根治擇校費出路在教育資源均衡

◎/張遇哲

根治擇校費出路在教育資源均衡

◎/張遇哲

近日，教育部通過官方網站發布《教育部關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的指導意見》，提出各地要力爭經過三到五年的努力，使義務教育階段擇校亂收費不再成為群眾反映強烈的問題。這是教育部官方首次明確治理義務教育階段擇校亂收費的時間表。

近年來，初中和小學擇校現象越來越普遍，而擇校費也是越收越高且屢禁不止，已經造成嚴重的社會不公，引起廣大群眾的強烈不滿。此次，教育部公開表示五年內治理好擇校亂收費問題，無異于向全社會立下一份軍令狀。這種自我加壓的精神，也讓我們對徹底根治擇校費多了一份期待。

擇校費之所以“野火燒不盡，春風吹又生”，折射出其背后有堅實的生存土壤。長期以來，我國實行重點學校制度，從師資、經費乃至生源，各級政府對重點學校都給予了極大政策傾斜，從而導致不同學校在教學實力和辦學水平上存在較大差異。正是教育資源的嚴重失衡，催生了擇校的利益驅動，上演了“一個愿打，一個愿挨”的默契游戲。從地區差異來看，東部遼寧省高考入學率可以達到西部云南省的兩倍；從城鄉差別來講，目前中國30%的城市孩子占有70%國家配置的優質資源。在教育條件參差不齊的情況下，名校、重點學校的“洼地效應”，自然吸引了更多的求學訴求。當強烈的擇校意愿被導入交錢擇校的唯一通道后，擇校費成為通向優質教育資源的“綠卡”，再多的禁令也只是拳頭打在棉花上。

教育公平是構建和諧社會的基礎，是社會公平的起點。擇校費的真正可怕之處，不是違背程序正義，帶來權力尋租，而是粗暴地踐踏了教育公平，形成“強校越強、弱校越弱”的馬太效應。一方面，好學校通過擇校費增強經濟實力，進一步壯大師資力量；另一方面，薄弱學校生源大量流失，教師紛紛跳槽，進一步失去競爭力。《人民日報》近期的一則報道，就提供了有力的注腳：山西永濟市城鎮學校人滿為患，不少農村學校卻成為空巢，投資數十萬的教學樓變成豬圈。管中窺豹，透過這個有些極端的個例，我們可以預料到擇校費亂象引發的惡性循環。

早在2003年，國家就正式提出了義務教育階段學校均衡發展的理念。擇校費亂象表明，我們距離真正的教育均衡相去甚遠。究其根源，主要有兩點。一是經濟利益驅動。擇校的存在，既補貼了學校的收入，又緩解了地方財政壓力，還給一些人帶來了這樣或那樣的好處，正是在這種重重利益交織下，本應推動教育均衡化的地方政府和教育部門，對上級的三令五申存在抵觸情緒，缺乏根治擇校費的足夠動力，導致教育資源均衡化步履維艱。二是政績工程作祟。一些領導干部的重點學校情結根深蒂固，并沒有真正把教育公平植入意識深處，而是喜歡用某些名校光鮮的教學成績為自己臉上貼金。當“狀元之鄉”“最牛班級”等光環，成為地方政府標榜政績的道具，相關部門自然更愿意為重點小學、重點中學錦上添花，而不是給薄弱學校雪中送炭。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。治理好擇校亂收費，措辭嚴厲的專項治理只是“斬草”之策，關鍵是從根本上鏟除其賴以生存的“根脈”。倘若把均衡教育資源與地方官員的問責制掛鉤，促使地方政府加大對薄弱學校的投入，縮小校際辦學條件及教育質量差距，則擇校狂熱可遏，教育公平可期。

河南省漯河市郾城區委老干部局）

（責任編輯 黃立明）