關于安徽\\浙江普通高中課程改革工作的考察報告

中圖分類號:G42文獻標志碼:B 文章編號:1673-4289(2010)09-0023-03

在四川省教育廳的統籌安排下，我省普通高中課改前期準備工作取得了階段性的成果。為了使下一階段工作，尤其是課程實施與管理(選課走班、學分認定、綜合實踐活動與技術課程實施等)、評價考試制度改革(包括綜合素質評價、學業水平考試和高校招生制度改革等)、課改中遇到的問題及解決措施等方面的工作具有針對性和有效性，確保課改工作于今年秋季順利啟動和推進，四川省教育廳組織了部分教育工作者對先期進入高中課程改革實驗的安徽、浙江兩省進行考察學習。

兩省在以下幾方面值得我們學習和借鑒:

一、加強統籌協調，不斷健全和完善管理機制

普通高中課程改革與義務教育階段課程改革相比，涉及面更廣，難度更大。加強統籌協調，不斷健全和完善管理機制，是保障改革順利、持久進行的重要保障。

在與安徽省教育廳基教處、教科院，浙江省教育廳教研室的交流中，他們一再強調，在課程改革進入之初以及深入推進階段，建立一個職責明確、上下協同、運作流暢的管理系統，尤其是教育廳內的基教處和教科院(教研室)的密切合作、統籌協調極為重要。

二、務實求穩，科學構建課程體系

安徽、浙江兩省根據國家課程方案的要求，在保證共同基礎的前提下，各學科分層次、分類別設計了多樣的、可供不同發展潛能的學生選擇的課程，為學生的個性發展提供了盡可能大的空間，并形成了有自身特色的課程體系。

(一)關于課程設置

在課程設置方面，安徽省和浙江省與我省制定的課程設置方案屬于同一類型，即將選修I分為了2—3部分，確定了選修課中的共同修習模塊(我省為選修IA)，使得選修課開設的“有控有放”，避免了選修課開設的無序狀態。

浙江省教育廳教研室劉寶劍主任在介紹情況時，反復強調:“推進高中課改是想好了再做。”“我們公布的課程改革方案為第一階段方案，在總結第一階段經驗的基礎上，再推出第二階段改革方案，讓學校適應，讓社會接受。”他們出臺的課程設置方案為《浙江省普通高中新課程實驗第一階段課程設置意見》，包括《浙江省普通高中新課程實驗第一階段學分要求》、《浙江省普通高中新課程實驗第一階段模塊設置》、《浙江省普通高中新課程實驗第一階段周課時安排建議》等文件。在實驗的過程中，又根據實際情況于2009年底對《課程設置方案》進行了調整，減少了部分學科的學習模塊，力求減輕學生的學業負擔。

另外，浙江在選修II中設定3個學分的地方課程，教材由省教研室編寫，充實了國家課程在課程設置上的內容，具有較強的實際意義。

(二)關于選修課走班教學

“選擇性”是高中新課程改革的一大特點，“走班教學”是學生選課后出現的新的教學組織形式。但是在統一的高考背景下，學校現有的師資、硬件對選課走班有制約。在考察中我們了解到安徽、浙江兩省選修、走班制的實施是分階段、小步走。高一年級主要開設必修課，從高二下期開設并逐步增加選修課。“走班教學”主要用于體育、藝術(美術、音樂)和校本課程。

安徽合肥一中陳副校長向我們詳細介紹了他們學校的做法，他們的選修課程分為三個層次:第一層次是從高二開始，由教研組負責在音樂、體育、美術學科中進行“選課與走班”的初步嘗試。根據學科課程標準，結合學校實際，確定不同的專業選修模塊，根據學生志愿，把學生按照不同專項重新組班，幾個專業選修模塊教學班同時上課。第二個層次是選修Ⅱ校本課程選修。以年級為單位，剛開始時要求每位教師開設一門選修課供學生選擇，實行三年后發現這樣課程太多，質量不高，在第二個“三年課程規劃”中，改為以教研組為單位開設至少三門校本課程。第三個層次是高二下期文理分科后，由教務處指導學生反向在選修IA中選修課程。選修教學班管理由學科任教老師負責。

浙江省在課改第一階段教材大致統一，學生有限度地走班，高二、高三上期學生每周兩次走班。課程改革推進三年后，浙江省教育廳決定從2009級起，適當調整普通高中的課程設置，調整模塊設置和教學進度，為學生自主選課留出更大空間，確保在高二學年和高三學年上學期每周至少有兩個單位時間的走班教學。

三、穩妥有序地推進普通高中評價制度改革

普通高中課程改革要求建立發展性評價體系，實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式，全面反映學生的成長歷程。兩省在評價制度改革方面均做了有益的探索。

(一)關于學業水平考試改革

1.兩省均由省教育廳統一組織，由基教處牽頭負責，省教科院(教研室)負責具體命題工作。安徽省教育廳成立了“普通高中學生學業水平考試領導小組”，領導小組辦公室設在基教處，負責全省普通高中學生學業水平考試的組織與管理工作，省教育科學研究院負責試題命制等工作。浙江省將原有的高中畢業會考與新課程學業水平測試平移對接，高中畢業會考辦公室設在省教育廳教研室。

2.兩省學業水平考試均進行全科考試。安徽省的學業水平考試安排在高二結束時集中進行，這樣便于命題的統一組織與管理，可減少命題組織與管理的費用。浙江省則分散在三年中進行，即在學生學完相應學科后立即組織考試，這樣即可減輕學生的負擔，又可減輕省上因集中考查所有學科而帶來的組織與管理壓力。

3.兩省學業水平考試的命題工作均按照高考命題的方式進行全程入闈命題，命題教師在考試結束后才能出闈，確保了試題的保密安全。

(二)關于綜合素質評價

兩省均十分重視綜合素質評價工作，并根據不同情況制定了實施細則。為便于學校實際操作，綜合素質階段性評價工作由班級按學期進行，學校只進行綜合素質終結性評價。

安徽綜合素質評價內容為“公民道德素養、交流與合作、學習態度與能力、實踐與創新、運動與健康、審美與表現”。各評價主體權重為:學生自評權重為20%、學生互評權重為40%、教師評價權重為40%。另外，在評價等級比例上，被評為A等(優秀)的比例由實證材料決定，當A等比例達30%，省版系統將提出警示;當A等比例達50%時，省版系統會提示要求市縣教育局重新核查確認;被評為B等的學生數必須控制在被評學生數的50%以內。每個學生在高中三年中只需在高三第二學期進行一次上機總評，依據的實證材料為高中三年中所取得的。

《浙江省教育廳關于學生成長記錄與綜合素質評價的意見》中“高中學生成長記錄”內容包括:課程修習記錄、綜合實踐活動記錄、素質發展記錄(從品德與素養、審美與藝術、運動與健康、探究與實踐、勞動與技能、地方課程與校本課程等維度，以班級為單位，收集和記錄學生素質發展的基本情況)。在高中三年學生成長記錄的基礎上，“學生綜合素質評價”內容分為三部分:綜合評語、課程修習與學業評價、項目測評(能夠體現學生素質發展水平的部分項目審美與藝術、運動與健康、探究與實踐、勞動與技能四個項目)。

(三)關于高校招生考試改革

兩省的高校招生考試改革力求平穩過渡，安徽省高考模式為“3+X”，并結合了學業水平考試和綜合素質評價。浙江省在“3+X”的基礎上，增加了自選模塊考核內容，重點測試綜合運用知識解決問題的能力。從已經進行的高考來看，兩省的反映都非常良好。新高考不僅實現了平穩過渡，而且推動了高中學校課改以及素質教育的進一步深化。

四、存在的問題

(一)對課改理念理解不夠

調查發現，社會尤其是師生對課改理念理解不夠，國家和省市的課程方案需要在今后工作中進一步落實。安徽省教育科學研究院和浙江省教育廳教研室的同志介紹，在一線學校還是存在把實施素質教育與高考對立起來的現象。部分學校沒有按照國家課程標準的要求開齊課程，高考考什么內容，學校就開什么課程，師生看重的依然是語、數、英、理、化、生、政、史、地等學科的高考模塊，對非高考的選修模塊缺乏積極性。同時，課時開設也存在忽視音、體、美、綜合實踐活動和通用技術課的現象，有些學校選修課程、校本課程、研究性學習形同虛設。

(二)學業負擔較重

由于課程資源不足，學科模塊課時偏少，內容多，要求高，一定程度上加重了師生負擔。新課改大大壓縮了必修課的課時，卻沒有減少教學內容，教師對課程變化缺乏理解，對模塊教學的特點、整體教學設計研究不夠，加之與新課程配套的教輔資料缺乏，教師教學中只做“加法”，不做“減法”，使學生的學習負擔增大。

五、思考與建議

通過考察，建議我省高中課改工作應加強以下幾個方面的工作:

(一)加強宣傳，使社會接受并積極投身于課改

加強課改理念的宣傳，讓社會充分了解課改對學生終生發展的長遠益處，打消師生及家長對課改可能影響學生發展的顧慮;加強高考改革與課改同步進行的宣傳，打消師生及家長“課改影響高考”的顧慮，加強選修課程與必修課程有機聯系的宣傳，打消“選修非高考模塊可能影響高考成績”的顧慮。

建議編印《普通高中課程改革宣傳手冊》，免費發放給高一年級師生，大力宣傳課改背景、課改理念、課改目標、課改內容等，讓社會了解課改，理解課改，支持課改，積極投身于課改。

(二)加強培訓工作，讓所有參與課改的人員能勝任課改工作

加強教育行政管理者及校長培訓，提高管理人員的組織與管理能力;加強省級學科骨干教師培訓，做好學科全員遠程培訓的輔導工作，有效指導學科課程的實施;尤其要加強學科教師遠程培訓，教會教師理解課改理念，把握教材編寫指導思想，學會科學合理地處理教材，提高課堂教學效率，提高學科教師實施課程的能力。

(三)加強過程調查研究，解決實際問題

通過考察發現，課改過程中，高中新課程有關的設計可能與實際操作存在一定的距離，影響課改的順利實施。建議從高一年級開學起，組織相應人員對實施過程中的學生學業負擔、模塊學習內容與課時安排、必修課程與選修課程的開設情況、走班教學的情況、學分認定的實施情況等專題進行重點調查研究，及時發現并解決問題。

(四)積極開展考試評價改革，使考試評價為課改服務

1.完善普通高中學業水平考試制度

通過實施學業水平考試，監控新課程方案的實施，檢測學校的辦學質量，體現學生的學習成果。為了確保考試成績可信可用，我省應成立普通高中學生學業水平考試領導小組，負責全省普通高中學生學業水平考試的組織與管理工作。

建議借鑒和學習浙江省的做法，進行分科分卷分散考試，將統考學科分別安排在高一下期、高二上期、高二下期和高三上期，減輕組織與管理壓力，減輕學生備考負擔。

2.探索高校招生考試改革

進行高校招生考試改革應以“平穩過渡”為前提，建議高考實行“3+X”的模式，高校招生錄取時逐步將學業水平考試和綜合素質評價作為參考。

(作者單位:四川省教育科學研究所，成都 610225;成都市玉林中學，成都 610041)