構(gòu)建“人本、互助、自主”的和諧礦區(qū)

□

礦區(qū)是油田的基本構(gòu)成單元，構(gòu)建和諧礦區(qū)對于推動整個(gè)油田經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展具有非常重要的意義。和諧礦區(qū)是指油田等企事業(yè)單位用于居住的基本建設(shè)與日常運(yùn)作配合得當(dāng)，人際關(guān)系、公共關(guān)系協(xié)調(diào)，生態(tài)協(xié)調(diào)，安居祥和，可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)。可以用“人本、互助、自主”六個(gè)字來概括。“人本”體現(xiàn)了礦區(qū)精神文明建設(shè)的核心理念和價(jià)值目標(biāo)，“互助”體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的倫理原則和中華民族的傳統(tǒng)美德，“自主”體現(xiàn)了礦區(qū)的自治功能和工作運(yùn)行機(jī)制要求。

基本原則

以人為本，服務(wù)員工的原則。礦區(qū)的所有工作都要以居住在礦區(qū)內(nèi)的所有居民的需求為導(dǎo)向，以礦區(qū)居民的參與為動力，以礦區(qū)居民的滿意程度為準(zhǔn)則，使礦區(qū)居民在社區(qū)發(fā)展中得到實(shí)惠，在參與和諧礦區(qū)的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

圍繞大局，著眼發(fā)展的原則。和諧礦區(qū)建設(shè)要有利于經(jīng)濟(jì)、社會與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于礦區(qū)管理的創(chuàng)新，為油田乃至全國的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

有序改革，逐步推進(jìn)的原則。和諧礦區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要目標(biāo)堅(jiān)實(shí)，又不可能一蹴而就，要從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，一步一個(gè)腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，然后再扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

注重公平，相互兼顧的原則。只有公平，社會才能和諧。但是絕對的公平是沒有的，適當(dāng)有些差距，這是社會有活力、有創(chuàng)造力、有效率的表現(xiàn)。所以要引導(dǎo)居民正確對待差距，正確看待公平，學(xué)會互助互愛，學(xué)會同舟共濟(jì)。

基本標(biāo)準(zhǔn)

有標(biāo)準(zhǔn)才有行動的準(zhǔn)則。筆者認(rèn)為構(gòu)建和諧礦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含礦區(qū)服務(wù)、礦區(qū)環(huán)境、礦區(qū)文化、礦區(qū)穩(wěn)定和礦區(qū)自治五個(gè)方面。

礦區(qū)服務(wù)。從員工日益增長的物質(zhì)文化需求角度出發(fā)，不斷地改進(jìn)完善自身的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“首問負(fù)責(zé)制”和“服務(wù)承諾制”，力求為居民提供舒心、安心、體貼入微的服務(wù)。對照“服務(wù)規(guī)范、管理到位、保障有力”的要求，堅(jiān)持做到規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，真心服務(wù)人性化，優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)化。

礦區(qū)環(huán)境。全力推進(jìn)礦區(qū)改造工程，用心用情用力地把油田黨政關(guān)心員工的好事計(jì)劃好、組織好、落實(shí)好。礦區(qū)有保潔隊(duì)伍，有綠化維護(hù)隊(duì)伍，“三包”協(xié)議在95%以上，小區(qū)綠化覆蓋率不低于30%。按時(shí)整頓亂搭亂建，整頓環(huán)境衛(wèi)生，使礦區(qū)的社容社貌有一個(gè)明顯的改變，為礦區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

礦區(qū)穩(wěn)定。全力構(gòu)建社區(qū)和諧工程。注重引導(dǎo)居民自覺遵守文明規(guī)范，通過開設(shè)普法課堂、發(fā)放安全提醒卡、設(shè)立法制宣傳櫥窗等方式，不斷增強(qiáng)居民防范意識和提高鑒別能力。建立公共安全應(yīng)急預(yù)案，無集體上訪和越界上訪事件，有法律援助機(jī)制，礦區(qū)無重大、特大火災(zāi)及安全交通事故，家庭和睦。

居民自治。全力打造居民滿意工程，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，完善民情表達(dá)機(jī)制、民情受理機(jī)制和回應(yīng)機(jī)制。全力建設(shè)社區(qū)文化工程，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，以群眾喜聞樂見的形式，吸引居民參與文明創(chuàng)建。居民委員會組織健全，能夠主動接受上級領(lǐng)導(dǎo)檢查考核，及時(shí)受理礦區(qū)居民的意見和要求，有《居民公約》、《礦區(qū)自制章程》，居民對居委會組織的活動參與率在60%以上。礦區(qū)有志愿者組織，堅(jiān)持居務(wù)公開。

步驟措施

構(gòu)建和諧礦區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，絕不是一朝一夕的事。因此，在確定目標(biāo)時(shí)，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，總體可以分三個(gè)階段：

第一階段：初始階段。對于一些老礦區(qū)，按照構(gòu)建和諧社區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過一至兩年的努力，從礦區(qū)環(huán)境入手，從老百姓迫切需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、生活便利的生活環(huán)境，不斷提高居民對社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感。

第二階段：鞏固階段。要形成創(chuàng)建的整體合力，以居民需求為導(dǎo)向，以礦區(qū)公共利益為紐帶，以各種社會組織為載體，以資源整合為保障，構(gòu)建起礦區(qū)公共管理和公共服務(wù)體系，以促進(jìn)社區(qū)、居民、社會、企業(yè)、生態(tài)各方面關(guān)系的和諧，構(gòu)建全體居民各盡其能、各得其所而又和諧相處的大環(huán)境。

第三階段：發(fā)展階段。要按照和諧礦區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，通過三至五年的努力，不斷完善礦區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和礦區(qū)民主自治機(jī)制，提高服務(wù)的能力和水平，使大部分礦區(qū)建成服務(wù)完善、文化繁榮、公平有序、安全穩(wěn)定、和諧融洽的現(xiàn)代新型礦區(qū)。