有效推進國際工程項目風險管理

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“走出去”戰略對國家經濟的發展、民族產業的振興都有著深遠的意義。在復雜的國際市場上參與國際競爭，我國工程承包企業面臨嚴峻的安全形勢。

近年來，我國企業進入國際市場，參與的各類項目越來越多，在開拓國際工程市場方面也取得長足進展。但也應看到，我國企業國際工程項目面臨著嚴峻的形勢，伴隨而來的風險越來越多。我們應當對國際工程項目所在地情況進行全面的調研和分析，深入了解所在國的政治安全形勢、法律政策以及文化風俗，積極做好緊急預案，防患于未然，規避可能遇到的風險。因此，必須把國際工程項目風險管理擺到重要位置。

風險管理意義重大

國際工程項目具有一次性、獨特性、漸進明細的特征，需要整合各種資源來完成，結果具有不可逆轉性。同時由于內在和外部環境的不斷變化，它在管理過程中包含著一定的不確定性。這個不確定性可以形象地理解為項目風險。國際工程項目由于其規模大、周期長、復雜性等特點，在實施過程中，比一般產品生產具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。

風險是客觀存在的，是由工程的復雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔的。一個規范的、權利與義務相一致的合同，其風險與收益是對等的，能夠得到很好的執行。反之，風險失衡，必然導致合同一方利益受損，引起合同糾紛。風險管理就是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預防和控制的過程。風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。風險管理是國際工程項目管理的重要組成部分。

風險因素分析是基于人們對項目系統風險的基本認識，通常先列出對整個工程建設有影響的風險，然后再找出對自己有重大影響的風險。排列風險因素要從多角度、多方面進行，形成對項目系統風險的多方位的透視。風險因素分析可以采用結構化分析方法，即由總體到細節、由宏觀到微觀，層層分解。

面臨多種風險

近年來，各類安全風險對中國公司的威脅和損害呈上升趨勢。風險的分類有多種，國際工程項目中面臨的風險主要有：

自然風險，一般出現于遠離城鎮村莊、人煙稀少的地區，主要指惡劣的自然環境造成的風險，如交通不便以及由此引起的迷路、陷車、人員失蹤等。惡劣的自然環境是指沙漠和荒漠地區氣候炎熱干燥、缺少水源，風沙大、沙塵暴肆虐；突發的暴雨、洪水、滑坡、泥石流等災害；野獸、毒蛇和有毒植物、昆蟲等的傷害等。

政治風險，主要指項目所在國政治因素不穩定所導致的風險，如政變、騷亂、武裝沖突、內戰等；某些極端組織為達到一定政治目的而進行的恐怖襲擊、綁架、暗殺等；一些組織和個人為達到某些經濟目的而實施的綁架、搶劫活動；宗教、民族、文化沖突等。

安全風險和其他風險，如施工中的工傷事故、交通事故、疾病威脅。

從上述風險類型看，風險客觀存在，不以人的意志為轉移，必須正視，防止由于防范不當帶來不必要的損失。

多措施規避安全風險

近年來，我國承包商整體管理水平有所提升，在安全管理方面引入了“健康、安全、環境(HSE)”管理體系，使安全管理水平提升到一個新的臺階。但是，不少公司還不同程度地存在“重經濟收入，輕安全投入”、“重施工進度，輕生產安全”等現象。在應對緊急情況和恐怖襲擊方面，防范意識、心理準備、物資準備、組織安排、應急措施等都還遠遠不夠。

在實際工程管理過程中，加大公司內部安全防范力度，提高風險管理水平是應對國際工程承包安全風險的最直接有效的措施。

“走出去”的企業要建立完整、系統的安全防護制度和措施，并大力落實制度的監督、檢查體系，制定應對緊急情況的預案，及時敏銳地發現異常情況，積極采取有效的防范措施。加強員工日常管理，重視涉外管理規章制度，不得擅自外出、隨便搭乘搭載，形成良好規范的行為準則和操作習慣，要求所有在國外工作的員工對周圍環境變化保持高度的警惕性。配備充足的交通、通信設備，一旦發生緊急情況，及時傳遞信息，實施統一協調指揮，在最有利的時機和地點組織人員營救、撤退和轉移。與我駐東道國大使館經參處保持密切聯系，與所在國相關機構和人員做好溝通，及時掌握東道國和項目周邊安全形勢。加強施工現場和駐地管理，如果條件允許，在施工現場和駐地構筑圍墻、鐵絲網或防護墻，要求業主、當地政府安排武裝保安人員，在入口設立檢查崗哨，嚴格憑證件出入，盡可能消除安全隱患。

工程承包企業的本土化經營，會盡可能實現更大程度的人力資源本土化，對降低運營管理成本，提高效率，避免走彎路有顯著作用。實踐證明本土化經營對工程承包企業規避安全風險也是很有幫助的。

市場開發和項目選擇時盡可能避免存在巨大安全風險的項目。無論如何，國際工程市場開發一定要對東道國進行充分的研究。項目的選擇，應當建立在對項目所在地全面論證的基礎之上，深入了解東道國的政治形勢、法律政策以及文化風俗，對于可能存在巨大安全風險隱患的項目，應該做深入的風險評估。參考國際救援機構對各國風險等級的評估，進行慎重選擇，盡量避開紅色警示地區。要以人為本，盲目追求利潤會把管理人員置于極不安全的環境，從長遠來說對公司的名譽和發展是極其不利的。

對具有潛在安全風險的工程項目，在合同談判的時候，可以通過要求增設專門的安全條款，規定由業主或當地政府或軍方負責保護承包人員的安全，設立專項安全費用以提供足夠的安全保護設施等，從而轉移安全風險或者盡可能降低安全事件發生的可能。

很多項目的投資方案中，包括恐怖襲擊可能性在內的風險評估和安全成本是方案中的必備要素。

安全風險主要是針對從事國際活動的工程人員的，如果施工單位能夠通過技術革新，采納新的工藝和設備，大大提高工效，降低施工和管理人員數目，則可相應降低人員安全風險。

在一些高危地區的工程項目，很多保險公司不愿意把恐怖襲擊納入保險內容。在這種情況下，承包商更應該認真對待，可以將公司所有項目中的同類風險或人員進行整合，作為一個風險進行投保。多找幾家保險公司，盡可能選擇有承保能力的、可將恐怖襲擊等安全問題作為可承保風險的保險公司，以獲得較好的保險條件。另外，通過常規的工程保險來降低安全風險可能帶來的損失也是很有必要的。