任職教育院校確立人才培養目標探析

周志剛 張作前 王德心

摘要：本文以任職教育實踐為基礎，從分析問題入手，提出了確立任職教育人才培養目標要把握的主要問題和構建策略。

關鍵詞：任職教育；培養目標；問題；對策

中圖分類號：G724文獻標識碼：A

科學確立人才培養目標，是任職教育院校在辦學實踐中面臨的一個重大課題，對于推進整體辦學轉型，提高人才培養質量，加速我軍新時期新階段戰斗力建設具有重要的現實意義。

一、現行人才培養目標存在的主要問題

(一)與其他類型教育銜接有偏差

任職教育不是孤立的教育，它與學歷教育有機呼應，以學歷教育為前提，其自身也有類別和層次，也是逐級分階實施的。部分任職教育院校人才培養目標還存在與學歷教育和級間銜接的偏差。在與學歷教育銜接偏差上，主要表現為確立培養目標的任職基礎時，夸大地方院校科學文化和專業基礎內容的差異，過分強調任職基礎內容的系統性和完整性，重復性地設置學科性痕跡較強的科學文化，特別是專業基礎內容。在級間銜接的偏差上，主要表現為知識、能力、素質等要素交叉，不能清晰地區分初級任職教育與中級任職教育的差別，尤其是在專業前沿知識和實踐能力的要求上，有上下一般粗傾向。

(二)動態可變性不強

任職教育培養目標設計的一個顯著特征是具有動態可變性，這是由任職教育的特點和規律決定的。培養對象任職崗位不同，所需知識結構和能力要求也不同，同一培訓層次培養對象個體間的差異，也表現出目標定位和培訓任務不盡相同，我軍不同時期不同階段建設的動態發展，導致對人才的能力和素質要求也隨之動態變化；新武器新技術的迅猛發展，對人才的崗位任職能力不斷提出新的更高要求。而有的任職教育院校，對這一特征把握不準，將人才培養目標定的過死，不僅未給教學實踐留出調整空間，也造成了教學資源的浪費。

(三)有盲目貪大求全傾向任職教育培養目標貴在準確定位，定位準確與否，決定培養目標確立的成效。就筆者掌握的情況看，有的任職教育院校在目標定位上有貪大求全的傾向。主要表現在，沒有正確把握培養對象崗位任職需求，把知識、能力和素質的規格定得過高，試圖在短時期內，在一個培訓層級里，就把學員培養成“指、技、管”兼備的全才。這是一種典型的急功近利現象，必將造成本層級的培養目標主線不清晰，教學重點不突出，難于組織實施教學，難于進行培養績效評估。

(四)表述不到位

任職教育培養目標的表述，是將培養方向、任職崗位及能力素質規格和要求等方面內容有層次地具體表達。其最基本的要求主要有兩點：第一，要有高度的明確性，指出期望培養對象發生的心理和行為的變化，說明這些行為和變化的相應內容；第二，具有可行性和可達性，充分考慮招生對象的條件和院校的教學條件。目前，部分任職教育院校在培養目標表述中存在目標要素不全，分目標中缺失“任職基礎”項，總目標和專業業務分目標雷同成分多，兩者看不出明顯的總和分的區別；知識、能力、素質規格的要求表述過細，變成了相關課程目標的集合；行為動詞使用不規范，不能有效區分知識性和理論性、應用性和操作性、素質性等內容的程度要求，并且存在“理解”、“掌握”、“具有”等行為動詞張冠李戴等現象。

二、完善人才培養目標應把握的幾個問題

目前，各院校都在根據有關要求修訂人才培養方案，有必要在實踐的基礎上深化對培養目標的認識，用實踐經驗和新的研究成果，重新審視和指導人才培養目標的確立。

(一)準確把握軍隊院校教育目標依據

準確把握軍隊院校教育目標是確立任職教育培養目標的前提，把握不準軍隊院校教育目標，將失去人才培養目標的正確方向。我軍院校教育目標，建立于正確的指導思想和方法論基礎之上，體現了我軍教育價值觀和教育方針，符合教育的客觀規律，具有鮮明的軍隊特色和時代特征，是軍校培養人才的總要求，也是確立人才培養目標的根本依據。概括教育目標的主要要素，可將我軍現代教育目標表述為：培養適應建設信息化軍隊和“打得贏”、“不變質”的需要，具有創新精神，創新能力的德、智、軍、體全面發展的新型軍事人才。任職教育培養目標與軍校教育目標是末和本的關系，任職教育的作戰指揮、軍事訓練、部隊管理、裝備管理和裝備保障等內容，必須體現“培養建設信息化軍隊和‘打得贏、‘不變質的需要”的要求；任職教育的政治思想素質、軍事素質、科學文化素質、專業素質和身心素質，必須體現“具有科技精神，創新能力的德、智、軍、體全面發展的新型軍事人才”的要求。

(二)準確把握任職教育內涵和特點

對“任職教育”的含義，有很多研究成果，目前尚無統一表述，筆者以為，朱如珂教授的表述比較具有典型性：

“任職教育是指以獲取任職所需的知識、能力、素質為目的的教育”，他認為任職教育具有繼續教育的屬性，但它不是一般的進修深造，而是有明確的職業指向性，以滿足任職需求為目的。而滿足任職需求的對象不僅僅是逐級晉升的需要，而是所有軍官和士官，職前的和職后的。這就從任職教育的本質上揭示了其內涵。

“任職教育”的特點，比較集中的表述有四點：一是指向性。任職教育培養對象針對明確的任職崗位，強調以崗位需求為導向，構建知識、能力、素質體系，落實在培養目標上就是突出培養任職所需的技能和能力，生長干部滿足第一任職需要，在職干部滿足擬晉升職務需求。二是時效性。任職教育追求的效益在于學用一致，它包括兩個方面的含義：一方面是“學以致用”，學完之后進入角色早，快用；崗位任職中得心應手，好用；任職拓展時有空間，夠用。另一方面是“與時俱進”，緊貼部隊建設發展需要，適時調整培養目標規格，動態更新教學內容設置，不斷改進教學方法手段，著力增強教學效果。三是實踐性。任職教育的崗位指向性，確立了實踐教學的主導地位，任職教育目標的實現，必須要以實踐優先為顯著特征，依靠實踐性教學和崗位實踐的結合才能完成。四是多樣性。這是由任職教育類型的多樣性，學制的多樣性和生源的多元性決定的。

(三)準確把握任職崗位需求

任職教育的價值取向，在于滿足學員的任職需求，我軍任職教育的根本目的，是培養適應信息化建設所需的各類人才。這種“需”不是一個模糊的概念，而是直指崗位的具體需求，其深刻內涵是“產品”和“用途”的高度一致，任職教育強調培養軍事崗位任職能力，要圍繞“崗位”和“需求”培養人才，其使命不僅在于專業素養的提高，更重要的在于培養作戰指揮、部隊管理、武器裝備操作使用和管理等崗位任職能力。因此，在確定培養目標時，一定要準確把握任職崗位需求這個關鍵，既不能盲目攀高，也不能消極降低，做到部隊有什么崗位就訓什么人才，崗位需要什么就訓什么。即按崗位需求確立目標規格，按任職崗位或武器裝備型號設置專業，按知識、能力、素質需要設置課程體系，按培訓對象特點組織實施教學，按軍事訓練與

考核大綱標準檢驗培養質量。

(四)正確處理共性和個性關系

培養對象的素質是一個共性與個性的統一體，全面發展是立足于個性發展的基礎之上。任職教育是對軍隊人才的群體教育，其共性體現在專業的培養目標、教學內容和教學過程的趨同上；其個性體現在個體素質結構、個人創新能力和非智力因素的差異上。只注重共性，易造成“千人一面”；只強調個性，則易失去“整體目標”，兩者都處于極端狀況，不足取之。正確的選擇是，既要注重滿足部隊對人才需求的統一性，又要注重學員個性發展的多樣性；既要充分發揮學員自己的潛能與智慧，為實現自己的價值目標創造條件，又要全面提升綜合素質。因此，在確立任職教育培養目標時，要著眼學員任職崗位知識、能力、素質及創造潛能的釋放，將培養目標由整體分解到個體，再由個體集中到群體進行綜合考量。在實現培養目標過程中，要突出學員主體地位，強調以學員為中心；要突出學員個性培養，強調求異思維，要突出能力為本，打牢任職基礎；要突出創新性教學，關注“發現”、“運用”過程。

三、確立人才培養目標的對策

確立人才培養目標，是任職教育的頂層設計，也是一項復雜的工作過程。它需要凝聚集體的智慧，采取科學的方法，才能高質量完成。

(一)深入調查研究，獲取足夠信息

巧婦難為無米之炊，確立任職教育人才培養目標，必須要有足夠的信息支撐。獲取這些信息，不是靠學歷教育的加減運算，也不是靠少數人經驗的簡單堆砌，更不是靠院校領導和專家的憑空想象，而是來自于廣泛深入的調查研究。毛澤東同志指出：“沒有調查，就沒有發言權。”可見，開展調查研究，既是任職教育院校確立培養目標的工作方法，也是必須經歷的程序。

在確立培養目標之前，最重要的是獲取兩類信息，一是基礎信息，如軍委、總部有關任職教育和辦學轉型的指示精神，軍隊院校教育目標，任職教育特點規律，外軍院校經驗等，這類信息，可通過深入學習、查閱資料和研究探討獲得。二是操作性信息，如部隊崗位設置和任職崗位需求，這類信息主要通過調查研究獲得。其途徑有多種：到領導機關查詢部隊編制，組織人員到部隊進行座談和問卷調查，對機關、部隊領導和專家專題進行訪談等。值得指出的是，調查研究要有備而來，滿載而歸，必須目的明確，思路清晰，事先有具體計劃和調研提綱，過程中要認真做好記錄和廣泛收集資料，事后要做好去偽存真，加工整理，切忌搞形式、走過場。

(二)多層面結合，廣泛性參與

確立人才培養目標，不光是院校領導和機關的事情，而是全員性的工作。要集全院之智慧，舉全院力量，形成院校領導、機關、專家和群眾相結合的全員參與的運行機制。任職教育院校領導要把握任職教育人才培養的正確方向，引導全院人員樹立具有時代特征和任職教育特色的辦學理念：確立以學員為主體、以能力為本位的思想，堅持面向部隊、服務部隊、適應需求的理念；確立彰顯優勢、強化特色的思想，堅持有所為、有所不為的理念；確立立足當前、著眼未來的思想，堅持打牢任職基礎、強化任職實踐的理念。院校領導還要親自參與籌劃，親自參與確立人才培養目標的具體過程。任職教育院校機關，要承擔起確立培養目標的組織實施責任，做好工作計劃，確定方法步驟，明確責任分工，指導教學單位開展工作。要組織力量集中攻關，突破目標定位難點；采用試點先行的工作方法，推廣典型專業確立目標的經驗和成果，把握正確導向，規范表述和行為動詞，組織校內外專家進行評審指導修改定稿。各系負責本單位各專業確立培養目標的具體實施，組織所屬教研室，按照院校的統一部署和要求，以學科專業帶頭人為骨干力量，以CBE能力設計模式為依據，按照明確崗位職責和任務——分析崗位任職能力——選擇認知能力支撐點——確立培養目標的構建程序，確立每個專業的人才培養目標，并組織本單位專家初審把關。

(三)依托部隊領導和專家，聯擬聯審培養目標

任職教育院校在確立人才培養目標時，除了依靠自身力量外，還要充分依靠部隊力量實施聯擬聯審，這是由任職教育貼近部隊、貼近實戰、貼近崗位的辦學原則和要求所決定的，也是合力育人才，實現院校部隊“供”、“需”接軌的實際步驟。在人才使用上，部隊領導和專家對任職教育人才培養有直接的、充分的發言權，邀請他們參與人才培養目標構建過程，有利于增加其針對性、可操作性和可實現性。任職教育院校要主動作為，建立部隊領導和專家參與確立培養目標運行機制。一是聘好人員，按照專業合理分布的原則，在各部隊聘請適量領導和專家，參與院校人才培養目標構建。二是協調好工作，部隊領導和專家都有自己的本職工作，不可能參與院校確立培養目標的全過程，其工作重點應該定位在一些主要環節和關鍵內容上起咨詢、指導、把關作用。比如：可協調將他們參與的時機前伸到部隊調研階段，請他們以被調研者和調研者雙重身份參與其中；適時邀請他們到校一起研究目標定位和各專業崗位需求；遇到難題或需確認涉及部隊的某種信息時，可采取多種形式及時征求他們的意見，得到他們的指導；邀請他們與院校專家一起把關質量。三是把好審定關。任職教育院校擬制出培養目標初步方案后，應邀請部隊領導和專家與院校一起進行評審。這是一個關鍵環節，要通過雙方聯審，深入進行交流，達成高度一致，準確校正偏差，全面修改到位。