業時共精讀完100本，每學期摘錄、熟讀500條名言佳句，寫50篇讀書筆記，讓學生在讀書過程中，養成讀中思考、勤寫心得、廣為積累的習慣，推動學生讀寫結合，全面提高綜合素質。該工程實施以來，“讀書熱”蔚然成風，縣新華書店門市部圖書銷售量連續三年大幅攀升，2009年上半年銷售額達到298.5萬元，位居全省縣級書店第一。“精讀百書工程”有效地促進了學習型社會的構建，取得了良好的社會效益。

二是開展“高效課堂”研究。在省教研室的大力支持下，2009年上饒縣被確立為省“高效課堂”研究實驗基地，擬用三年時間，重點支持實施“高效課堂”研究。目前，高效課堂的研究正在全縣各學校有聲有色地開展，小學、初中、高中每個學科都制定了研究方案，由學科教研員領頭，組織本學科的學科帶頭人和名師進行研究。各學校都能結合本校實際，開展部分學科的研究。比如:上饒縣中將教案和學案結合起來探索“學案生成法”，化學教師陳儀廉的“學案生成法”授課榮獲2009年全省優質課比賽一等獎;田墩小學探索四環節課堂教學模式;上饒縣第一小學開展了“網絡作文課”教學的研究，取得了較好的效果。

三是打造培養多樣化人才的辦學特色。“合格+特長”已成為上饒縣眾多學校實施素質教育的切入點。各學校根據自身發展歷史與傳統、師資水平、辦學條件、周邊環境等因素，選擇某一個或某幾個優勢項目進行拓展、提高和升華，逐漸形成學校的顯著亮點，同時也促進了全體師生素養的全面提升，促進了學校的和諧健康發展。比如:上饒縣中是國家級體育傳統項目學校，培養出許多體育人才，其中有國家一級運動員吳愷、楊洋等。吳愷已保送西安交大，楊洋現就讀高三。尊橋中心小學是以“茶藝和書法”地方特色見長的學校，茶亭中心小學打造藝術特長學校，鐵山中心小學打造仁愛特色校園。總之，全縣各學校正向一校一特色一品牌的方向發展。◆(作者系上饒縣教育局局長)