以改革推動發展 以創新增強活力

《教育規劃綱要》描繪了我國未來十年教育改革的宏偉藍圖，是進入21世紀我國制定的、指導未來十年教育改革發展的第一個綱領性文件，是今后一個時期我國教育改革發展的行動指南。教育規劃綱要的頒布實施，必將為我國實現全面建設小康社會目標、進入世界創新型國家和人力資源強國行列提供強有力的支撐和保證。

《教育規劃綱要》把改革創新作為國家中長期教育改革和發展工作方針的內容之一，體現了當代中國的時代特點，是改革開放30多年來我國教育發展一條極其寶貴的經驗，也是應對教育發展新課題、新考驗的現實需要。

在我國改革開放的偉大歷史進程中，黨和國家先后頒布實施了三個具有里程碑意義的教育改革的綱領性文件:1985年的教育體制改革決定、1993年的教育改革和發展綱要、1999年關于素質教育的決定等。在這些綱要文件精神指引下，我國教育發展初步實現了從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制轉變中的教育體制轉軌，解放了教育生產力，取得突破性進展:義務教育基本普及，高等教育實現了大眾化，職業教育長足進步，實現了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變。回顧新中國教育事業的發展歷程，一條重要的經驗就是始終堅持改革創新。

隨著改革開放的深入，社會經濟的快速發展，教育事業進入快速發展時期和改革攻堅階段，新問題和老矛盾在短時期內相互疊加、集中凸顯。與經濟體制改革相比，我國社會事業改革相對滯后，教育還不能適應經濟社會發展的要求，不能適應國家對人才培養的要求。解決好這兩個“不適應”問題，實現2020年我國教育事業發展的戰略目標，建設創新型國家和人力資源強國，提高我國綜合國力和國際競爭力，就必須堅定不移地推進教育的改革創新。通過改革創新，使教育發展更加符合時代發展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的要求，更加符合教育自身發展的規律，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

推進教育的改革創新，關鍵是要以體制機制改革為重點，加快對制約教育發展的重要領域和關鍵環節的改革步伐。教育要發展，根本在改革。教育體制改革的根本目的是提高全民族素質和民族創新能力，多出人才，出好人才。其基本目標是正確處理政府、社會、學校之間的關系，逐步形成政府宏觀管理、社會有效參與、學校自主辦學的教育新體制，其中從宏觀到微觀，逐步形成新的政府治理制度、現代學校制度與人才培養制度。基于此，《教育規劃綱要》明確提出，要改革人才培養體制、教育教學內容方法，創新辦學體制、管理體制，建設現代學校制度，擴大教育開放，以消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，全面形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制。

推進教育的改革創新，要以人才培養體制的改革為核心。教育體制改革的根本目的是創設有利于人才輩出的制度環境。《教育規劃綱要》特別強調，要遵循教育規律和人才成長規律，要從更新人才培養觀念、創新人才培養模式、改革教育質量和人才評價制度三方面對人才培養體制進行改革創新，改進培養模式、教育內容、教育方法，著力提高教育質量，讓所有的學生都能夠得到均衡的培養，達到成才的目標;讓有特殊才能的拔尖創新人才能夠更好、更快地成長，以“形成各類人才輩出、拔尖創新人才不斷涌現的局面”。這充分體現了教育以人為本、加快創新人才培養的時代要求。

推進教育的改革創新，應當充分尊重基層和群眾首創精神。新時期教育改革既涉及體制機制，也涉及思想觀念，還涉及人們的切身利益。改革是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就，應按照《教育規劃綱要》的整體部署，充分考慮區域、城鄉的差異和各級各類教育的不同，充分尊重基層的首創精神，鼓勵各地各校結合自身實際，先行先試，積累經驗，允許、鼓勵和支持各地各校開展教育改革試點。要善于發現新典型，正確對待新探索，及時總結新經驗，勇于在更大的范圍推廣已經實踐證明是成功的做法。同時，廣大教育工作者應當解放思想，實事求是，敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，勇于探索，形成自下而上和自上而下共同推進教育改革創新的新局面。

改革創新是社會主義核心價值體系的基本內容之一，是深入貫徹落實科學發展觀的重要動力，是教育事業發展進步的力量源泉。以改革推動發展，以創新增強活力，我們要按照《教育規劃綱要》的整體部署，把改革創新精神貫徹到教育工作的各個方面，貫徹到教育教學的各個環節，始終不渝地堅持改革方向，為教育發展提供動力、增添活力，為教育的健康發展提供政策支持和體制保證。◆