公民參與與構(gòu)建責(zé)任政府*

韓 慧

(濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,山東濟(jì)南 250022)

公民參與與構(gòu)建責(zé)任政府*

韓 慧

(濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,山東濟(jì)南 250022)

責(zé)任政府的構(gòu)建離不開公民廣泛而有序的參與。公民參與的實(shí)質(zhì)意義是監(jiān)督政府活動(dòng)、強(qiáng)化政府責(zé)任。我國公民參與存在的問題是導(dǎo)致政府責(zé)任缺失的重要原因。完善公民參與的法律制度,培育公民參與的自覺意識(shí),健全非政府組織的參與機(jī)制,是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國公民廣泛而有序的參與,構(gòu)建中國特色社會(huì)主義責(zé)任政府的重要舉措。

公民參與;責(zé)任政府;參與意識(shí);非政府組織

一、公民參與的實(shí)質(zhì)意義是監(jiān)督政府活動(dòng)、強(qiáng)化政府責(zé)任

公民參與是指公民通過合法途徑以直接或間接的形式對(duì)政府行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)和制定公共政策等活動(dòng)作出評(píng)價(jià)和施加影響的過程,是公民依照憲法和法律享有的一項(xiàng)重要的民主政治權(quán)利,其實(shí)質(zhì)意義是監(jiān)督政府活動(dòng)、強(qiáng)化政府責(zé)任。在公共管理理論發(fā)展歷程中,對(duì)公民參與在公共管理中作用的認(rèn)識(shí)是不斷發(fā)展變化的。建立在工業(yè)文明基礎(chǔ)上的官僚體制將公共事務(wù)看作專業(yè)性很強(qiáng)的工作,主張行政管理的專業(yè)化和職業(yè)化,排斥公民對(duì)公共事務(wù)管理的參與。20世紀(jì)60年代以來,伴隨美國推動(dòng)公民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)管理參與的實(shí)踐,理論界先后興起的新公共行政學(xué)派、新公共管理學(xué)派和新公共服務(wù)學(xué)派,從不同角度闡述了公民參與公共事務(wù)管理的必要性和重要性。……