留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

摘 要: 隨著我國(guó)留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何進(jìn)一步提高留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量成為我國(guó)政府和接收院校所面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)。留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量保障體系是建立在相應(yīng)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保障活動(dòng)基礎(chǔ)之上的，由外部保障機(jī)制和內(nèi)部保障機(jī)制共同構(gòu)成，兩者相互依賴、相互補(bǔ)充、缺一不可。留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的原則是以提高教育教學(xué)水平為中心;多方參與，全方位監(jiān)控;以人為本，“教”、“管”結(jié)合。

關(guān)鍵詞: 國(guó)際化; 留學(xué)生; 質(zhì)量保障體系

中圖分類號(hào): G648.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-8381(2010)02-0048-05

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際影響力的進(jìn)一步提升，通過(guò)政府的政策推進(jìn)和相關(guān)高校的積極參與，來(lái)華留學(xué)生不論是規(guī)模層次還是國(guó)別數(shù)量均得到了空前的發(fā)展。截至2008年底，共有來(lái)自189個(gè)國(guó)家和地區(qū)的22.3萬(wàn)名各類留學(xué)生來(lái)華求學(xué)，這一數(shù)字較2007年增加了27 996名，同比增長(zhǎng)了14.32%[1]。其中，在華學(xué)習(xí)的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)生達(dá)13 516名，第一次實(shí)現(xiàn)了在校獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人的目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2013年，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)生將在目前規(guī)模的基礎(chǔ)上再翻一番[2]。如何在來(lái)華留學(xué)生數(shù)量大幅提高的背景下，進(jìn)一步提高留學(xué)生的教育教學(xué)質(zhì)量將成為政府和留學(xué)生接收單位所面臨的新課題。

一、留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系的重要意義

(一)高等教育國(guó)際化呼吁高質(zhì)量的留學(xué)生教育

高等教育國(guó)際化已經(jīng)成為勢(shì)不可擋的發(fā)展趨勢(shì)。留學(xué)生的規(guī)模和教育質(zhì)量也已成為衡量一個(gè)學(xué)校乃至一個(gè)國(guó)家高等教育國(guó)際化程度的重要考量指標(biāo)，同時(shí)也是提高教育知名度、打造國(guó)際品牌的重要手段。有研究顯示，世界一流大學(xué)的共同特點(diǎn)之一即是留學(xué)生比例不低于本校學(xué)生總數(shù)的5%，其中研究生的比例占全校研究生總數(shù)的20%[3]。世界各教育強(qiáng)國(guó)都針對(duì)性地相繼出臺(tái)了旨在提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的政策措施和法案法規(guī)，例如英國(guó)1997年成立了高等教育質(zhì)量保證署(Quality Assurance Agency in Higher Education， QAA)，擔(dān)負(fù)起了全英高等學(xué)校的綜合質(zhì)量保證服務(wù)，大大加強(qiáng)了海外學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)管力度，為留學(xué)生教育質(zhì)量提供了制度保證。澳大利亞則通過(guò)《海外學(xué)生教育服務(wù)法案(ESOS)》，在規(guī)范留學(xué)市場(chǎng)、保障留學(xué)人員權(quán)益的同時(shí)，對(duì)接收學(xué)校的留學(xué)生教育管理體制、法律監(jiān)管機(jī)制和教育質(zhì)量評(píng)估等都做出了詳細(xì)且操作性較強(qiáng)的硬性要求或指導(dǎo)意見(jiàn)。日本文部省近年來(lái)也采取了相關(guān)措施以期實(shí)現(xiàn)留學(xué)生從“重?cái)?shù)量”到“重質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變，包括:實(shí)施赴日留學(xué)考試、日語(yǔ)預(yù)備教育，要求各大學(xué)明示接受外國(guó)留學(xué)生的政策、體制和方法，實(shí)行留學(xué)生管理公開(kāi)化等。

(二)留學(xué)生培養(yǎng)特點(diǎn)呼吁教育質(zhì)量保障體系

筆者認(rèn)為，來(lái)華留學(xué)生的培養(yǎng)工作有著以下鮮明特點(diǎn)(也可以說(shuō)是矛盾):首先，管理與服務(wù)并重。若沒(méi)有國(guó)家層面的教育管理指導(dǎo)性意見(jiàn)，留管人員和教師將很難把握尺度。其次，傳統(tǒng)文化和多元文化的相融與沖突。小到人際關(guān)系的認(rèn)同與行為準(zhǔn)則，大到敏感的宗教問(wèn)題，都需要在留學(xué)生教育管理中體現(xiàn)技巧、發(fā)揮智慧。最后，尊重個(gè)性與統(tǒng)一要求并存。一方面，許多留學(xué)生由于家庭條件和教育文化背景的緣故，其個(gè)性鮮明、看重個(gè)人自由和權(quán)益;另一方面，我國(guó)教育體制多年流傳下來(lái)的應(yīng)試教育體制和統(tǒng)一要求的管理傾向，對(duì)學(xué)生的言語(yǔ)和行為都做出具有中國(guó)特征的規(guī)范。

(三)留學(xué)生教育問(wèn)題的解決需要質(zhì)量監(jiān)控與保障

如前文所述，我國(guó)來(lái)華留學(xué)生總?cè)藬?shù)已突破22萬(wàn)余人，政府獎(jiǎng)學(xué)金生也已超過(guò)1萬(wàn)名，而這一數(shù)量仍在以平均每年18%左右的速度增長(zhǎng)。與留學(xué)生種類多樣化、規(guī)模不斷擴(kuò)大相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)留學(xué)生教育質(zhì)量正面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題，正如教育部國(guó)際司副司長(zhǎng)生建學(xué)所言，“……目前來(lái)華留學(xué)遇到的最大問(wèn)題之一便是質(zhì)量問(wèn)題，高層次的學(xué)歷生不多，而由于沒(méi)有統(tǒng)一的畢業(yè)考試，畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量也參差不齊”[4]。當(dāng)前我國(guó)留學(xué)生教育質(zhì)量整體水平不高主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是生源質(zhì)量有待提高;二是缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來(lái)華留學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、壓力不夠;三是高校留學(xué)生教育管理水平不高，師資力量有待提高。

由此可見(jiàn)，就留學(xué)生教育質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制是十分有必要的，而目前有關(guān)留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的探討不多且都不夠深入，為此，筆者擬就該體系的組成要素及其相關(guān)職能提出一些自己的設(shè)想和建議。

二、留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

筆者認(rèn)為，留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量保障體系是建立在相應(yīng)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保障活動(dòng)基礎(chǔ)之上的，由外部保障機(jī)制和內(nèi)部保障機(jī)制共同構(gòu)成，兩者相互依賴、相互補(bǔ)充、缺一不可。政府是該體系的構(gòu)建宏觀調(diào)控和指導(dǎo)者，留學(xué)生接收單位是體系的主體和核心，而社會(huì)力量則是該體系的重要輔助。通過(guò)政府、學(xué)校、社會(huì)共同參與，構(gòu)建“三位一體”的留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系。

(一)外部保障機(jī)制構(gòu)成及其作用

1.政府的宏觀調(diào)控職能。政府應(yīng)從政策制定、機(jī)制完善、資金投入、輿論導(dǎo)向以及理論研究等方面都予以重視。切實(shí)把“保證質(zhì)量”落到實(shí)處，針對(duì)國(guó)內(nèi)不同高校，制定不同的留學(xué)生教育培養(yǎng)目標(biāo)及人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本規(guī)范，以把握質(zhì)量為總方向。同時(shí)，明確和制定來(lái)華留學(xué)生教育目標(biāo)、政策導(dǎo)向，加強(qiáng)留學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的研究，把來(lái)華留學(xué)工作與各地區(qū)、各學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃密切結(jié)合起來(lái)，使之相輔相成、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。政策上引導(dǎo)各高校樹(shù)立以人為本的人才觀，注重留學(xué)生的全面發(fā)展和優(yōu)良個(gè)性的塑造。為招收更多優(yōu)秀生源，建立向海外推介我國(guó)高等教育優(yōu)質(zhì)資源的整體宣傳和策劃?rùn)C(jī)制(如定期舉辦中國(guó)教育展)，更新宣傳手段、加大宣傳力度，以專業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制推廣中國(guó)教育。

2.二維留學(xué)生教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。留學(xué)生教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制是留學(xué)生質(zhì)量保障體系的最重要、最核心的組成部分。留學(xué)生是該評(píng)估機(jī)制的評(píng)估主體，顯然不能用針對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)生的一套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系強(qiáng)搬硬套。筆者認(rèn)為，該評(píng)估體系可衍生于現(xiàn)有高校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，但必須有自己的特點(diǎn)和特色。應(yīng)充分考慮評(píng)估主體的特殊性，實(shí)現(xiàn)評(píng)估方法和評(píng)估層次的多樣性。與此同時(shí)，評(píng)估對(duì)象體系應(yīng)將留學(xué)生教育工作納入評(píng)估范圍，實(shí)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象橫向和縱向的“二維評(píng)估”。

橫向評(píng)估是評(píng)教學(xué)、評(píng)管理和評(píng)科研。教學(xué)、管理和科研三者相互促進(jìn)、相輔相成。教育教學(xué)質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到留學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和專業(yè)水準(zhǔn)，包括對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)方式方法和教學(xué)的評(píng)估。教育管理水平的好壞與教學(xué)質(zhì)量息息相關(guān)，高水平的管理必將促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量，保障留學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍。科研能力則是留學(xué)生接收單位的教學(xué)、管理水平的直接體現(xiàn)，沒(méi)有高質(zhì)量的教學(xué)與管理，高水準(zhǔn)的科研能力則無(wú)從談起。若條件成熟，可設(shè)立類似于英國(guó)QAA和RAE(Research Assessment Exercise，英國(guó)高校科研評(píng)估)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)留學(xué)生教育管理和科研水平作出權(quán)威評(píng)估。

縱向評(píng)估是評(píng)留學(xué)生、評(píng)教師、評(píng)留管人員。學(xué)生、教師和留管人員是評(píng)估體系中人的要素。以往的質(zhì)量評(píng)估工作往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)留學(xué)生的考核與評(píng)估，而忽視了對(duì)教師和留管人員的評(píng)估，對(duì)于教師的跨文化溝通和教學(xué)能力、留管人員的管理技巧和綜合素質(zhì)都缺少有效的監(jiān)控。筆者認(rèn)為，應(yīng)設(shè)立旨在加強(qiáng)教師教學(xué)水平和留管人員管理水平的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將該指標(biāo)納入年度考核體系之中。

3.完善的獎(jiǎng)學(xué)金制度。設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)吸引國(guó)際優(yōu)秀生源是世界教育大國(guó)的普遍做法。目前，來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金主要分為政府獎(jiǎng)學(xué)金、地方獎(jiǎng)學(xué)金和高校獎(jiǎng)學(xué)金，無(wú)論是數(shù)量還是種類上都與國(guó)際水準(zhǔn)有較大差距。目前，我國(guó)政府不斷加大財(cái)政力度，擴(kuò)大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)量并于2008年提高了政府獎(jiǎng)學(xué)金生的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此舉使得更多優(yōu)秀留學(xué)生受益。在地方獎(jiǎng)學(xué)金和高校獎(jiǎng)學(xué)金方面則發(fā)展步伐較為緩慢，設(shè)立了地方獎(jiǎng)學(xué)金的省市主要有北京、上海、云南、天津、湖北和陜西等[5]。設(shè)立了高校獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生接收單位則更少。筆者認(rèn)為，在國(guó)家不斷加大政府獎(jiǎng)學(xué)金投入力度的同時(shí)，應(yīng)支持和鼓勵(lì)省級(jí)財(cái)政部門和高校一起，通過(guò)與企業(yè)合作等方式拓寬融資渠道，努力實(shí)現(xiàn)來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的層次多樣化和大眾化。

4.中外學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)機(jī)制。國(guó)際學(xué)位互認(rèn)對(duì)于增進(jìn)各國(guó)學(xué)生、教師和科研人員的交流，提高高等教育質(zhì)量，加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享有著十分重要的意義。截至2009年3月，我國(guó)已與34個(gè)國(guó)家簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。通過(guò)系列協(xié)議的簽署，從政府層面上提供了資格保障，使留學(xué)管理工作規(guī)范化，還為加速我國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)程，提高高等教育質(zhì)量，加快一流大學(xué)建設(shè)等提供了制度性保證。中外學(xué)歷互認(rèn)在極大地便利了中國(guó)學(xué)生在出國(guó)深造過(guò)程中辦理學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)歷銜接等手續(xù)的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了海外學(xué)生來(lái)華留學(xué)的興趣和信心。繼續(xù)推動(dòng)和完善中外學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)機(jī)制，無(wú)疑將進(jìn)一步提高來(lái)華留學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量。

5.社會(huì)力量的監(jiān)督與保障。社會(huì)是留學(xué)生更大的課堂，由此，社會(huì)服務(wù)和管理功能顯得特別重要。健全的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)能給留學(xué)生在華學(xué)習(xí)與生活帶來(lái)方便的同時(shí)，還能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。政府應(yīng)加強(qiáng)留學(xué)中介市場(chǎng)的規(guī)范與指導(dǎo)，積極籌建中介評(píng)估組織，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)華留學(xué)事業(yè)的積極作用。與此同時(shí)，公安部門在負(fù)責(zé)好來(lái)華留學(xué)生護(hù)照、簽證等相關(guān)業(yè)務(wù)外，也應(yīng)加強(qiáng)留學(xué)生的安全教育和指導(dǎo)，與高校留管人員保持密切聯(lián)系，對(duì)留學(xué)生中出現(xiàn)的不良社會(huì)現(xiàn)象及時(shí)掌控并適時(shí)作出反應(yīng)。對(duì)于租住在校外的部分留學(xué)人員，居委會(huì)和社區(qū)派出所的監(jiān)督不可或缺。

(二)內(nèi)部保障機(jī)制組成及其作用

留學(xué)生質(zhì)量保障體系離不開(kāi)高校的能動(dòng)作用。各高校在國(guó)家政策內(nèi)要充分發(fā)揮自主權(quán)，建立自我控制、自我保障的質(zhì)量監(jiān)控體系與良性運(yùn)行機(jī)制。

1.統(tǒng)一招生標(biāo)準(zhǔn)和入學(xué)條件。生源質(zhì)量是擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模、提高留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前我國(guó)留學(xué)生按經(jīng)費(fèi)來(lái)源可分為:中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生、校際或機(jī)構(gòu)間的互換學(xué)生或獎(jiǎng)學(xué)金生和自費(fèi)生。政府獎(jiǎng)學(xué)金生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和條件已有章可循，而占來(lái)華留學(xué)生總數(shù)80%左右的自費(fèi)生的招生標(biāo)準(zhǔn)和入學(xué)條件定位則較為模糊，不少高校過(guò)分強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，而降低了自費(fèi)生入學(xué)門檻，直接導(dǎo)致留學(xué)生教育質(zhì)量整體水平不高。各高校應(yīng)在國(guó)家公布的來(lái)華留學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)學(xué)科特點(diǎn)、特色和人才需要，制定留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)和入學(xué)條件，并嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)招生。

2.師資培訓(xùn)制度。不論是專業(yè)教師還是留管人員，都應(yīng)接受針對(duì)留學(xué)生教育教學(xué)的專業(yè)培訓(xùn)。高校應(yīng)為此設(shè)立師資培訓(xùn)制度，對(duì)新上崗的教師開(kāi)設(shè)崗前培訓(xùn)班，或舉辦諸如中國(guó)文化、交際外語(yǔ)、國(guó)際法、外管法、教育法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高師資隊(duì)伍的文化素養(yǎng)與工作能力。定期安排留管人員出國(guó)進(jìn)修，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外留學(xué)生管理的先進(jìn)理念和保障機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)和進(jìn)修將極大地提高教師工作積極性。與此同時(shí)，有條件的學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)教師的英語(yǔ)能力，開(kāi)設(shè)英語(yǔ)授課班，實(shí)現(xiàn)留學(xué)生與中國(guó)課程之間無(wú)語(yǔ)言障礙銜接，此舉將對(duì)來(lái)自于英語(yǔ)國(guó)家的留學(xué)生產(chǎn)生極大吸引力。

3.分工協(xié)作管理制度。留學(xué)生的教育與管理過(guò)程涉及多個(gè)不同部門。這就要求圍繞“招生部門—教務(wù)處—學(xué)院(其他職能機(jī)構(gòu)，如學(xué)生處、團(tuán)委、海外學(xué)生事務(wù)專門機(jī)構(gòu))”

建立科學(xué)合理的協(xié)作管理體系，例如，在學(xué)校主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)際合作對(duì)外交流處統(tǒng)籌留學(xué)生管理，負(fù)責(zé)招生、學(xué)籍、出入境事務(wù)、師資培養(yǎng)等;教務(wù)處、研究生院負(fù)責(zé)對(duì)海外學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行管理;各學(xué)院負(fù)責(zé)制定培養(yǎng)方案、組織教學(xué)和教材建設(shè)、為海外生配備專門的輔導(dǎo)員。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)地學(xué)生與海外學(xué)生的交流，根據(jù)需要選擇一些成績(jī)優(yōu)秀的大陸學(xué)生協(xié)助海外學(xué)生，建立學(xué)習(xí)伙伴制度，通過(guò)相互學(xué)習(xí)、交流達(dá)到共同進(jìn)步;后勤處負(fù)責(zé)留學(xué)生公寓、留學(xué)生食堂及其他后勤保障工作。在該協(xié)作管理體系，每個(gè)職能部門各司其職，相互配合和合作，并安排專門負(fù)責(zé)人員，收集并及時(shí)反饋學(xué)生的意見(jiàn)，保障留學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

4.留學(xué)生班主任(輔導(dǎo)員)制度。班主任(輔導(dǎo)員)是留學(xué)生教育管理的重要依托，他們?nèi)轿回?fù)責(zé)留學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的相關(guān)管理和服務(wù)工作。設(shè)立留學(xué)生班主任(輔導(dǎo)員)制是國(guó)內(nèi)外高校普遍的做法，例如，日本一橋大學(xué)設(shè)立了旨在提高留學(xué)生學(xué)習(xí)能力的“輔導(dǎo)制”，包括留學(xué)生個(gè)人輔導(dǎo)人員、論文輔導(dǎo)人員和“國(guó)際資料室輔導(dǎo)人員”[6]231。北京大學(xué)也開(kāi)展了名為“TIPS(Tutor Program for International Students)”留學(xué)生輔導(dǎo)員項(xiàng)目，旨在挑選優(yōu)秀的中國(guó)學(xué)生成為留學(xué)生的輔導(dǎo)員，在幫助留學(xué)生盡快融入燕園的生活的同時(shí)，加強(qiáng)中國(guó)學(xué)生與留學(xué)生之間的接觸和交流。事實(shí)證明，設(shè)立專兼職留學(xué)生班主任(輔導(dǎo)員)能對(duì)留學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)提供必要的幫助與監(jiān)督，解決了留學(xué)生后顧之憂，縮短了留學(xué)生的適應(yīng)期，提高了教育質(zhì)量。筆者認(rèn)為，實(shí)施班主任(輔導(dǎo)員)制度時(shí)應(yīng)特別注意以下兩點(diǎn):首先，在保證留學(xué)生生活順心、學(xué)習(xí)用心的同時(shí)，還應(yīng)注重留學(xué)生思想和心理健康教育疏導(dǎo)工作;其次，聘任前應(yīng)考察班主任(輔導(dǎo)員)任職動(dòng)機(jī)，保障他們能夠享受中國(guó)學(xué)生輔導(dǎo)員同樣的待遇與職稱晉升體系。

5.留學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。針對(duì)留學(xué)生中存在的學(xué)習(xí)壓力小、勁頭不足的問(wèn)題，各高校應(yīng)建立健全旨在提高留學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和興趣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)各類獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選、優(yōu)秀留學(xué)生評(píng)比、優(yōu)秀班干部評(píng)比等活動(dòng)，激發(fā)留學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，改善留學(xué)生的學(xué)習(xí)氛圍。其中獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)比應(yīng)將留學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、品德修養(yǎng)、考勤紀(jì)律等納入考量范圍，以促進(jìn)留學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。這里所言的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不僅僅比的是學(xué)習(xí)成績(jī)，還可以比特長(zhǎng)愛(ài)好、體育比賽等;除了本校內(nèi)的學(xué)生活動(dòng)外，還可以在本區(qū)域內(nèi)建立相應(yīng)的交流和接觸渠道，通過(guò)形式多樣的各種比賽或展演等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的榮譽(yù)感和歸屬感;學(xué)校也可以參考國(guó)外學(xué)生的培養(yǎng)機(jī)制，如研究生學(xué)習(xí)階段的留學(xué)生與導(dǎo)師簽訂“學(xué)習(xí)計(jì)劃書(shū)”，若達(dá)到制定目標(biāo)，學(xué)校將同時(shí)給予導(dǎo)師和留學(xué)生以獎(jiǎng)勵(lì)。另外，對(duì)留學(xué)生的優(yōu)秀同胞典型、榜樣的宣傳，也是促進(jìn)學(xué)生積極性的有效途徑。

6.留學(xué)生整體支援機(jī)制。建立健全留學(xué)生的支援機(jī)制也是教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分，幫助留學(xué)生解決學(xué)習(xí)生活中遇到的困難、問(wèn)題，加快他們適應(yīng)在華生活、協(xié)助解決他們遇到的各種困難是設(shè)立支援機(jī)制的目的。例如，東京大學(xué)的留學(xué)生支援體制包括:(1)事務(wù)支持，包含獎(jiǎng)學(xué)金、宿舍、簽證、調(diào)查、介紹住宿和打工等;(2)經(jīng)濟(jì)支持，包括學(xué)費(fèi)貸款制度和外國(guó)留學(xué)生后援會(huì)的捐款;(3)教學(xué)支持，含留學(xué)生中心日語(yǔ)支持和留學(xué)生中心留學(xué)生咨詢室;(4)精神方面和生活方面的支持，包括學(xué)習(xí)就業(yè)、心理性格、人際關(guān)系、身心健康、生活等各方面的咨詢[6]250。我國(guó)高校應(yīng)建立健全留學(xué)生支援機(jī)制，針對(duì)留學(xué)生中出現(xiàn)的學(xué)習(xí)、心理、健康及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供相應(yīng)的支援措施。

7.畢業(yè)生信息反饋制度。畢業(yè)生就業(yè)狀況和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度如何，直接反映高校的教學(xué)質(zhì)量，是高校質(zhì)量保障工作的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校可建立來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)狀況檔案，了解畢業(yè)生就業(yè)狀況。一方面能夠完整地了解畢業(yè)生走向社會(huì)的反饋情況，另一方面又能夠?yàn)閷W(xué)校提供專業(yè)的需求狀況，及時(shí)修正人才培養(yǎng)工作的偏差，也為學(xué)校及時(shí)調(diào)整專業(yè)起參考作用。

三、教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的原則

(一)以提高教育教學(xué)水平為中心

構(gòu)建質(zhì)量保障體系的最根本目的是保障留學(xué)生的教育教學(xué)質(zhì)量水平，該體系建設(shè)也一定要以提高教學(xué)水平為中心。由于教學(xué)水平的提高重點(diǎn)在課堂，提高師資力量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要，有漢語(yǔ)培訓(xùn)資格的高校應(yīng)首先建立一支高水平的漢語(yǔ)教師隊(duì)伍，為留學(xué)生日后的生活和專業(yè)學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。值得一提的是，盡管大多數(shù)留學(xué)生都需要經(jīng)過(guò)1年的漢語(yǔ)培訓(xùn)方可進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)，但實(shí)踐證明，即使如此，很多留學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課程仍然困難重重。高校在加強(qiáng)漢語(yǔ)班的教學(xué)的同時(shí)，另一方面也可嘗試英語(yǔ)授課、引進(jìn)國(guó)外課程、原版教材、聘請(qǐng)外籍教師等方式，盡可能掃除留學(xué)生的語(yǔ)言障礙。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)“教學(xué)秘書(shū)”的工作來(lái)嚴(yán)格管理教學(xué)環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)好課程安排、成績(jī)處理、學(xué)籍管理及教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行工作。最后，留學(xué)生的教育離不開(kāi)實(shí)踐，重視第二課堂教學(xué)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。通過(guò)各種社會(huì)實(shí)踐、參觀文化古跡等活動(dòng)讓留學(xué)生接觸和感知中國(guó)文化，提高其學(xué)習(xí)積極性和熱情。

(二)多方參與，全方位監(jiān)控

構(gòu)建和完善政府、高校和社會(huì)“三位一體”的質(zhì)量保障體系應(yīng)強(qiáng)調(diào)多方參與和全方位監(jiān)控。三者各司其職、相互配合、相互促進(jìn)。從生源質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量到留學(xué)生身心健康、人際交往、對(duì)中國(guó)文化的感知度，都離不開(kāi)“三位一體”的保障和監(jiān)控。與此同時(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待留學(xué)生教育質(zhì)量評(píng)估，應(yīng)該側(cè)重運(yùn)用激勵(lì)手段，注重形成性評(píng)價(jià)，目的在于幫助學(xué)校在留學(xué)生教育教學(xué)過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，在原有基礎(chǔ)上獲得發(fā)展和提高，而不是只停留在對(duì)高校的歷史和現(xiàn)狀的評(píng)估上。

(三)以人為本，“教”、“管”結(jié)合

質(zhì)量保障體系主要服務(wù)對(duì)象是人，且服務(wù)對(duì)象較之本地學(xué)生有著許多特殊性，我們既反對(duì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)留學(xué)生的特殊性而像客人一樣給予過(guò)多照顧，也反對(duì)不充分考慮留學(xué)生群體的特殊性、無(wú)區(qū)別的“一刀切”的工作態(tài)度。筆者認(rèn)為，以人為本不是無(wú)原則的退讓和放松，而是雙向的視角或換位思考，更多地尊重其民族個(gè)性、文化傳統(tǒng)、特性特征等，在理解、尊重、關(guān)心的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)摹⒁子诮邮艿姆绞綄?duì)其進(jìn)行教育管理。這一方面要求各項(xiàng)制度的健全，另一方面也要求教師把握好制度執(zhí)行的原則性和靈活性。而對(duì)于部分留學(xué)生中出現(xiàn)的不良風(fēng)氣和社會(huì)危害行為，如住校生夜不歸宿、宗教宣傳等問(wèn)題，也應(yīng)啟動(dòng)各方力量給予積極引導(dǎo)和控制。

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(責(zé)任編輯 朱漪云)