規范管理是政府主導民辦幼教發展的重點

◎/程 波 劉 輝

規范管理是政府主導民辦幼教發展的重點

◎/程 波 劉 輝

在學前教育領域，民辦幼兒園在提供服務的同時，因為其松散性、簡易性、隨意性等特點，制約了區域學前教育的整體發展水平。如何提高民辦幼兒園的辦園水平，增強其普惠性，需要政府對其規范管理。

強化組織領導。各級領導重視是幼兒園健康發展的關鍵。各地應成立由市（縣、區）政府牽頭，教育、公安、物價、衛生、民政等部門組成的工作專班，建立聯動機制，定期對幼兒園進行檢查和督辦指導，對民辦幼兒園采取定期抽查和隨機抽查的方式，該取締的堅決取締，該整改的限期整改。仙桃市在今年暑期的幼兒園清理整治工作中，市委、市政府高度重視，出臺《仙桃市幼兒園專項清理整治工作方案》，召開4次專題會議，各鄉鎮主要領導都把幼兒園的清理整治和發展納入工作范疇，成立整治專班，制定整治方案，進行專班排查。陳場鎮下發2000多份告家長書，剅河等鄉鎮對轄區內每所幼兒園有針對性地下發整改通知書，龍華山等鄉鎮多次召開幼兒園園長會議部署工作。很多鄉鎮的黨委書記等領導親自參加檢查驗收，檢查中發現問題及時記載，并指示相關部門認真對照，發現問題進行整改。具體的整頓思路為四個一批：規范一批，對基本具備辦園條件或暫不具備辦園條件但規模較大的幼兒園，督促其按照辦園標準進行整改，驗收合格后辦理辦園許可證；取締一批，對辦園條件差、安全隱患大的幼兒園，無論辦證與否，都堅決予以取締；集并一批，將生源少、條件差、存在安全隱患的幼兒園與規模較大、符合辦園條件的幼兒園合并，或就近與當地的村小合并；發展一批，依托中小學閑置的校舍和富余的師資舉辦學前教育，或引進社會資本興辦高規格的幼兒園，引導學前教育規范發展。一個星期內，仙桃市共取締不合格幼兒園48所，占應取締總數的84%；共有23所幼兒園進行了集并，占應集并數的72%；通過整改達到合格幼兒園標準的共有85所。政府吸引民營老板投資800多萬元，興建具有較高標準的幼兒園8所。

強化管理職能。對于幼兒園的管理，教育局各科室要各負其責，各司其職。仙桃市教育局各科室形成了很好的合作氛圍，職成教科負責按《民辦教育促進法》對民辦幼兒園辦園資格進行審批認定，從嚴審批民辦幼兒園，依法對民辦幼兒園資產進行監督和審計。基礎教育科負責全市幼兒園建設規劃，包括課程開設、教材使用、教師培訓等。所有民辦幼兒園按規定統一教材、統一課時、統一教學常規。綜治辦協調有關部門，加強對幼兒園周邊環境的綜合整治和安全管理。督導辦負責牽頭組織基教科、職成教科與綜治辦等，每兩年對幼兒園進行一次等級評估，對于辦園條件差的幼兒園，督促其整改，對于整改仍然不合格的幼兒園，聯合其它職能部門依法予以逐步取締。教師管理科、人事科切實加強民辦幼兒園教師管理工作，在教師資格審批、職稱評定、評先表模等方面，對幼兒園教師與公辦中小學教師一視同仁。市教科院加強民辦幼兒園教學業務指導與科研工作，參與和協助基教科、實驗幼兒園對教師進行培訓。市實驗幼兒園切實承擔全市幼師的業務培訓任務，在幼兒教育工作中發揮示范帶動作用。

強化示范作用。政府部門應認真研究幼兒園布點原則，制定城鄉幼兒園布局規劃，確定好重點發展的幼兒園。督促指導有關重點民辦幼兒園按照量力而行的原則不斷改善辦學條件，切實提高師資水平。各鎮辦中心學校要進一步整合轄區內幼教資源，采取多種形式建設一批中心幼兒園。通過示范引導和清理整頓，推動區域內各類幼兒園上檔升級，為廣大市民提供優質的學前教育服務。

強化查處力度。民辦幼兒園能否規范發展和壯大，能否消除一切安全隱患，很重要的一點就是要加大對無證又不服從管理的非法幼兒園的查處力度。學前教育管理是一項長期而復雜的工作，除教育部門外，政府相關部門如公安、衛生、工商、安監等部門也要積極參與管理。

仙桃市教育局）