認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的共同條令大力推進(jìn)省軍區(qū)部隊(duì)建設(shè)

■ 河北省軍區(qū)政治委員 張彥欣 少將

中央軍委頒布新一代共同條令，是加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)、推進(jìn)依法從嚴(yán)治軍的一項(xiàng)重大舉措。我們應(yīng)站在推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的高度，把學(xué)習(xí)貫徹新條令作為重大任務(wù)和一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致抓好新條令的學(xué)習(xí)貫徹。

一、要充分認(rèn)清學(xué)習(xí)貫徹共同條令的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

新的共同條令的頒發(fā)，是新時(shí)期我軍正規(guī)化建設(shè)的一件大事。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不能把落實(shí)新條令僅局限于一般性的行政管理和業(yè)務(wù)工作層面，要充分認(rèn)識(shí)新條令的重要地位和貫徹落實(shí)新條令的重大意義，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)和大局意識(shí)，積極主動(dòng)地抓好學(xué)習(xí)貫徹。

一要站在貫徹落實(shí)胡主席新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。胡主席主持軍委工作以來(lái)，就加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列重要論述，明確提出要把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針；全面履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命；提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力；大力弘揚(yáng)聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)；大力培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀；堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，把以人為本作為重要的建軍治軍理念；牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)安全發(fā)展理念，等等。這次共同條令重新修訂，把這些重要思想、先進(jìn)理念全部納入其中，內(nèi)化于條令，外化于規(guī)定。我們學(xué)習(xí)貫徹新條令，就是深入貫徹落實(shí)胡主席新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要論述，就是堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和胡主席指揮的具體表現(xiàn)。

二要站在有效履行新形勢(shì)下軍隊(duì)使命任務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我軍建設(shè)處于“軍隊(duì)歷史使命拓展期、軍事變革攻堅(jiān)期、社會(huì)變革深化期”并行交匯的歷史方位，軍隊(duì)履行使命要處理的矛盾關(guān)系增多、改革創(chuàng)新壓力加大，一些舊的規(guī)定已不再適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)的新情況。新的共同條令，著眼軍隊(duì)建設(shè)面臨的新發(fā)展、新特點(diǎn)，針對(duì)改革開(kāi)放、市場(chǎng)環(huán)境和信息化條件帶來(lái)的新變化、新要求，集納軍隊(duì)法規(guī)制度創(chuàng)新成果，吸取部隊(duì)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，更具有時(shí)代性、科學(xué)性和規(guī)范性。貫徹落實(shí)新條令，是遵循新的歷史條件下的治軍規(guī)律，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，更好地鞏固提高戰(zhàn)斗力，使我軍擔(dān)負(fù)起“三個(gè)提供一個(gè)發(fā)揮”歷史使命的必然要求。

三要站在新形勢(shì)下提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，我軍正規(guī)化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也要看到，個(gè)別單位治軍帶兵還不同程度停留在傳統(tǒng)模式中，憑主觀意志和個(gè)人好惡辦事，以權(quán)代法、以情代法，工作隨意性大的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些，都與依法治軍背道而馳，是部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的大忌。新一代共同條令的頒發(fā)，為我們依法管理、依法抓建，提供了法規(guī)遵循，將會(huì)更有力地推動(dòng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平的提高。

二、要以貫徹落實(shí)新條令為抓手，促進(jìn)省軍區(qū)部隊(duì)全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹新條令，是加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)貫徹新條令滲透到加強(qiáng)思想政治建設(shè)、做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、大抓軍事訓(xùn)練、依法從嚴(yán)治軍、抓基層打基礎(chǔ)等各項(xiàng)建設(shè)中去，以新條令的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)省軍區(qū)部隊(duì)全面建設(shè)。

一要通過(guò)貫徹落實(shí)新條令，抓規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)。新的共同條令，對(duì)部隊(duì)“四個(gè)秩序”做了全面規(guī)范，是省軍區(qū)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的依據(jù)。把條令貫徹落實(shí)好，最基本的一條，就是要以條令為準(zhǔn)繩，抓好戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化。從省軍區(qū)實(shí)際情況看，目前還存在著設(shè)施不配套、建設(shè)不規(guī)范、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。各級(jí)黨委要根據(jù)共同條令的要求，著眼軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，緊貼自身實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有“欠賬”的單位，要積極主動(dòng)想辦法解決，堅(jiān)持一年解決幾個(gè)緊急問(wèn)題，幾年解決一個(gè)重大問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合，工作與生活相兼顧，硬件與軟件相協(xié)調(diào)。

二要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹新條令，抓管理、促穩(wěn)定。安全管理是軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)綜合性、經(jīng)常性工作。新修訂的內(nèi)務(wù)條令，在總則中增寫(xiě)了堅(jiān)持安全發(fā)展理念的重要內(nèi)容，充實(shí)完善了常見(jiàn)事故的防范內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了與《安全條例》的對(duì)接。當(dāng)前，省軍區(qū)部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)日趨繁重，加之工作環(huán)境地方化、人員成分復(fù)雜化、工作任務(wù)多樣化的特點(diǎn)，使省軍區(qū)部隊(duì)管理領(lǐng)域變寬、內(nèi)容增多、難度加大，防間保密壓力、防范事故的壓力都很大。因此，我們必須以胡主席安全發(fā)展重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下省軍區(qū)部隊(duì)管理工作的特點(diǎn)規(guī)律，使管理的方法手段與條令規(guī)定要求相一致，以條令的規(guī)范性，強(qiáng)化管理的科學(xué)性，不斷提高部隊(duì)的管理效益，確保部隊(duì)安全發(fā)展。

三要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹新條令，抓風(fēng)氣、樹(shù)形象。共同條令對(duì)軍人的工作、生活各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行了詳盡規(guī)范，是促作風(fēng)、抓養(yǎng)成的重要依據(jù)，也是樹(shù)形象、立樣板的標(biāo)準(zhǔn)框架。近年來(lái)，部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如，有的軍人形象不好、精神狀態(tài)不佳，有的單位令行禁止作風(fēng)不強(qiáng)、和諧奮進(jìn)風(fēng)氣不濃。省軍區(qū)系統(tǒng)與地方黨政機(jī)關(guān)和人民群眾打交道多，言談舉止代表著軍隊(duì)形象和素質(zhì)。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立“樣板”意識(shí)和“窗口”意識(shí)，把條令的要求貫穿于一日生活和各項(xiàng)工作之中，點(diǎn)滴入手，常抓不懈，在言談舉止上體現(xiàn)新條令的要求，反映省軍區(qū)部隊(duì)風(fēng)采，樹(shù)立軍人良好形象。

三、要把握好貫徹落實(shí)新條令重點(diǎn)問(wèn)題，確保省軍區(qū)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)取得實(shí)效

貫徹共同條令，相對(duì)于發(fā)指示、提要求，更具根本性、全局性和穩(wěn)定性，更能管長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前，全軍都在興起學(xué)習(xí)貫徹新條令的熱潮，省軍區(qū)部隊(duì)必須立足自身特點(diǎn)和實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)把握好這樣幾個(gè)問(wèn)題。

一是要堅(jiān)持以分類(lèi)指導(dǎo)的方法抓學(xué)習(xí)貫徹。分類(lèi)指導(dǎo)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。省軍區(qū)系統(tǒng)單位類(lèi)型多、人員類(lèi)別多，因此在學(xué)習(xí)貫徹中必須按照省軍區(qū)部隊(duì)的任務(wù)特點(diǎn)和建設(shè)規(guī)律，分類(lèi)制訂規(guī)劃辦法，分類(lèi)研究特點(diǎn)規(guī)律，分類(lèi)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。從不同人員的實(shí)際情況出發(fā)，從不同崗位的實(shí)際需要出發(fā)，區(qū)分層次抓學(xué)習(xí)、立足實(shí)際搞培訓(xùn)、結(jié)合滲透促落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，還要把駐訓(xùn)演練、組織整頓、軍事考核等活動(dòng)有效利用起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)民兵預(yù)備役人員新條令學(xué)習(xí)貫徹的分類(lèi)指導(dǎo)、跟進(jìn)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，從而使條令的學(xué)習(xí)貫徹更加科學(xué)、更見(jiàn)效益。

二是要堅(jiān)持以靈活多樣的手段抓學(xué)習(xí)貫徹。落實(shí)手段少、形式不夠活，是當(dāng)前部隊(duì)普遍存在的問(wèn)題。在新條令的學(xué)習(xí)上，要充分發(fā)揮官兵的主體作用，廣泛開(kāi)展座談研討、自查自評(píng)、體會(huì)交流等群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。要針對(duì)共同條令條文多、比較枯燥的現(xiàn)實(shí)情況，開(kāi)展案例輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、競(jìng)賽辯論等活動(dòng)。要通過(guò)開(kāi)展共同條令書(shū)畫(huà)展、板報(bào)展和制定下發(fā)知識(shí)手冊(cè)等多種群眾性宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)官兵的主觀能動(dòng)性和內(nèi)在積極性，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。在實(shí)際工作中，還可以開(kāi)展隊(duì)列訓(xùn)練小會(huì)操、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生小評(píng)比等活動(dòng)，使官兵在耳聞目睹中增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

三是要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)先行的表率抓學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭對(duì)照鏡子找差距，深刻反思自己的思想、工作和作風(fēng)，切實(shí)把新條令學(xué)習(xí)貫徹的成果體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變上。要帶頭學(xué)好新條令，該熟知的要熟知，該牢記的要牢記，要把新條令“新”在哪里、修改了什么內(nèi)容、為什么這樣修改弄明白，以自己的學(xué)習(xí)帶動(dòng)黨委“一班人”的學(xué)習(xí)。要自覺(jué)按新條令辦事，要求官兵做到的自己首先做好，在最不容易落實(shí)的地方，要為官兵樹(shù)立榜樣。要把部隊(duì)的學(xué)習(xí)組織好，深入基層進(jìn)行宣講輔導(dǎo)，緊密聯(lián)系部隊(duì)建設(shè)實(shí)際解疑釋惑，像過(guò)日子一樣，常抓不懈。要賞罰嚴(yán)明，出了問(wèn)題首先自己反省、自責(zé)自糾，對(duì)部屬的問(wèn)題要敢于依法處理，切實(shí)維護(hù)條令的嚴(yán)肅性，以自身的言行一致和帶頭作用，推動(dòng)新條令的貫徹落實(shí)。