在全市教育工作會議上的講話

同志們:

新年伊始，我們在這里召開全市教育工作會議，任務是認真回顧總結2009年全市教育工作，深入分析當前教育工作面臨的新形勢，按照科學發展觀的要求，研究部署2010年教育發展任務，動員全市廣大教育工作者進一步統一思想，振奮精神，真抓實干，全力推動我市教育事業更大更好更快發展。下面，我講三個問題:

一、肯定成績，認清差距，進一步增強加快黑河教育發展的責任感、使命感

2009年，全市經濟社會發展經受了歷史少見的重大考驗，但是在全市人民的共同努力下，經濟社會實現了又好又快發展，民生事業得到極大改善，教育工作在各個方面取得了較好成績。一是各級各類教育協調發展。幼教事業加快發展，學前一年幼兒入園率達到 93.26%。義務教育辦學行為進一步規范，普及程度不斷提高。小學和初中輟學率分別控制在0.01%和0.41%。普通高中教育穩步發展，高中階段毛入學率達到72.9%。職普招生比例達到1:1。全市高考錄取率84.63%，本科上線率、錄取率、重本上線率比上年都有所提高。職業教育服務經濟建設的能力進一步增強，通過開展“燎原之冬”活動，培訓農民19萬人次。二是師資隊伍建設又上新臺階。通過實施中小學校長素質提高工程，組織中小學教師“進名校”和送教下鄉活動，開展骨干教師培訓、新任教師培訓、中小學班主任培訓、遠程教育培訓以及鼓勵中小學教師參加各類學歷教育，全市共培訓中小學教師7598人次，全面提高了中小學教師專業水平。三是辦學條件進一步改善。通過積極對上爭取，全市共落實到位資金1.56億元，有效改善了各級各類教育辦學水平。同時，全面啟動了中小學校舍安全工程，完成了全市中小學校舍逐校逐棟排查和中小學校舍改造規劃的編制工作;積極推進了義務教育學校標準化建設工程，13所義務教育學校達到省級標準。

回首過去的一年，全市廣大教育工作者潛心教學、精心育人、盡心做事，師風師德建設進一步加強，教學質量不斷提高，各項教育工作均取得了新成績，實現了新突破，令人倍受鼓舞。在此，我謹代表黑河市政府對教育戰線取得的新成就表示熱烈的祝賀，向在座的同志們及廣大教職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，認真審視我市教育發展的形勢，認清我市教育發展現狀與經濟社會發展的要求、與人民群眾的期盼之間，還存在一定的差距和不足。比如先進教育理念的普及取得較好成效，但距離以人為本的要求還有一定差距;各級各類教育發展較快，但還不能完全滿足區域經濟社會發展和人民群眾對優質教育的迫切需求，教育的內涵建設、結構優化和質量提高，仍然有大量艱苦細致的工作要做，尤其是農村教育仍然薄弱。這些問題有的是多年積累下來的，有的是發展中逐步顯現的，還有一些是經濟社會發展中的突出矛盾在教育領域的反映。我們對此必須高度重視，并堅持用改革和發展的辦法逐一進行破解。

當前，我們正處在一個觀念不斷更新、經濟迅速發展、文化日趨繁榮的時期，黑河教育在尋求突破中也面臨著一系列新機遇。一是黨和政府對教育的發展要求越來越高。隨著科學發展觀的全面落實，構建社會主義和諧社會進程的不斷加快，“科教興國”戰略的深入實施，全黨、全社會重視發展教育的氛圍正在逐步形成，形勢越來越有利于教育發展。二是經濟社會發展對教育的依存度越來越強。當今世界，各國之間人才資源和創新能力的競爭，日益演變成科技、教育的競爭，教育對各國綜合實力的影響達到了前所未有、舉足輕重的地步。對一個國家是這樣，對一個地區同樣如此。未來幾年，我市將加快建設、科學發展，進一步轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，提升自主創新能力，這將為教育發展提供廣闊的空間和舞臺，也對教育工作提出了更新更高的要求。我們必須進一步增強責任感、使命感，積極應對經濟結構和產業結構調整對人才培養模式和質量提出的挑戰，積極應對新農村建設和實現小康目標對教育優質服務提出的挑戰，切實把市委、市政府的決策部署與教育工作實際結合起來，堅持用發展的思路和辦法辦好黑河人民滿意的教育。三是人民群眾對教育的需求越來越多。高水平的教育，是構建和諧社會不可或缺的條件。建設和諧黑河，必須突出解決好城鄉發展不協調、區域發展不平衡、不同社會群體機會不均等的問題。當前，全市教育面臨的基本矛盾仍然是人民群眾日益增長的優質教育需求與教育資源有效供給的矛盾，而且隨著社會的不斷進步和發展，人民群眾教育需求從數量到質量，從標準化到個性化，從單一性到多元性將日益豐富。因此，我們要著力研究好人民群眾的教育需求，不斷擴大優質教育資源，努力縮小城鄉之間、區域之間教育發展差距，讓人民群眾充分享有接受高質量教育的機會，充分享受經濟發展和社會進步的成果。

二、關注民生，全力以赴辦好教育，滿足黑河人民的迫切需要

2010年是完成“十一五”規劃的最后一年，做好今年的教育工作，對于順利進入“十二五”時期，具有十分重要的意義。全市廣大教育工作者要牢固樹立科學的質量觀和人才觀，堅持以人才強教為根本，以改革創新為動力，切實加快內涵發展，大力實施素質教育，努力提供優質的教育資源，滿足黑河人民對高質量教育的需求。

(一)堅持以深化改革為動力，加快建立教育發展新機制。加快教育發展，關鍵要進一步解放思想、深化改革，拓寬思路、創新機制。教育一方面要為城鄉百姓提供均衡、優質、公平的教育機會，另一方面要為市域經濟發展和社會進步提供堅實的人力資源支持。各級政府不僅要將教育發展視作義不容辭的責任，也要重視社會、家庭在教育發展中的重要影響;不僅要重視教育培養杰出人才的特殊機制，更要高度重視教育對于提高全民素質、幫助廣大勞動者增長勞動技能的普遍意義。這就要求我們不斷深化改革，著力解決教育事業發展的突出矛盾，充分激發推進教育發展的動力活力，讓一切有利于發展教育的思想充分活躍起來，把一切有利于發展教育的資源充分釋放出來，使一切有利于發展教育的積極性充分發揮出來。只要不違背國家法律法規，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規模、提高教育質量，有利于滿足群眾教育需求的，都可以大膽試驗、積極探索，各級政府都應當給予保護和支持。

(二)堅持以促進教育公平為宗旨，努力提高教育均衡化水平。教育公平是人發展起點的公平，是社會公平的重要基礎，也是構建和諧社會的客觀要求。近年來，我市各級政府在推進教育公平方面作出了積極努力，關注、解決教育民生工作取得了一些成效，但是人民群眾對教育公平的訴求仍然十分強烈，這就要求我們必須緊緊圍繞“學有所教”目標，堅持教育公益性質，更加注重教育的普惠性，更加關注困難群眾的受教育問題，堅決將教育公平的國策落實到底。一是進一步推進城鄉教育均衡發展。要加大教育資源統籌力度，以更有力的措施扶持、幫助基礎薄弱的農村學校加快發展，努力辦好城鄉每一所學校，使各校辦學條件、經費投入和校長、教師配備及其待遇大致均衡，逐步縮小城鄉、區域和校際之間的辦學差距，推動城鄉、區域教育協調發展。二是進一步加大對家庭貧困學生資助力度。要認真落實國家有關助學政策，完善資助體系，健全濟困助學長效機制，切實從制度上解決家庭貧困學生的就學和生活問題。三是加快標準化學校建設。各級政府要堅持區域統籌，分類指導，扶持薄弱，專項推進的原則加快標準化學校建設。以教學儀器、設備的購置和更新，圖書室建設，師資均衡配置和提高教育教學質量為重點，進一步規范辦學行為，減輕學生課業負擔，扎實推進素質教育，全面推進標準化建設。四是切實抓好中小學校舍安全工程建設。校舍安全工程是近兩年教育工作的重點，各縣(市)區政府要高度重視此項工作，切實負起責任，積極向上爭取，加大投入力度，確保廣大教師和學生的生命安全。

(三)堅持以滿足群眾教育需求為目標，推動各級各類教育協調發展。要高度關注并著力解決好人民群眾密切關注的教育熱點和難點問題，切實保障和實現人民群眾的教育權益，讓教育發展成果惠及全體人民。一是鞏固提高義務教育水平。我市雖然已經基本普及九年義務教育，但普及水平還不高，特別是農村地區基礎比較薄弱，鞏固提高義務教育普及成果仍需做大量艱苦的工作。各地要深入貫徹實施《義務教育法》，將義務教育的著力點放在辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長的目標上來。要進一步改善中小學辦學條件，構建學校辦學條件持續改善的長效機制。要切實加強對中小學輟學生的控制，確保我市每一位適齡兒童依法接受義務教育。二是加快學前教育、高中教育發展速度。全面規范幼兒園的教育教學和管理行為，盡快制定《黑河市關于進一步加強學前教育工作的意見》，確保在園幼兒健康成長。要緊緊抓住老百姓最關注的高考質量問題，進一步完善辦學條件，提高教育教學質量，努力滿足人民群眾日益增長的接受優質教育的需求。三是大力發展職業教育。要堅持以就業為導向，面向社會、面向市場發展職業教育。結合黑河實際，在優化職業教育結構上下功夫，加強特色專業建設，有選擇地推出幾個叫得響的職業教育品牌，增強我市職業教育的影響力和競爭力。要根據區域、行業發展和勞動力市場的實際需求，緊緊圍繞我市“七個產值超百億元產業”和“三新”產業以及建設“五個行動區”、培育“四型經濟”等重點工作，切實發揮教育服務經濟社會發展的重要作用。在創新人才培養模式上下功夫，大力推進產教結合和校企合作，開展形式多樣、長短結合的職業教育，建設一批與現代制造業、現代服務業相關的實訓基地，不拘一格地培養一批用得上、留得住的高素質技能型人才。

(四)堅持以實施素質教育為主題，努力提高內涵建設質量。全面實施素質教育，促進學生全面發展，是事關教育發展方向的根本問題。多年來，各地在實施素質教育方面進行了積極探索，積累了一些經驗，但教育觀念、教育內容和人才培養模式還存在著一定的差距，不能很好地適應培養創新型人才的需要。一要進一步加強和改進學校德育工作，堅持把德育放在素質教育的首位，貫穿于教育教學各個環節。要以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以公民道德教育為基礎，引導學生樹立社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。二要切實加強內涵建設。進一步轉變教育思想，創新教育內容，改進教育方法，加強學生創新精神和實踐能力培養。要根據基礎教育、職業教育等各類教育的不同特點，優化課程結構，更新課程內容，切實加強課程體系建設，讓學生在學習過程中有更大的思考空間、更多的體驗空間和更廣的實踐空間，全面開發學生的創造思維和創新能力。要切實提高學校體育、衛生與健康、藝術等學科教學質量，鼓勵學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，全面提高學生綜合素質。三要切實加強評價制度建設。堅持以實施素質教育為導向，進一步完善教育評價制度，對學生實行全面發展與個性特長發展相結合的激勵性、綜合性評價，促進學生積極主動地發展。

(五)堅持以人才強教為根本，全力打造一流師資隊伍。當前，我市教育發展正處在一個新的歷史起點上，教師隊伍整體素質還不能很好地適應新時期教育發展的要求。我們一定要有強烈的使命感和緊迫感，將更多的精力放到加強教師隊伍建設上來，努力造就一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的教師隊伍，為教育事業科學發展提供有力保障。要進一步完善靈活開放的教師教育體系，開展好以培訓全體教師為目標、以培訓骨干教師為重點的繼續教育，加快培養和引進一批學科帶頭人、特級教師和名教師，充分發揮他們的示范、帶頭作用。要繼續深化學校人事和分配制度改革，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，努力提高教師和教育管理隊伍整體素質。要切實加強師德建設，加大職業道德教育力度，引導廣大教師自覺加強師德修養，忠誠黨的教育事業，在思想政治上、道德品質上、學識學風上以身作則、率先垂范，真正成為廣大學生的良師益友，成為全社會尊敬的人。同時，要切實加強校長隊伍建設，完善校長考核辦法，重視以績取人、依才用人，有效調動校長親自抓教學的積極性。要建立校長定期學習培訓制度，幫助校長開闊視野、豐富閱歷、提高素質、積累經驗。

三、加強領導，依法治教，營造教育事業發展的良好環境

隨著社會的不斷發展和進步，我市各級黨委、政府對教育工作都給予了高度重視，“黨以重教為先、政以興教為

本、民以支教為榮、師以從教為樂”的局面在我市正逐步形成。

(一)加大對教育事業發展的支持。優先發展教育，是一個地區重視教育的重要表現，也是區域經濟社會發展水平的顯著標志。各級黨委、政府要以更大的決心、更多的財力支持教育事業，做到教育發展在政府全局工作中擺上優先位置，經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。

(二)大力推進依法治教。全面推進素質教育，根本上要靠法治保障。廣大教育工作者要深入進行教育法律法規的學習、宣傳活動，增強法律意識，嚴格履行保護少年兒童和學生身心健康的法律職責，堅決制止侵犯學生合法權益的行為，堅決抵制妨礙學生健康成長的各種社會不良影響。各級教育行政部門要依法保護教師、學校的合法權益，制定有利于推進素質教育、深化教育改革的規章制度，把教育事業的發展逐步納入制度化、法制化的軌道。要進一步抓好考試工作，重點加強高考資格的審查，嚴防高考移民和高科技舞弊、集體舞弊，確保高考等各類考試的安全、公正。

(三)切實加強干部隊伍建設。各級政府要注意加強各級教育行政部門、學校領導班子建設，不拘一格地選配優秀領導干部。教育戰線的各級領導和管理干部，要不斷加強對科學發展觀的學習，不斷增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷以新知識開闊新視野，以新觀念拓展新思路，以新理念解決新問題，努力使自己成為領導和管理教育工作的專家。要認真研究和解決調整教育結構、深化教育改革中的一些根本性問題和深層次矛盾，認真研究和解決教育事業發展緩慢以及關系群眾切身利益的重大教育問題，以教育發展的實績取信于民。

同志們，實現全市教育更大更好更快發展，任務艱巨，責任重大，讓我們以辦好黑河人民滿意的教育為最大使命，在解放思想中謀求教育事業新發展，在銳意進取中開創教育改革新局面，在扎實苦干中譜寫教育發展新篇章，為小康黑河、和諧黑河建設做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

(責任編輯付淑霞)