科技社團進行繼續教育的任務意義及在當前國內外形勢下的思考

馮長根

今天，我們迎來了以“變革社會中繼續教育的發展戰略與合作”為主題的第九屆21世紀繼續教育論壇，這對于相互交流國內外繼續教育工作經驗，彼此分享繼續教育領域的最新研究成果，共同探討全球性金融危機環境下的繼續教育發展戰略與合作，具有十分重要的意義。請允許我代表中國科協向大會的召開表示衷心的祝賀，向各位專家，代表表示熱烈的歡迎，并預祝大會取得圓滿成功。

改革開放以來，我國的繼續教育事業伴隨著科技進步和經濟社會的發展以及科技工作者隊伍的不斷壯大而快速發展。為了貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，更好地實施科教興國、人才強國和可持續發展戰略，進一步發揮科技社團在我國繼續教育事業中的作用，更好地服務干廣大專業技術人員，成為當前一項重要而緊迫的任務。

一、科技社團的繼續教育對于提升科技人才創新能力，推動創新型國家建設具有重要意義

繼續教育是建設人力資源強國和建設創新型國家的一項基礎工作，是提高人才素質、開發人的潛能、培養人的創造能力的重要方式，是促進經濟和社會發展的必要手段。科技社團的繼續教育是國家繼續教育體系的重要組成部分，是科技工作者進行終身學習，實現知識更新、拓展提高能力的重要渠道。隨著經濟、社會的發展，廣大科技工作者在不斷更新知識的過程中強化了自身的素質，提升了創新能力，成為推動科技發展，促進經濟社會的進步的重要力量。

國際間的競爭是綜合國力的競爭，歸根結底是科技和人才數量、質量的競爭，更是人才資源開發水平的競爭。人才資源作為推動科學發展的第一資源，在我國經濟社會發展中具有優先發展的戰略地位。科技社團的繼續教育工作緊跟科技前沿，緊貼崗位實際，圍繞產業結構調整和經濟社會發展組織開展，形式豐富多彩，對于全面提升我國科技人員和專業技術人才的能力素質，對于提高我國自主創新能力、建設創新型國家，應對當前經濟形勢、促進人才隊伍建設和各項事業的科學發展，都具有重要的意義。

提高我國自主創新能力、建設創新型國家的宏偉目標，對科技社團繼續教育工作提出了新要求。繼續教育是創新實踐中人才創新能力培養的有效手段。進一步加強繼續教育工作，是提高科技社團學術質量和自身發展的基礎工作，是加強學術建設、傳播研究成果、促進科技進步和創新的必由之路，是推動經濟社會又好又快發展的必然要求，是構建終身教育體系和學習型社會、實施人才強國戰略的有力支撐，也是融入國家創新體系并發揮應有作用的有效途徑。

二、科技社團的繼續教育發展的優勢和特點

(一)專業性強

1，專業的理論研究：科技社團作為專業技術人員的科學共同體，本著“高、精、尖”的發展理念，集結了本學科最優秀的學術和專業人才，營造了濃厚的學術理論氛圍。經過多年的發展，科技社團已具備了成熟的學科體系，科學的學習規劃，對本學科繼續教育發展思路和發展模式的探索的理論研究已初具規模，不斷付諸實踐，接受檢驗，并不斷豐富拓展。

2，專業的課程設置與管理：科技社團的繼續教育以本學科為基礎，依托其充足的人員和環境優勢，從本專業特點出發，對學科課程設置搭建框架，深層挖掘，科學管理，使受教者接受規范的系統教育。

科技社團憑借其深厚的學術背景和信息優勢，能夠快速地接觸和吸收到當今科技界的新理念、新工藝、新技術和新產品，將此作為科技社團繼續教育的一大特色，及時傳播給受教者，使其了解學科前沿動態發展，先人一步，走在前面，滿足受教者學術發展和職業崗位的需求。

3，專業的工作團隊：科技社團設有專門的繼續教育管理服務機構，專門從事繼續教育的調查研究、設計策劃，組織架構，實踐拓展。通過開展國內外繼續教育各種各樣的合作，在人才、信息、技術等方面進行經常廣泛的相互交流，達成共識，總結經驗，實行共享。

4，專業的師資力量：科技社團同一大批本學科，本行業具有權威的大家、學者保持著緊密地聯系，許多著名專家甚至就是學會的理事、會員。這些專家工作在研究、生產第一線，具有豐富的研究心得和實踐經歷，向學員傳達最前沿的學科動態發展，傳播最先進的技術發展。

(二)學科齊全

以中國科協為例，中國科協所屬192個全國學會，涵蓋了理、工、農、醫和交叉五大領域，特別在自然基礎、工程領域分類細致，學科繁多，種類齊全。除此以外，全國學會共設3400多個二級機構以及幾千個省級學會，進一步將學科細化、全面化，針對化，幾乎包羅了我國科學學科的方方面面，符合繼續教育市場日趨細化和專門化的趨勢。這樣龐大的學科體系是其他機構難以望其項背的。

(三)組織網絡優勢

科技社團繼續教育的工作網絡體系初步建立，逐步改變了繼續教育管理機構和施教機構混淆不清的狀況，鞏固和加強了繼續教育組織網絡體系。經過長期發展，已經形成了一個職能分工清晰、組織結構嚴密、條理順暢的網絡體系。

1，科技社團設有繼續教育專門委員會，統籌整個科技社團的繼續教育工作，制定標準，強化指導，監督驗收；

2，科技社團所屬的教育機構負責從功能和體制上進行調整和整合，為地方組織及其所屬培訓機構搭建平臺，共享資源，促進交流；

3，基層科技社團組織結合自身特點開展活動，為科技社團繼續教育工作提供組織基礎和保證，擴大繼續教育的覆蓋面，

4，企業科技社團組織扎根生產前線，加強了產學研結合的效用，豐富了繼續教育的內涵，保障了繼續教育的實用性；

5，科技社團及其分支機構，根據自身特點和實際情況設立繼續教育工作委員會，明確分管繼續教育的工作部門，建立、加強和完善繼續教育施教機構，還有部分具有條件的繼續教育組織，成立了特色鮮明的繼續教育基地，

(四)教學方式靈活多樣

科技社團和各施教機構根據本學科的特點結合項目實際狀況選擇適合的教學方式。科技社團開展繼續教育工作的基本形式和方法主要有函授班、短期培訓班、研討班、高級研修班、學術講座、專家論壇、學術研討、國際交流、學習進修、遠程教育等。近年來，科技社團也根據社會繼續教育發展狀況，不斷摸索實驗新的辦學模式，拓寬生存空間。

1，從教育對象、辦學機制、教學資源、培訓手段等方面逐步打破傳統的“封閉式”教育模式，牽手高校、研究機構，利用其豐富的教學資源合作辦學，增加繼續教育含金量，調動社會力量參與辦學。

2，抓住政府職能改革的有利時機，積極主動與政府部門合作，爭取政府職能的委托授權，將繼續教育與科技人才評價、職業標準制定和執業資格認證等相銜接。部分有條件的科技社團，積極爭取政府職能，建立本學科、專業、行業、地域的專業技術人員的學分制度。廣泛與社會辦學資源合作，聯合多種辦學力量，創建多樣化合作方式，開展有計劃、有組織的委托辦學，建立共享機制和平臺，培育和形成社會化的繼續教育辦學模式。

3，依托企業科技社團的牽線搭橋，加強同企業的相互合作，采取委托、承接、聯合、進修、聘請講授等多種途徑，為企業培養定向型、高層次人才，促進繼續教育向產業化、專業化方向發展，同時取得了很好經濟和社會效益；

4，利用媒體傳播力量，拓展受教面：逐步加強了同報紙期刊、廣播電視、遠程網絡等多種媒體的溝通和合作，逐步形成一個優質高效的繼續教育培訓資源和信息服務支持系統，例如在雜志上開辟專欄，向在線網站上傳培訓視頻，同電臺、電視臺合作，制作多媒體教材等，擴大宣傳力度和普及力度。

5，隨著現代信息和通訊技術的飛速發展，科技社團繼續教育的開放程度也會越來越高。多樣化繼續教育形式再配以逐漸完善的技術手段，將從根本上提升科技社團繼續教育層次。廣泛運用現代化教育技術，如錄音、錄像、攝像、電視、電影、計算機輔助教學等先進的電教手段，使學習過程更加趣味化和人性化。同時也使成人參與教育活動的時間安排、內容選擇、與指導教師之間的交流等更加方便靈活。

6、聯合政府、研究機構、辦學機構等設立、扶持一批有長遠發展潛力的項目。了解國家行政主管部門對繼續教育工作的政策方針與重點任務，積極組織有關科技社團參加國家專業技術人才知識更新工程等國家計劃，為科協系統的繼續教育工作創造良好的發展環境。

(五)緊密結合人才市場需求

1，科技社團作為專業技術人員的共同體，貼近專業技術人群，了解其個人訴求；

2，科技社團同本學科、本行業的研究機構、企業等聯系緊密，信息通暢，通過對學科動態發展的掌握和行業動態的了解，能夠迅速對市場需求做出預期和反應。并能通過深入基層調研，促進產學研相結合；

3，科技社團自主性強，能夠主動同企業、高校、辦學機構合作，針對需求制定教育規劃和方案，將對專業技術人員的繼續教育同科技進步、崗位要求、個人職業生涯規劃相適應，通過系統性、專業性、開放性和終身性的教育培訓活動，培養和訓練專業技術人員、及時更新其知識結構，提高從業人員的工程、技術及工藝素質，提高綜合職業技能，使專業化程度較低的職業成為專業化水平較高的職業，使從業人員在已有專業基礎上進一步提高和完善，并使其具備創新思維和創新能力，做到為科技人才服務，為企業服務。

4，根據中央和國家有關科技人才隊伍建設的總體部署，圍繞科技工作者的實際需求，設計繼續教育所需項目，構建面向科技工作者的繼續教育服務體系，建立并完善適應社會主義市場經濟要求、符合科技團體開展繼續教育規律的組織體制和運行機制，不斷滿足科技工作者知識和能力更新需求。

(六)充分利用國際合作

科技社團繼續教育時刻關注國內外發展趨勢和動態，學習和借鑒國外先進的繼續教育形式和手段，積極引進國外優質的繼續教育資源，探索與國際專業機構共同開發、實施繼續教育項目。有針對性地開展重點領域、關鍵技術的高層次人才培養的國際交流與合作。

幾種合作形式：1，引進國外師資、教材，2，同國際資格認證機構合作辦學；3，派員進修，交流互訪；4，共同發起參與“某某計劃”，構架資源共享，互惠互助的橋梁。

三、新形勢下科技社團繼續教育工作的思考

(一)積極應對金融危機加快高素質人才培養

人是創新要素中最具能動性的核心因素，科技工作者是知識和科學技術的載體，在企業擺脫危機、求生存謀發展的關鍵時期，最需要廣大科技工作者的直接支持。目前，世界面臨著嚴峻的金融危機沖擊，影響到世界經濟的發展，如何應對此次金融危機已是擺在各國面前的一項重大課題。提高科技創新能力，加快急需人才培養，尤為重要，也成為科技社團繼續教育組織的一項重要任務。

緊緊圍繞應對金融危機、保持經濟平穩較快發展這條主線，充分發揮科技社團系統的人才、技術、資源優勢，服務經濟社會發展，為化解金融危機作出積極貢獻。

綜合國際經驗，受經濟危機影響，很多失業的人都要去接受再教育或培訓。這對繼續教育來說，既是發展機遇也是服務社會的責任。通過繼續教育等各種有效途徑，大幅度提升我國科技工作者隊伍素質，改善人才隊伍結構，提高我國科技創新能力和總體實力，已經成為當前我國大力實施科教興國戰略和人才強國戰略的必然要求，成為應對國際競爭合作，加快國家創新體系建設，快速提升我國自主創新能力的戰略選擇。這也是我們繼續教育工作者義不容辭的責任。

(二)加強科技社團自身建設提高繼續教育服務能力

創新和服務是科技社團繼續教育發展的兩駕馬車。在實踐中，我們深刻體會到繼續教育機構自身服務能力對繼續教育的發展起著基礎性、決定性的作用。加強科技社團繼續教育機構的自身建設則是繼續教育事業開展的根本。

1，逐步完善機制，營造良好氛圍

現階段科技社團自身的繼續教育工作缺少規范性、引導性的機制，繼續教育資源配置效率不高，缺乏必要的激勵和扶持機制，導致發展動力不足。因此，迫切需要在科協系統中將繼續教育提升到更加重要的高度，不斷規范和完善的各項機制，推行獎懲制度、評估制度和引導扶持制度等，保證繼續教育工作的順暢運轉，營造大力發展繼續教育的良好氛圍。

2，強化科學管理、提高服務能力

服務能力是做好繼續教育的根本。繼續教育機構要通過完善管理措施、優化管理結構、創新管理手段等提高管理平和效率。在繼續教育項目實施過程中，要將項目的開發運作與提升自身服務能力相結合，不斷提高繼續教育隊伍的專業化程度和服務能力。

3，儲備優秀人才，提升整體層次

優秀的人才是繼續教育項目順利運作的靈魂和保證，從事繼續教育事業人才的素質直接決定了繼續教育項目的成敗和發展空間。因此，作為教育機構必然要身先垂范地承擔這方面的責任，首先就是針對從事繼續教育人員的教育，開展對他們的專項培訓，為其傳播理念、更新知識，提升層次，以適應高層次繼續教育業務和繼續教育不斷更新換代的需要。

4，建立考核機制，實行激勵措施

在從業人員中，強化科學管理，用公平考核和激勵機制檢驗工作成果，堅持項目負責制，通過項目運作鍛煉和提升隊伍素質。切實推進工作體制、機制和管理制度的創新，增強凝聚力，加快專業化人才隊伍建設步伐，推動繼續教育事業發展。

5，開發配套資源，促進交流融合

研究制定各個學科專業繼續教育教學大綱。建立優質資源開發機制和平臺，大力開發繼續教育通用科目和專業科目的教材、多媒體課件、資料包和配套軟件等教學資源。加強繼續教育理論和政策研究，定期開展繼續教育經驗交流活動，辦好繼續教育刊物，促進繼續教育與學術交流的融合。

(三)探索繼續教育發展思路創新繼續教育模式

1，將繼續教育納入科技社團組織的重要工作議程，將繼續教育作為為科技工作者服務的具體體現。根據各專業領域和各地區實際，制定繼續教育規劃和實施辦法。健全完善科協繼續教育管理體系

和規章制度。堅持改革創新，努力形成科學的人才評價和使用機制。通過多種手段，積極營造重視繼續教育、提倡終身學習的濃厚氛圍。

2，推動形成有利于繼續教育的政策法規環境。與政府部門加強溝通與合作，鼓勵科技社團向政府部門爭取崗位培訓的職能，推動制定和完善相關政策法規，為科技社團繼續教育創造良好社會環境。鼓勵支持科技社團，充分發揮自身優勢，積極參與國家專業技術人員知識更新工程、企業創新引導工程等國家繼續教育項目。推動用人單位把科技人員繼續教育作為對其考核評價和崗位聘用的重要依據，作為聘任專業技術職務的重要條件。

3，建立專項經費，逐步加大財政支持力度。科技社團應建立專項經費，主要用于組織實施各類繼續教育。在國家重點發展領域、技術創新領域和專業人才緊缺領域，培育一批質量高、信譽好、公益性強的繼續教育重點項目，給與持續、穩定地支持，打造教育品牌，形成規模效應。

4，建立評估、登記、考核和激勵制度。研究制定科技社團繼續教育評估指標體系，規范評估程序，實行動態調整機制。加強示范基地、精品課程和示范網站的管理，定期評估和驗收，及時總結經驗進行推廣。對其他施教機構的工作基礎、教學條件、專業特色、管理水平等方面進行不定期評估和檢查。通過學習證書、學習檔案、會員登記號管理等方式，連續記載會員接受繼續教育的基本情況，規范登記內容和要求。鼓勵和支持將繼續教育學分與會員資格條件掛鉤，將登記記錄作為衡量會員學術水平、職業發展能力和職業推薦的重要依據。

5，建立繼續教育信息共享平臺，形成聯合聯動機制。整合系統資源，建立繼續教育信息發布和管理平臺，收集、整理和推介相關信息，疏通信息傳送渠道，為科技工作者接受繼續教育提供“菜單”式指南服務，為管理工作提供信息支撐。

(四)加強繼續教育品牌建設提升競爭力

優秀的繼續教育品牌能夠產生巨大的聚集效應、宣傳效應和衍生效應，吸引并集聚到各方資源和潛在市場。當繼續教育資源積累、聚合到達一定程度后，就會衍生和拓展出新的項目和范圍，為發展開辟出更廣闊的空間和持續不斷的能動力，形成一個健康、可持續的良性循環體系。現階段科技社團繼續教育還沒有真正打造出具有代表性的品牌。因此現階段的一項重要任務就是要充分利用科技社團繼續教育的優勢和特點，扶持培育質量高、創新性強、效益好的重點項目，加大資源投入和引導的力度、范圍，實施市場推廣，以市場為手段配置教育資源，以科學技術發展趨勢和科技人員需求為導向調節課程設置，以受教者評價為標準評估教育質量，發揮優勢，揚長避短。逐步打造具有代表性、標志性的繼續教育品牌，為科技社團繼續教育品牌建設和發展奠定基礎，提升自身競爭力，為我國繼續教育事業的發展做出的貢獻。

同志們，我們要在挑戰中發現機遇、抓住機遇、贏得機遇，發揮繼續教育在應對危機的重要作用。各類繼續教育組織、機構要團結一致，加強合作，要勇于面對危機，面對新形勢、新情況，我們要不斷探索、深入研究、與時俱進、開拓創新，以更大的力量推動發展我國繼續教育事業的發展，為構建社會主義和諧社會做出新的、更大的貢獻。

責任編輯：王紅軍