從繼續教育的基本特征談西藏發展繼續教育的現實必要性

多 杰

摘要：本文根據繼續教育的基本特征和獨特優勢，從西藏人力資源的現狀出發，客觀分析了繼續教育的教育對象、教育模式、教育內容、教學手段等方面改善西藏人才總量、學歷、素質、結構、布局等等狀況的積極作用，提出了西藏發展繼續教育現實必要性。

關鍵詞：繼續教育；基本特征；人力資源；發展

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

一、引言

當今世界以經濟和科技為基礎的綜合國力競爭日趨激烈，但歸根到底是人才的競爭，實質上就是教育的競爭。繼續教育作為21世紀新的教育形式，現已成為了終身教育體系的重要組成部分，繼續教育作為人才培工程重要組成部分，不僅在優化智能結構、提高智能素質、促進創造力的發展、挖掘人的潛能、激勵人才不斷顯值和升值、開發人的精神動力、促使人才的全面發展等方面正在發揮著不可估量的作用，對于推進教育可持續發展、國家經濟建設、和諧社會建設等事業產生著十分深遠的影響。

二、繼續教育的特征

各類教育都有自己的特征，繼續教育的基本特征有：

第一，從教育對象看，繼續教育的教育對象是脫離了正規教育系統的社會各類從業人員，從學習者學習的年齡來看，是以成人為主要對象的。其學歷教育以培養高升專、高升本、專升本應用型人才為主，非學歷教育以培養職業技能的實用性人才為主。

第二，從教育模式看，繼續教育是面授教育、遠程教育、面授和遠程結合的模式，既可以克服作為傳統教育的面授教育的固有弊端，又可以發揮遠程教育的開放式優勢，是傳統教育與遠程教育的結合與互補。學習與職業、教育與本行緊密結合是繼續教育的優點之一。傳統教育的弊端往往在于面授教育與遠程教育二者之間脫節，不能很好的做到所學知識和業務知識的統一。

第三，從教育內容看，學習者不僅要學文化、學技術、學管理、學專業，還要學政治，選擇實行既有業務知識的教育內容，又有思想政治教育的教育內容，既有選擇學習學歷教育的多科專業，又有可以選擇學習非學歷的單科職業技能等。通過新知識、新理念、新方法、新信息、新技能的學習，使學習者實現職業技能和思想政治水平的雙向提升。

第四，從學習的時空看，在時間上，學生可以結合自己的職業實際，靈活選擇入學時間，適時調整學習時間和學習進度，既有業余的，又有脫產、半脫產的；既有長期的，又有短期的；在空間上，繼續教育包括遠程教育，具有開放式的遠程教育優勢，在教學活動中，教師和學生可以是準分離的，師生之間可以通過現代傳媒進行教與學，師生在空間上相互分離。

第五，從教學手段看，繼續教育可以使傳統教育手段和現代教育手段綜合交叉使用，既可以通過傳統教學方法進行，又可以利用現代教學媒體進行，突出學習的直觀性、靈活性和實用性，便于激發學習者的興趣，提高教學效果，其教學手段的先進行和教學方法的多樣性可以最大限度的實現教學信息的較快傳遞和教學資源的充分共享。

三、繼續教育有利于改善西藏的人才資源現狀

我國的繼續教育起步于20世紀80年代末，但發展速度非常快。目前，西藏繼續教育尚未全面起步，這與全國繼續教育的步伐顯得不協調。較其它省區，西藏是一個經濟基礎薄弱、科技發展滯后、國民文化素質普遍偏低的少數民族邊遠省區，在現有教育力量與全區各族群眾接受教育(尤其是高等教育、職業教育)的普遍需求相矛盾的情況下，要實現西藏教育的跨越式發展，要全面實現我國小康社會的教育奮斗目標——造就數億計的素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，僅靠國家和各級政府的投入是遠遠不夠的。只有緊密結合西藏地區實際情況，拓寬多種形式的辦學路子，才能走出適合西藏特點的教育發展模式，才能為全區跨越式發展奠定人才基礎。

從繼續教育的基本特征看，由于其具有傳統教育無法具有的潛在優勢，這種優勢與改變西藏人才狀況的現實不謀而和。選擇并發展繼續教育，不失為適合西藏發展人才戰略的一條現實、經濟的人才培養途徑。

(一)繼續教育的開放式教育模式能在短期內解決西藏人才總量短缺的現實問題

繼續教育可以克服過去的“圍墻教育”的局限，利用現代教育資源和網絡技術，通過現代傳播技術，對不同層次、不同專業類別、不同地區的學生進行教學活動，受教學設施、師資力量、班級授課制等制約因素小，可以使人才數量成倍增長。

西藏人才總量嚴重不足：從全區看，各類從業人員整體文化水平偏低，人才總量與全國相比差距很大。據調查，每10萬人中接受高中程度教育的人數為3395人，而全國為11146人，接受各種教育程度的人數占總人口的41.5％，而全國為82.5％。同時，西藏人才先天不足，西藏自和平解放以來，基本上依靠內地及全國的人才支援作為支撐，缺乏本土化的人才隊伍。西藏人才總量嚴重不足，這將直接制約西藏經濟社會的發展速度，如果人才短缺問題得不到及時解決，就會使西藏和全國的發展水平差距越來越大。面對這一現實，西藏若要依靠現有的傳統教育解決人才缺乏問題，無論是在發展教育的物質條件上，還是在人才發展的培養速度上存在著較大困難。由于繼續教育能最大限度的擴大辦學規模和人才數量，所以決定了西藏適合繼續教育。

(二)繼續教育對象的特定性能夠解決西藏從業人員學歷層次偏低與社會經濟發展不相適應的問題

繼續教育主要是培養學歷教育的應用型人才和非學歷教育的實用型人才，教育對象應是成人，其定位應是成人教育、遠程教育。

西藏的從業人員學歷層次整體偏低。首先，由于高等教育的發展起步太晚(20世紀60年代末)，基本上是以語言文化學習和短期培訓為主的基礎上緩慢發展起來的，高等教育的學歷層次長期以專科為主(20世紀90年代以前，普通高等教育的專業以專科學歷教育為主，而成人高等教育一直仍以專科教育為主)。其次，由于西藏特殊地理條件的限制，區內人員到內地求學深造的人為數不多，即使區內外高校招生人數現在有所擴大，但長期以來，由于西藏經濟發展滯后，基礎教育薄弱(高中文化程度占總人口的3.4％，初中文化程度占6.1％，小學文化程度占30.6％，三項數據均不及全國高中、初中、小學文化程度平均數的1／3)，導致從業人員學歷層次普遍偏低和農牧民子女無力接受高等學歷教育。以上兩點，可以看出西藏從業人員的學歷層次教育整體偏低這一嚴峻事實，這與西藏社會經濟的發展顯得極不適應，如果以西藏現有高等教育的辦學方式和力量來盡快解決這一問題，是不太現實的。因此，在發展現有高等教育同時，發揮繼續教育尤其在培養專升本、高升專、高升本的應用型人才方面對提高西藏從業人員學歷層次的現實作用，找準繼續教育目的與學歷層次偏低的結合點，適時發展繼續教育，已成為西藏改善人才不利狀況的有識之舉。

(三)繼續教育教育內容的多樣化和時空優勢能夠合理調整西藏的人才結構

與傳統教育相比，繼續教育具有專業設置齊全、教學信息廣泛、課程設計合理、師資力量強等特點。以繼續教育的專業設置為例，在繼續教育高度發展的條件下，由于繼續教育的遠程化、網絡化的教學形式，它又是一個集省內外、國內外高校專業的學科群，學生可根據自己的職業需要，即可選擇國內某高校的專業進行學習，也可選擇國外某高校的專業進行學習，還可選擇多科專業進行學習。由于繼續教育是新知識、新理念、新方法、新信息、新技能的學習，在一定程度上對人才結構的調整起促進作用。

從西藏的人才結構看，人才結構不合理，主要表現在：第一，從維護西藏穩定出發，以語言、歷史、政治等專業的文史類人才較多。而經濟建設的各類科技類并新型專業的開發力度非常不夠，缺乏法律、經濟、管理、師范、計算機等專業的應用型人才。全區目前僅有6所高校，共60多個專業，而且許多專業已嚴重老化，不能滿足社會發展對人才的需要；第二，在區各企業單位中，年齡在40歲以上的人，大都缺乏相關的專業知識，即便具有一定的專業知識，其專業知識已經陳舊。西藏地區目前高等教育專業門類的單一，決定了不能較快的解決人才結構的不合理，而繼續教育教育內容的全新特點，可實現與名校名師、先進理念等的教學資源共享，有效解決人才匱乏、觀念落后、知識陳舊等問題，在相當程度上能拓寬人才的專業知識面、調整人才結構。同時，繼續教育注重實現職業技能和思想政治水平的雙向提升，這對于培養平安西藏、和諧西藏所需要的政治可靠、技術嫻熟的專業人才十分有益。

(四)繼續教育對象的特定性和教育模式的特殊性有利于提高西藏的人才素質

繼續教育的教育對象、主體首先是成人，其教學方式是網絡教育，其教育對象和教學方式的特殊性決定了它不等同于傳統成人高等教育：第一，由于繼續教育在教學過程中發揮教育對象的自覺性、主動性、積極性和獨立性，教育對象根據自身的條件和基礎，選擇并接受適合自己的教學內容和教學信息量，學生就像隨時走進“超市”，根據自己的不同情況，選購自己喜歡、需要的不同量、不同質的“商品”。繼續教育打破了傳統高等教育方式下學生在同一時間、同一條件下同步發展的弊端，能有效地杜絕人才質量的層次不齊。第二，繼續教育從本行業、本職工作的實際需要出發，選擇和確定課程設置及教學內容，能夠把培養、訓練與業務實踐緊密結合，使教育活動對于職業具有更強的針對性、適應性和一致性，使學習者的專業化程度更高，專業性更強，從而較好地消除了傳統教育存在的教育與就業、學習與使用相分離的弊病及學用相悖的現象。由于學生所學專業與職業緊密結合，學生專業素質可以同時在理論學習中得到提高，在工作實踐中得到鍛煉。

西藏從業人員的專業素質普遍不強。第一，在整體文化水平不高的情況下，靠以往工作經驗從事本職工作的人數較多，這些人缺乏相應的專業知識，即便有一定專業知識的人，其所學專業和職業不對口的現象比較普遍，這些人在自身條件和工作環境的制約下很難提高自身素質。第二，西藏高等教育由于發展時間短，加上體制不健全、信息相對閉塞等原因，使計劃體制下傳統教育的弊端凸顯。而繼續教育對象和教學模式的特殊性，不僅在相當程度上提高學生的學習主動實踐能力，有助于西藏“學習型社會”的快速形成。因此，發展繼續教育對西藏人才素質的提高具有非常積極的意義。

(五)繼續教育教學手段的先進性能夠直接從微觀上解決西藏人才分布的不均衡問題

繼續教育借助現代傳媒、現代信息技術進行遠程化教學，與傳統教學相比較，由于其教學形式的遠程化和學習形式的網絡化，使人才培養在究竟上不受地域的限制。

從西藏人才的分布狀況看，由于各地區地理、交通、社會環境、發展基礎等方面的差異，人才的分布也存在著較大差異。例如，地理、交通、社會環境、發展基礎條件優越的拉薩地區，各類專業人才比較集中、齊全、量大。而地理、交通、社會環境、發展基礎條件相對惡劣的阿里地區，不僅相當缺乏適合本地區社會經濟發展需要的各類人才，而且從業人員的學歷層次普遍偏低(以初中及初中以下學歷為主)。由此看出，人才分布的不均衡，導致西藏各地區社會經濟發展水平的差距日益擴大。同時，。高等教育的辦學規模較小，很難在很短期內培養大批留得下、用得上的本地人才，而且各地區人才分布僅靠政府宏觀調控，也不能從根本上解決人才分布的不均衡問題。由于現代遠程教育在究竟上打破了地域限制，使各地方的人才發展同步進行。所以，要改變西藏人才布局的不均衡現狀，有必要選擇并發展現代遠程教育。

四、結語

隨著國際全球化、知識經濟時代的到來，終身學習、學習型社會等概念日益為世界各國所接受教育改革進程，人們對教育的需求也不再只局限于傳統教育。在終身教育理念的指導下，人們的觀念在不斷更新，終身教育的意識越來越強。繼續教育將越來越成為未來發展人才戰略的必然趨勢。西藏若要緊跟全球教育信息、網絡化發展的步伐，若要在西部大開發中躋身于西部人才強省之列，就得緊密結合西藏區情，在大力發展現有高等教育的同時，充分發揮繼續教育的獨特優勢，積極發展適合西藏特點的繼續教育。