土地流轉是現代茶業發展的必由之路
——對平利縣茶葉大戶發展的調查與建議

李華海，馬云璞，王軍

（陜西省平利縣茶業管理局，平利 725500）

土地流轉是現代茶業發展的必由之路
——對平利縣茶葉大戶發展的調查與建議

李華海，馬云璞，王軍

（陜西省平利縣茶業管理局，平利 725500）

改革開放30年來，中國農村以家庭土地聯產承包經營為主線的農村經濟體制改革取得了偉大成就，一個擁有十三億人口的大國解決了溫飽難題。但單家獨戶、自給自足的小農經濟與發展現代茶業出現了矛盾。因此，2009年的中央1號文件連續第六年將落腳點鎖定三農，提出了“發展現代農業”和“建立健全土地經營權流轉市場……”新的任務。本文通過對茶葉大戶以不同形式流轉農民土地，發展茶葉生產的調查與分析，提出了加快茶葉大戶發展的幾條建議，旨在拋磚引玉，促進現代茶業發展。

1 三個茶葉大戶的發展歷程

洪善存：平利縣長安鎮高峰二組茶葉大戶。1983年開始涉足茶葉生產，從1998年開始先后流轉了本村85戶6.8hm2水田和17.53hm2山坡地，建成了具有國內先進水平的良種高效茶園；聘請技術人員，獨資研制女媧銀峰名茶；2004年成立了平利縣女媧銀峰茶葉有限公司。如今他的公司擁有固定資產380萬元，年產值超過1000萬元，成為平利縣的知名品牌公司。起到了研制女媧銀峰名茶，興起茶葉主導產業，帶領百姓致富奔小康的科技興茶作用。他本人2005年被國務院授予“全國勞動模范”。

凌久成：平利縣長安鎮中壩三組茶葉大戶。1992年秋從中國茶葉研究所購回龍井43號無性系良種茶苗5000株，在自己承包田中率先建立全縣第一塊無性系良種高效茶園。通過精心培育，2002年667m2收入達到2.46萬元，取得了種667m2良種高效茶園相當于種2hm2水稻年收入總和的顯著效益。如今他投資250萬元建起了茶葉清潔化加工廠，流轉了農戶茶園12.7 hm2。2006年又成功引進女媧烏龍茶制作工藝，大大提高了茶葉的綜合利用效益。

齊永進：平利縣三陽鎮小富溝三組茶葉大戶。1986年初中畢業后，開始承包三陽鎮小富溝茶場。如今他投資150萬元改建了1000m2的茶葉機械化加工廠，對本鎮4個村205戶34.7hm2茶園，以每667m2茶園500元為一股組建了三陽鎮靜蘭茶葉股份有限公司。股份制經營的作法，有效改變了茶園單家獨戶，粗放管理效益低下的局面，使茶園效益提高了3.5倍。

在茶葉大戶的示范帶動下，平利縣近年來又先后扶持發展了具有一定實力的茶葉大戶50戶，他們正逐步成為平利茶葉發展的主力軍。每位茶葉大戶創業經歷雖然不同，但流轉農戶土地和茶園，投資建設標準化茶葉加工廠和進入大中城市銷售茶葉是他們的共同特征，這是平利縣發展現代茶業的堅實基礎。

2 茶葉大戶對產業發展的作用

2.1 成功地實現了農村土地的合理流轉

茶葉大戶通過民間友好協商和政府扶持引導，較好地解決了土地經營權流轉問題。三個大戶先后成片租用水田25hm2、山坡地46.7hm2發展優質高效茶園，他們每年分別給流出土地戶每667m2支付稻谷400～500Kg作為租地酬金，一定二十五年不變，把382戶分散經營的地塊整合在一起實現了規模經營，10余年的土地流轉經驗終于融入到黨的農村土地政策中，被陜西省農業廳總結為“高峰”模式，在全省示范推廣。

2.2 銜接了新時期農業技術的試驗、示范和推廣

大戶規模經營以后，為了提升產業效益，他們聘請專業技術人員，組建科研班子，進行深度研發，彌補了政府技術推廣人員青黃不接、推廣經費嚴重不足的現狀，促進了科技成果的產生和有效轉化。如：茶葉大戶凌久成創造了2.46萬元/667m2的國內高產值記錄，平利縣八個鄉鎮累計投入5800多萬元進行示范和推廣，現已建成了1240hm2無性系良種高效茶園，成為二十一世紀陜西茶葉的一大亮點。該項技術2004年獲陜西省科技進步三等獎。洪善存同志投資30多萬元研發《女媧銀峰》名茶實現了從茶園到茶杯的系列成果轉化，《女媧銀峰》標準已由陜西省技術監督局頒布，填補了全省有機茶地方標準的空白，該名茶2007年獲得安康市科技進步一等獎，2008年獲陜西省科技成果三等獎。同年《女媧銀峰產業化基地》項目建設榮獲中國科協、財政部聯合表彰，成為全國科普惠農產業化示范基地。

2.3 提高了土地流出戶的經濟收入

原分散經營土地的農戶，主要以糧食生產為主，以經濟作物為輔。這種小農生產方式只能解決溫飽問題，難以實現致富愿望。分散經營的農戶把土地流出后，一方面有固定地租收入，另一方面自己還可以在大戶的企業中就地就業成為產業工人。如高峰村二組甘啟志，把自己的0.12hm2水田流轉給經營大戶洪善存后，每年獲得地租收入1300～1500元，夫妻二人常年在銀峰茶葉公司務工，年平均收入達15000元以上，加上其它家庭收入，全年全家收入平均達18000元以上，人均收入超過了4500元，過上了農家小康生活。

2.4 推動了茶產品的市場銷售

單家獨戶樣樣生產，茶葉只能當副業，可有可無，可多可少，不可能集中勞力和資金去鉆研技術和開拓市場。大戶經營后99%的產品是商品，有效地開拓了平利茶的市場銷售空間。專業大戶凌久成制作廣告常年在市電視臺宣傳推介，茶葉大戶洪善存2008年投資50萬元在古城西安建立平利茶葉營銷部，并于2007年隨陜西代表團將茶葉銷往俄羅斯，使平利茶葉在國內外的知名度大大提高。

2.5 促進了平利縣茶葉產業的快速發展

截止2008年全縣累計發展茶葉專業大戶52戶，經營茶園面積653.3hm2，占全縣茶園面積16.7%，實現產值8500萬元，占全縣茶葉總產值31.2%。在茶葉大戶的示范帶動下，全縣茶園面積、茶葉產量和茶葉產值由2000年的2133hm2，399t和4500萬元增加到2008年的8000hm2，2100t和2.7億元，分別增長了3.75倍，5.3倍和6.0倍，僅此一項使全縣農民人均收入提高了1500元，使茶葉產業成為促進農民增收的主導產業。

3 進一步培育發展茶葉大戶的五點建議

3.1 科學確定大戶標準

茶葉大戶應具備：（1）熱愛茶葉事業，具有一定經濟基礎和初中以上文化程度；（2）自主經營的成片茶園6.7hm2以上并實現了規范化管理；（3）建有300m2以上的機械化茶葉加工廠；（4）有穩定的產品銷售渠道或市場開拓能力。

3.2 合理布局產業大戶

每個主產鄉鎮根據茶產業現有資源和未來發展潛力，力爭每個重點村布局茶葉大戶2～3個。做到總體布局，分年實施；堅持標準，穩步發展。通過茶葉大戶的示范帶動，逐步由戶連線，由線帶面，形成產、供、銷綜合服務網絡，推動茶產業健康有序發展。

3.3 進行政、技、物配套扶持

始終把優惠政策、技術服務和財政獎補捆在一起，對每個大戶的發展進行持續扶持，促進不斷發展壯大。引導大戶與茶農合理分享經營利潤，形成千家萬戶建基地，茶葉大戶按標準加工和公司整合品牌創市場的格局。

3.4 傾力扶優扶強龍頭企業

龍頭企業支撐著一個產業的健康有序發展，群龍無首的競爭局面無法做大做強一個地方的特色產業。平利縣所有茶葉大戶都應在女媧品牌統領下，按技術標準生產女媧銀峰、女媧云霧、女媧毛尖、女媧炒青和女媧烏龍茶五個系列茶產品，合力打造平利茶的知名品牌。走強強聯合，強弱聯合和內外聯合之路擇機組建平利縣女媧茶業集團公司。集團公司應為各個大戶的產品營銷作好公共性基礎工作。如：“QS”質量認證，女媧山商標的統一管理，設計獨具風格的系列包裝，擴大有機茶基地規模等等。用集團公司的誠信度，與茶葉大戶誠結風險共擔、利潤共享的利益共同體，引領平利茶產業持續向前發展。

3.5 加強領導，嚴格考核獎懲

發展茶葉大戶是黨和政府建設社會主義新農村，發展現代茶業的最佳途徑，也是創新茶業技術服務模式的有效載體。因此，對每個大戶的發展要確定近、中、遠期發展目標，明確主抓領導，特派技術人員，制定發展目標和主要措施，因戶制定量化考核指標，根據考核指標及時組織相關部門跟蹤監督檢查。對于完成任務好的專業大戶以獎代補，促其不斷發展壯大，對未完成任務的大戶取消扶持政策。對發展茶葉大戶做出成績的單位和個人進行獎勵，用發展大戶的杠桿撬動茶產業又好又快發展。

綜上所述，發展茶葉大戶是建設新農村，發展現代茶業最直接、最有效、最具發展潛力的必由之路，值得大力推廣。

F301.3

C

1006-5768（2010）02-0085-03

2009-09-08

李華海（1956- ），男，平利縣茶業管理局高級農藝師，陜西省有突出貢獻茶葉專家。