后危機時代區域產業集群發展策略研究①

袁振權 陳秀梅

(山東建筑大學商學院,山東 濟南 250101;山東交通學院,山東濟南 250033)

后危機時代區域產業集群發展策略研究①

袁振權 陳秀梅

(山東建筑大學商學院,山東 濟南 250101;山東交通學院,山東濟南 250033)

區域產業集群的迅速發展應歸結為創新網絡中不斷產生的創新力。后金融危機時代,我國區域產業集群面臨著新的發展機遇:找準集群內的定位,堅定走專業化分工協作的道路;利用龍頭企業優勢,集群內企業要在學習模仿中創新發展;發揮品牌價值優勢,追求產業集群的高端化;運用集群資源優勢,解決中小企業人才缺乏的問題;集群內企業資源共享,提高集群內企業的抗風險能力;地方政府要搭建與完善公共服務平臺等。

后危機時代;區域產業集群;發展策略

一、區域產業集群的運作機理與競爭優勢剖析

區域產業集群是指集中于某區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構、組織等行為主體,通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體,代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式,集群內少數大企業為龍頭,眾多中小企業為主體,眾多企業形成一個生態化、網絡化的共生競爭體。

(一)區域產業集群的運作機理

在區域產業集群內的多種創新資源流動和多元創新主體參與,以及各創新主體相互激發而形成的具有資源配置能力和創新能力的正式或非正式的復雜網絡構成區域產業集群創新網絡。構成區域產業集群創新網絡的節點則是參與創新的企業、政府、大學、科研院所、中介機構及金融機構。由于節點的有效連接,使勞動力、資本等生產要素以及新知識、技術和有價值的思想、信息等創新資源更容易通過網絡在集群內進行順暢地流動、擴散、轉移、創新與增值。同時,區域產業集群創新網絡內松散的連接,也為相互學習和創新提供了有利的條件,增強了集群的競爭力。

區域產業集群的迅速發展應歸結為創新網絡中不斷產生的創新力。在區域產業集群創新網絡中,企業之間有正式的戰略聯盟、合同契約和投入產出聯系,還有非正式的交流、溝通、接觸和面對面的談話,正是企業之間的這種有效的聯系網絡,產生了一種創新能力,使區域產業集群更具競爭優勢。區域產業集群持續發展的先決條件是持久的創新能力,區域產業集群創新網絡具有一種氛圍,能促使產業集群持續創新和推動其持續發展。因此,大力發展和活躍產業集群創新網絡是提升區域產業集群競爭力的關鍵。

一方面產業集群創新網絡能給產業集群帶來強勁的國際競爭力,另一方面,又能促進區域經濟的可持續發展。區域產業集群創新網絡不僅產生于歐美、日本等發達國家和地區,而且也存在于許多國家的中小企業產業集群里,并且在全球范圍內,構建了資源豐富、功能強大、交易成本低、有利于企業開展組織學習和知識轉化的網絡。這種創新網絡可以將各種抱負、目標集群予以連接,并提供各種國際知識連接,創造本地集群以外更高層面集群的國際競爭力優勢,同時提升本地產業集群的國際競爭力。

(二)區域產業集群創新網絡的競爭優勢剖析

首先,生產規模、銷售規模與成本優勢。大量的中小企業聚集在一起,形成了很大的生產規模和銷售規模以及很高的市場占有率,由此帶來單位成本的降低;而地理位置的集中,又能夠大幅地降低能源和原料損耗,減少原料和產品的運輸成本。其次,高度的分工、完備的生產配套與競爭合作優勢。隨著區域產業集群創新網絡的發展和產業鏈的分工精細化,使得大量的生產輔助環節從生產企業中分離出來;而中間產品的專業化生產,又使得許多資源被集群企業所共享,避免了企業的重復建設,提高了資源的利用率。這種基于資源被眾多集群內企業所共用的靈活的專業化分工,為區域產業集群帶來了范圍經濟。同時,在集群內,一個零部件廠可以同時給多個主機廠配套,容易達到規模經濟要求,從而降低成本;而對于主機廠來說,有多個供貨商可供選擇,則有利于通過供貨商的競爭改進質量、降低成本。在高度專業化分工基礎上形成的配套體系,是區域產業集群最重要的優勢。

另外,隨著產業集群的不斷發展,集群內的企業除了橫向競爭外,也會注重縱向方面的合作發展,加強彼此之間的共存,提高整個集群的一體化水平。對中小企業來講,由于集群中的企業在互相競爭的同時,又互相聯系、互相補充,因此在相互信任的基礎上,實現了信息、資源的共享。區域產業集群內不僅存在微觀競爭的壓力,也存在促進創新的動力。因為企業間的合作增強了信息交流,從而有利于技術的創新和擴散。集群內的合作可以提高與強大競爭對手抗衡的力量,同時集群內的競爭又會促進集群內各企業的發展。

再次,創新學習、培養專業人才和創造品牌優勢。區域產業集群創新網絡是培育企業學習與創新能力的溫床。由于產業集群創新網絡中存在著功能互補性,集群中的單個企業不僅發揮自己的功能,還可以從競爭者、供應商、顧客和各種服務提供商那里學到很多知識,產生集群學習效應。集群內企業彼此接近,會受到競爭的隱形壓力,集群創新網絡可以迫使企業不斷進行技術創新和組織管理創新。集群內企業、大學和研究機構之間的交流與合作必然會擴大相關的研究開發活動與專門人才的培養。同時,知識和人才的注入會給創新增添活力,成為中小企業參與國際競爭的不竭動力。更重要的是,產業集群創新網絡能夠形成獨一無二的集群品牌,反過來,集群品牌又會強化區域產業的競爭優勢,如意大利的皮具、法國時裝、瑞士手表、中國茶葉等,中小企業可以借助集群品牌不斷擴大影響,最終使產品或服務增值,從而提高區域產業集群的國際競爭力。

二、國際金融危機暴露出區域產業集群的內在缺陷

由美國金融危機而引致的經濟危機對我國實體經濟,尤其是對區域性外向型經濟形成了極大的沖擊。以山東為例,我國區域產業集群在這輪經濟危機中暴露出來的內在缺陷:

(一)區域產業集群還只是一種“準集群”

山東的中小私營企業和中小外資合資企業,總體而言,規模小、數量少、技術落后,所涉及的產業領域和分工環節更少。中小私營企業無論是數量還是質量較之江浙等地還存在較大的差距;外向型中小合資或私營企業同樣也落后于廣東,因此說,山東的中小企業產業集群僅僅處在產業集群的初級階段,一些企業僅是聚集在某些地理位置較優越或政府政策較優越的地區,稱之為“塊狀經濟”也許更合適。因為,集群內眾多企業缺乏產業間的關聯與配套,難以形成共生性、創新性,具有生命力的網絡化集群。這種“準集群”的內在弊端導致許多企業在面對國際金融危機時,無法有效地降低生產流通成本、創新成本和相應的擴散成本。集群內許多中小企業生產經營同質化和創新能力不足,遇到經濟危機,不僅是束手無策,而且是一家出事,多家倒閉。

(二)區域產業集群結構分布不盡合理

盡管濟南、淄博、煙臺、青島、威海等地中小企業的產業鏈相對完整,但從其產值、銷量來看,各產業集群內企業“橫向發展有余、縱向配套不足”的問題普遍存在。

一是集群價值鏈低端化。山東省中小企業在產業分工上長期處于產業鏈的低端,不僅是處于全球產業鏈的低端,甚至相比于江浙等地也是處于產業鏈的低端,因此面對經濟危機的沖擊規避空間狹小。原本就靠人力成本較低來賺取微薄的利潤,所以集群本身和企業本身都不具備技術創新提供新產品和新服務的能力,也不具備管理創新降低生產成本的能力,這兩大能力的局限意味著,一旦面臨突如其來的需求銳減,處于產業鏈低端的中小企業必將受到沉重的打擊。

二是集群內產業畸形發展。膠東半島外向型產業集群的眾多中小企業多是“兩頭在外”的貿易加工型企業,原材料進口,產成品出口,企業僅僅賺個加工費而已,集群發展缺乏主導權,對外依存度畸高。一旦國外需求衰竭,眾多的外向型企業尤其是貿易加工型企業就會遭受重創。膠東半島外向型產業集群內的中小型制造企業比較發達,而上游的設計、研發以及下游的品牌、營銷網絡等則嚴重不足,大量的制造業企業扎堆,導致集群內產業畸形發展。

三是集群內企業離散化。集群內企業產品同質化程度畸高,企業間競爭大于協作,黏合度不高。目前山東省各產業集群內許多中小企業都是通過模仿少數先行企業而脫胎的,從企業的產品生產到經營管理幾乎是一個模子摳出來的,大量同質化企業的存在,從而喪失去了產業集群最有價值的內涵:集群內每個企業都是具有創新能力與模仿能力的個體。集群內的許多中小企業基本上都是長于模仿,只想搭便車模仿他人,企業自身的創新意識與創新能力早已消蝕殆盡,而且用于研發與創新的資金也是能省則省或挪作他用。不具備創新能力的產業集群,其抵抗風險的能力也一定不高。

四是為產業集群配套的服務設施發展滯后。圍繞各產業集群的規劃與建設,山東省各地方政府都十分重視產業集群發展所必需的各項基礎設施硬環境的建設,但是在重視硬環境建設的同時,為產業集群配套的軟環境建設明顯滯后。產業集群軟環境發育不充分,直接導致為產業集群配套的公共服務平臺提供不足,中介組織發展不夠,這就削弱了集群內中小企業抵御金融危機的能力。

三、后危機時代區域產業集群的發展對策

隨著我國經濟企穩向好,世界經濟進入后金融危機時代,我國的區域產業集群又開始恢復了活力,不少受到重創的中小企業重整旗鼓又踏上新的發展道路。一些倒閉的中小企業則被兼并重組,社會資源實現了新的整合,區域產業集群面臨著新的發展機遇。

(一)找準集群內的定位,堅定走專業化分工協作的道路

每一個企業在發展中都要明晰自己的產品具有哪些功能和市場取向,要找準企業在產業集群中的角色分工和市場定位。

第一,龍頭企業在產業集群的發展中要扮演好主角,發揮龍頭帶動作用。要大力塑造產品品牌和企業品牌,建立完善的市場網絡和終端銷售渠道,做大做強企業,走規模化發展之路。

第二,中小企業在產業鏈中要扮演好配角,做專做精零部件產品,走專業化發展道路。

第三,中小企業和工商戶在產業鏈中要扮演好零部件和物流供應商的角色,為企業的生產和產業集群做好配套服務。正因為有成千上萬的“綠葉”型的小企業為產業集群和龍頭企業服務,從事著原輔材料的采購、供應、銷售、配套等服務工作,龍頭企業才能更有競爭力,才能形成強大的產業集群的規模優勢。

(二)利用龍頭企業優勢,集群內企業要在學習模仿中創新發展

外向型產業集群中的中小企業多是先貼牌生產,模仿國外的技術與管理,然后才逐漸形成自己的研發力量并自創品牌。非外向型集群內的中小企業多是模仿先行企業而誕生,并在模仿中不斷創新、不斷壯大。但是,我們還是要著重強調創新,強調具有核心競爭力的創新。雖然模仿的成本低,然而一味地模仿不可能產生具有核心競爭力的產品,一旦外部市場環境發生變化,企業將會為此付出慘重的代價。

對此,有遠見卓識的企業家應當為企業的未來犧牲一些眼前的利潤,用今天的研發創新為明天的企業發展夯實基礎;不要害怕別的企業模仿自己,而要勇于成為研發創新的領跑者;集群內每個有抱負的企業都應具有這種勇氣和意識,并在集群內形成企業創新的熱潮,提高產業集群的創新能力,增強產業集群的市場競爭力和抵御市場風險的能力。在此次金融危機中,山東各產業集群中那些資本實力小、創新能力差的企業受沖擊最大,而不少創新能力強的企業不僅沒有受到重創,反而強化了自己在集群中的領先地位。這或許也是此次金融危機給我們的有益啟示。

(三)發揮品牌價值優勢,追求產業集群的高端化

產業集群形成的區域品牌在市場競爭中意味著分工和價值。走產業集群高端化的發展之路,就要創品牌,就不能一味地追求低成本的低端產業發展。山東各地產業集群要通過高端化產業發展,形成高檔的區域品牌價值,產業集群的高端化不僅需要更多的資本技術投入,而且更應重視產品的研發與創新。什么是創新?發現新市場是創新,挖掘老產品的新功能也是創新,制造新產品不斷滿足人們日益升級的需求更是創新,創新帶來的不僅僅是巨大利潤,更是面對經濟危機從容淡定的抗風險能力。

(四)運用集群資源優勢,解決中小企業人才缺乏的問題

應該看到,凡是產業集群發達的城市和地區都集聚了大量的資金、信息、人才等優勢資源。各地方政府要善于運用產業集聚中的各類資源優勢,搭建生產要素平臺,制定優惠政策,吸引各類人才向中小企業流動,解決中小企業缺乏各類管理人才和熟練技術工人的問題。

(五)集群內企業資源共享,提高集群內企業的抗風險能力

在這次金融危機中,山東不少中小企業由于產業集群內資金短缺,難以籌資而遭受重大損失或倒閉,造成了失業增加、內需不足、地方經濟發展遲緩。如果政府或銀行能有針對性地對中小企業予以信貸支持,尤其是集群內各中小企業如能實現資源共享,資金較多的企業為資金較少的企業擔保融資,可能應對金融危機的境況會更從容一點。

(六)地方政府要搭建與完善公共服務平臺

各級地方政府要牽頭制定區域產業集群發展規劃,圍繞產業集群發展規劃制定配套的產業發展政策,扶持中小企業在產業集群中得到較快的發展。同時,圍繞產業集群的發展投資興建中小企業發展所需要的技術創新平臺、產品研發平臺、質量認證平臺、金融服務平臺、人才交流平臺、商貿信息平臺、品牌推廣平臺等一系列市場要素體系,建立產業引導的服務性政府,實現政府由管理企業到服務企業的職能轉變。

(責任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)

F062.9

A

1003—4145[2010]06—0026—03

2009-12-15

袁振權 (1958-),男,山東建筑大學商學院副教授;

陳秀梅 (1960-),女,山東交通學院副教授。