全面建設小康社會時期我國群眾體育評估指標體系的構建研究

潘麗英

(周口師范學院體育系,河南 周口 466000)

全面建設小康社會時期我國群眾體育評估指標體系的構建研究

潘麗英

(周口師范學院體育系,河南 周口 466000)

運用“三步法”從群眾體育的社會組織管理、資源保障、活動參與、工作績效、學校體育五個領域構建出我國全面建設小康社會時期群眾體育評估指標體系,確定群眾體育評估指標體系中各個指標的權重,旨在為群眾體育政策設計提供理論依據。

全面小康;群眾體育;層次分析法;權重

黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標,對我國國民素質提出了更高的要求,賦予了體育事業提高人們生活質量、促進經濟發展、實現區域體育事業和諧發展等新內涵,給體育走向個性化和人性化的良性發展道路指明了方向,也給群眾體育的大發展帶來了良好的機遇[1]。群眾體育的蓬勃發展既有利于構建未來更高水平的、發展比較均衡的小康社會,也有利于人們形成科學、健康的生活方式,更加合理地享受小康社會的建設成果。長期以來群眾體育難以用量化指標衡量的問題困擾著人們,影響著全民健身計劃的落實和在創造和諧社會環境方面體育的社會功能的充分發揮。如何構建一個能夠反映群眾體育發展程度的指標體系來檢測我國全面建設小康社會時期群眾體育發展水平,以使有關部門全面、準確地了解全面建設小康社會進程中群眾體育發展狀態和變化趨勢,全面、客觀地評價群眾體育工作成效,從而有利于體育行政部門對群眾體育工作實施目標管理,有利于調動廣大群眾參與的積極性,推動群眾體育的發展,這種研究是很有現實意義的。

1 研究方法

1.1 問卷調查法

調查問卷的設計嚴格按照社會學研究規律,以我國全面建設小康時期群眾體育現今存在的主要問題、發展內涵和發展目標,從五個方面:社會組織管理、資源保障、活動參與、工作績效、學校體育入手,選取與之密切相關的、關鍵的、具有代表性的 44項指標構成 18種具體方案,對體育行政部門的有關負責人以及法學、經濟學、社會學和體育學界的有關專家進行訪談和問卷調查。設計的問卷經專家鑒定,具有較高效度。采用重測法檢驗問卷的信度,結果測得問卷中任何兩組問卷的肯德爾(Kendall)系數 R均大于 0.861,具有較高的相關水平,因而該問卷具有較高信度。樣本含量30份,回收問卷 29份,回收率 96.7%,有效問卷 27份,有效率 93.1%。通過問卷調查法,初擬評估指標條目。

1.2 德爾菲法和專家會議法

通過多輪次調查專家對問卷所提問題的看法,經過反復征詢、歸納、修改,最后匯總成專家基本一致的看法,作為預測的結果。通過篩選各級評估指標條目,以求共識。

1.3 R型因子分析法

此方法就是從眾多因素中,找出幾個能反映事物內在本質聯系、相互獨立的基本因素 (基本能力),以抓住主要矛盾,利用這些基本因素,構造一個因子分數,此分數反映了每個個體在各因子表現的綜合情況,然后可根據這一因子分數的高低,對群眾體育進行綜合評判。

1.4 三步法

即對比排序——對數加權平均——AHP方法三步,在信息較少的條件下,來科學合理確定出切合實際的權重分配,進而提高群眾體育整個評價工作的質量。

2 評估指標體系的設計

2.1 評估指標選取原則

全面建設小康社會時期的群眾體育宗旨是在群眾體育活動中體現“以人為本”,讓全體人民包括城鎮居民、廣大農民,弱勢群體(城鎮低收入人群、老年人、殘疾人等等)享有參加群眾體育活動的平等的機會和權利[2][3]。因此,為使建立的群眾體育評估指標體系既具備全面、客觀、準確地評價全面建設小康社會時期群眾體育的發展水平同時,又具科學性、相互關聯性、可比性、可行性和可操作性,全面建設小康社會時期群眾體育評價指標的選取應遵循以下原則:一是以直接反映人民群眾健康水平的指標為主;二是對社會整體有廣泛影響的指標,舍棄反映少數人生活的指標;三是要讓廣大農民和弱勢群體享有群眾體育活動的機會和權利。

2.2 評估指標體系構建思路

運用AHP評價方法進行系統分析,將我國全面建設小康社會時期的群眾體育評估指標體系設計為四層(表 1)。

從對最底層的指標統計看,我國全面建設小康社會時期群眾體育評估指標體系共有 44個具體指標,具體系框架如表 1所示,目的在于直接將它們用于評估全面建設小康社會時期群眾體育水平。

表1 我國全面建設小康社會時期群眾體育評估指標體系的總體構想

2.3 評估指標的選擇

2.3.1 總體層指標選擇

本文研究的中心是全面建設小康社會時期群眾體育水平。分析全面建設小康社會時期群眾體育發展水平的影響因素,有助于測度影響因素對我國全面建設小康社會時期群眾體育發展的貢獻程度,排出強弱順序,為群眾體育發展找出問題存在根源、找準切入點,從而提高群眾體育水平。因此,總體層指標用“我國全面建設小康社會時期群眾體育綜合水平”表示。

2.3.2 準則層指標選擇

我們將社會組織管理、資源保障、活動參與、工作績效、學校體育五個領域作為推動群眾體育發展的關鍵因素,因此設計出社會組織管理指標、資源環境指標、活動參與指標、工作績效指標、學校體育指標作為準則層指標。

2.3.3 方案層指標選擇

方案層指標選擇如下:(1)社會組織管理對小康時期群眾體育的發展起著制度保障作用。社會組織它以群眾體育法規制度為行為準則,通過群眾體育負責人計劃安排群眾體育活動,宣傳、組織群眾與參與體育活動,激發人們的體育健身意識,使其轉化為穩定的體育參與行為。(2)資源保障水平決定了全面建設小康社會時期群眾體育發展速度。資金、場地、設施等資源往往成為困擾群眾體育活動開展的難題。(3)活動參與指標是整個群眾體育評估指標體系的核心部分。群眾體育的組織性應該成為體育活動經常性的一個鑒定指標,也是推動群眾體育發展的重要途徑。(4)群眾體育工作的績效,反映群眾體育工作的產出是群眾體育增進健康、增強體質效果的具體表達,并可反應出體育運動的經濟和社會效益。(5)學校體育是群眾體育的一個有機組成部分,因此把學校體育納入群眾體育的范圍進行評估。學生體質健康水平已成為一個國家或地區國民健康水平和社會文明發展程度的重要標志[4]。

2.3.4 指標層指標選擇

(1)社會組織管理這個一級指標中的 4個二級指標,由 11個三級指標所構成。這 11個三級指標均是不宜量化的定性指標。這些指標評估材料的獲取,主要是體育部門上報的材料,個別指標則通過抽樣調查取得。

(2)資源保障這個一級指標中的 3個二級指標,由8個三級指標構成,基本上屬于量化指標。它們代表了群眾體育的人、財、物,是群眾體育的物質基礎。

表2 我國全面建設小康社會時期群眾體育評估指標體系

(3)活動參與這個一級指標中的 5個二級指標,由 11個三級指標構成。這些指標是根據《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》中指出“要健全群眾體育活動組織,舉辦經常性群眾體育活動,群眾體育工作應努力做到親民、便民、利民”[4][5]主導思想而選擇的,它們反映出群眾體育的發展現狀和水平,是群眾體育評估指標體系的核心指標。

(4)群眾體育工作的績效這個一級指標中的 2個二級指標,由 6個三級指標構成,定性和定量指標各占一半。在材料的獲取上,以抽樣調查為主要途徑。工作績效指標理論上應當包括社會績效指標和個人績效指標,但由于群眾體育活動與其他社會活動相互滲透,社會績效指標很難觀測,故本類指標基本著眼點放在對居民個體的調查研究上,主要了解居民的健康意識和健康水平。

(5)學校體育指標中的 4個二級指標,由 8個三級指標構成,都是在學校體育工作尤其值得重視的方面。此處所講的學校,必須是轄區內的中小學。在材料的獲取上,應以定量指標為主。目前,特別要注意防止借減輕學生課業負擔為名,減少學生體育課和取消課外體育活動的作法[6]。

3 指標體系權重的確定

指標權重指用來區分各指標在指標體系中的相對重要性及表征指標之間確定關系的一組數值。它具有調整平衡的功能和一定的導向功能。確定評估指標體系中的權重,將取決于指標體系科學的構建和AHP方法科學的應用[7]。確定權重的方法步驟主要包括:①建立科學的評估指標集(即建立內部獨立的遞階層次結構);②運用“三步法”確定評估指標體系中的權重。

首先設已知評估指標集合為:

然后在論域 u上構造一個切合實際需要的評估指標模糊子集:

應用 AHP方法,把屬于每一層次的評判因素逐對的進行比較判斷,按其因素的重要程度,引用 1-9的比例標度 (見表 3),構造判斷矩陣,最終由“方根法”或“和積法”確定各級評估指標的權重,并由判斷矩陣一致性指標 C·I=(λmax-n)/n-1和隨機一致性比例 CR=C·I/R·I,(其中R·I平均隨機一致性指標,見表 4)。若C·R<0.1,則認為判斷矩陣具有滿意的一致性。若 C·R>0.1,則需要重新調整判斷矩陣。

表3 判斷矩陣標度及含義表

表4 多階判斷矩陣 R·I值

該評價體系是一種遞階層次結構,共分為四層

第一層:總體層(A);

第二層:準則層 (B1-B5);

第三層:指標層 (C1-C4;C5-C7;C8-C12;C13 -C14;C15-C18);

第四層:方案層。

表5 判斷矩陣 A-Bi(i=1-5)

表6 判斷矩陣 B1-Ci(i=1-4)

表7 判斷矩陣 B2-Ci(i=5-7)

表8 判斷矩陣 B3-Ci(i=8-12)

表9 判斷矩陣 B4-Ci(i=13-14)

表10 判斷矩陣 B5-Ci(i=15-18)

對各判斷矩陣計算出λmax、CR等值,由計算可見CR值都小于 0.10,因此各判斷矩陣都通過一致性檢驗。

表11 層次總排序

計算可得 C層總排序隨機一致性比率

從表 11可以看出,群眾體育評估體系中五個準則層的相對重要程度依次是:B1組織管理指標、B3活動參與指標、B2資源條件指標、B4工作績效指標、B5學校體育指標。其相對重要程度依次為:0.30,0.26, 0.23,0.12,0.06。其中管理計劃指標的比重 0.1911,法規制度指標 0.1453。很顯然群眾體育的組織計劃管理,法規制度制定在全面健身小康社會中有著極大的現實意義。

4 小結

隨著我國全面建設小康社會的進程的不斷推進,群眾體育的組織管理執行方式、法規制度制定,群眾參與程度、群眾體育工作績效、學校體育水平都將發生巨大的變化。因此,建立一套完整的群眾體育評估指標體育對小康時期群眾體育發展水平進行分析,總結其經驗教訓,為群眾體育的發展制定出切實可行的有效政策措施,促進群眾體育事業全面、協調和可持續發展,促進全面建設小康社會宏偉目標的順利實現人民生活質量的提高,無疑是十分必要的。

本文把全面建設小康社會時期群眾體育的評估分為社會組織管理、資源保障、活動參與、工作績效、學校體育五個部分,建立了一個完整靈活的分析群眾體育發展水平的評價指標體系,該指標體系主要體現在全面建設小康社會時期群眾體育評估中對群眾體育目標達成度的評估部分。評估方法上講定量分析與定性分析相結合,并更多地使用了定量分析,具體采用文獻分析、專家問卷調查分析及數據分析相結合。應用“三步法”,即“對比排序”、“對數加權平均”和“層次分析法”的綜合應用,確定群眾體育評估指標體系中各指標的權重。指標權重的正確性,可將同級指標之間的重要性加以區別和量化,使評價結果的統計具有明確的操作依據,提高了評估指標體系的效度。

[1]江澤民.全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業性局面[N].人民日報,2002-11-18

[2]課題組.中國群眾體育現狀調查與研究[C].北京:北京體育大學出版社,1998.12.

[3]盧元鎮.中國體育社會學[M].北京:北京體育大學出版社,2000:82-83.

[4]唐宏貴,郭惠平,黃靖等.湖北省全面建設小康社會時期群眾體育達成目標與評估指標體系的研究 [J].體育科學,2006 (6):28-50

[5]楊樺.全民健身理論與實踐[M].北京:北京體育大學出版社,2006:66-67.

[6]郭惠平.我國“全面小康”時期全民健身體育達成目標的約束條件分析[J].武漢體育學院學報,2009(9):5-11.

[7]許樹柏.層次分析原理[M].天津:天津大學出版社,1986,12.

Construction of the Evaluation Index System forMass Sports in the Period of China Being FairlyWell-Off

Pan L i-ying
(Physical Education Depart ment,Zhoukou Teacher’s College,Zhoukou 466000)

The three-step method is employed in this article to construct the evaluation index system for mass sports in the period of China being fairly well-off from the following five aspects-the social organization and management,resource guarantee,activity form and perfor mance ofmass sports aswell as school sports.The weight for each index in the system is designated to provide theoretical reference for outlining the policy formass sports.

being fairlywell-off,mass sports,AHP,weight

G80-05 Document code:A Article I D:1001—9154(2010)02—0001—05

G80-05

A

1001—9154(2010)02—0001—05

國家社會科學基金項目(05BTY016)子課題之一。

潘麗英 (1976—),女,河南周口人,碩士,講師,研究方向:社會體育。

2009—12—14