走出過重課業(yè)負擔的困境

中小學生課業(yè)負擔過重的問題是長期困擾我國基礎(chǔ)教育的頑癥，成為當前全面推進素質(zhì)教育的重要障礙。溫家寶總理在08、09年政府工作報告中明確提出:“切實減輕中小學生的課業(yè)負擔”，“把中小學生從過重的課業(yè)負擔中解放出來，讓學生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造”。各省市也紛紛采取措施響應黨中央國務院的減負號召，竭力扭轉(zhuǎn)課業(yè)負擔過重的現(xiàn)狀。然而收效甚微，課業(yè)負擔過重有愈演愈烈之勢。筆者認為，課業(yè)負擔過重問題之所以無法解決，其根本原因在于減負過程中遭遇的多重困境。

歸因:減負遭遇多重困境

1.國家和政府賦予學校的素質(zhì)教育使命與學生和家長對教育的利益訴求的矛盾

課業(yè)負擔的直接承擔者是學生，從主觀意愿上講，學生都不愿意承擔過重的課業(yè)負擔;而從客觀上分析，為了學有所成，在高考中取得好成績，成就大學夢，大多數(shù)有希望的學生都會承擔自己所能承擔的最大限度的負擔。家長更是希望孩子通過讀書升學，為未來取得一定的成就、收入、財富和地位打下基礎(chǔ)，取得就業(yè)和發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

國家和政府對課業(yè)負擔的態(tài)度是鮮明的，為了實現(xiàn)全體學生的全面發(fā)展和民族素質(zhì)的整體提高，采取各種措施堅決制止中小學過重課業(yè)負擔的存在。學校和教師一方面代表著國家和政府的意志，另一方面為了應對市場競爭和實現(xiàn)自身利益，又必須盡力滿足“顧客”——學生及其家長的教育利益訴求。天平的一端是高考——學生和家長的利益訴求，另一端是素質(zhì)教育——國家和政府賦予的教育使命，教育行政部門作為學校和政府之間的中介者也是無法把握，只能是任學校在兩者之間竭力尋求妥協(xié)。由此形成的學校的部門利益和教師的個體利益訴求與其肩負的教育使命之間的矛盾和沖突造成了中小學過重課業(yè)負擔始終減而不輕的尷尬局面。

2.教學內(nèi)容的增量與教學時間的定量的矛盾

教學內(nèi)容的增量表現(xiàn)為:地方課程與校本課程的增加、教材內(nèi)容的拓廣延伸。新課程改革要求改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，意在增強課程對地方、學校及學生的適應性。這就使得學校在課程設(shè)置中除了要開設(shè)國家規(guī)定的課程，還要增設(shè)地方性課程和校本課程，使課程門類和內(nèi)容增加。新課程主張“大教材觀”，認為教科書只是教材的一部分，要求教師要積極開發(fā)和利用教科書以外的大量資源，充實教科書上的內(nèi)容，使教學內(nèi)容切合實際、聯(lián)系生活，導致實際每節(jié)課的教學內(nèi)容大大超出了教學計劃預先安排的內(nèi)容。

教學時間的定量表現(xiàn)為:課時數(shù)的確定性、每節(jié)課時間的確定性。我國實行學年制，每學年兩學期，除寒暑假外，每學期學周數(shù)基本在18至22周之間。課程標準對各學科的周課時數(shù)也作了明確的規(guī)定。同時中小學的每節(jié)課時間規(guī)定為40分鐘。這就決定了各學科每學期的教學時間基本上是固定的。

這里顯然存在著矛盾和沖突，學科數(shù)量和教學內(nèi)容增加了，教學時間卻不增，在其他因素不變的情況下，解決這一矛盾的方法是，要么加重學生課外作業(yè)負擔，要么利用節(jié)假日補課增加教學時間。此外，新課程倡導課堂的開放性和教學的生成性，主張?zhí)峁┏渥愕臅r間讓學生自主探索、合作交流。這些勢必影響教學計劃的安排和教學任務的完成。課堂上用于學生活動探究的時間多了，用于新知傳授的時間少了，教學進度也跟著變緩了。但是教學計劃安排卻不容許將教學進度過于滯后，這些無法完成的教學任務自然而然延伸至學生的課余時間，蔓延至非正常教學日。

3.學生能力的多樣性與課業(yè)負擔標準的單一性的矛盾

學習負擔是學習者對學習時間的長短、學習量的大小、學習任務的難易程度等方面形成的一個綜合性主觀感受。一般認為，上課時間過長，作業(yè)過多，學習難度過大，則學習負擔過重。學習時間過短，作業(yè)量過少，學習任務過輕，學習難度過低，則學習負擔過輕。但對于上課時間長短的把握、作業(yè)量多少的掌握、作業(yè)難度大小的認定，無法形成一個普適性的量化標準，因此，學習負擔存在著不確定性。然而對于學業(yè)負擔輕重各地卻有著規(guī)定性的標準。如山東出臺中小學生減負細則，要求小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)。小學其他年級書面家庭作業(yè)每天總量不超過1小時，初中各年級不超過1.5小時，高中各年級不超過2小時。要保證中小學生每天1小時的體育活動時間(含體育課)。

學生能力是有差異的。一個學生可能在某些方面表現(xiàn)出長處，而在另一方面有短處，比如在思維類型上，有的長于形象思維，有的善于邏輯推理，有的精于計算，有的長于記憶。尤其在班級人數(shù)較大的情況下，學生差異的情況會更大。而山東省規(guī)定的小學生作業(yè)量不超過一個小時，初中生作業(yè)量不超過一個半小時，這個標準是怎么制定的呢?學生能力不同，處理作業(yè)的速度自然也不一樣，老師布置同樣的作業(yè)，有的學生只要半個小時就可以完成，而有的學生2個小時還完成不了。以前者來說教師布置的作業(yè)并不重，而以后者來說教師布置的作業(yè)卻過重了。再者，對于初中這一個半小時的作業(yè)又是如何分配到各學科的呢?數(shù)學底子薄而語文英語特好的學生與數(shù)學特好而語文英語特差的學生的作業(yè)分配完全一樣合適嗎?優(yōu)等生與學困生的作業(yè)量完全一樣合適嗎?因此，課業(yè)負擔量標準的單一性與學生能力的多樣性、差異性之間的矛盾是減輕課業(yè)負擔過程中遭遇到的又一大困境。

試解:化解矛盾，走出困境

1.改造觀念，統(tǒng)一思想

觀念是活動的先導，要切實減輕中小學過重課業(yè)負擔，確立科學的觀念至關(guān)重要。當前，社會基于升學率的高低來衡量一個學校的優(yōu)劣，學校為了迎合社會、家長的需要，以學生的學習成績來衡量、評價教師的優(yōu)劣，教師便過分重視分數(shù)，導致學生課業(yè)負擔的日益加重。我們必須在全社會樹立一種正確的價值觀、質(zhì)量觀和人才觀，要引導社會和家長正確評估教育，理解教育的目標是培養(yǎng)具有良好綜合素質(zhì)的人。

家長的觀念需要改造。應該說，學生的課業(yè)負擔過重，家長有不可推卸的責任。在中國，人們普遍認同“笨鳥先飛”“只要功夫深，鐵棒磨成針”等觀念，所以“勤能補拙”的思想深入人心。家長們不懂教育規(guī)律和孩子的成長規(guī)律，不懂得如何進行科學的家庭教育，恨不得天天扎在書堆里，看到孩子玩耍便感覺學習不用功，甚至責怪學校不負責任，教師教學不認真，偷懶不布置作業(yè)或布置的太少。看不清自己的孩子與其他孩子的差異，盲目攀比，看別的家長買什么資料，自己也跟著買什么資料，看別的孩子上什么班，自己的孩子也上什么班，不看孩子是否需要，不給孩子發(fā)展空間，還美其名曰“不讓自己的孩子輸在起跑線上”。

學校和教師的觀念需要改造。當前的學校和教師，采取一切手段去實現(xiàn)教學活動的直接目標(如升學、就業(yè))，甚至不惜以傷害學生的身心健康為代價。教學活動在其發(fā)展過程中，除了對人的發(fā)展具有肯定性價值外，還包含著對人的發(fā)展的否定性因素。教學活動的這種雙重本性迫使教師對自己的教學活動必須持有和投射一種反思和批判意識，在教學活動的成就和自信中清醒地看到存在的問題和危機，以使教學活動減少盲目性，增強自覺性，克服片面性，增加全面性。學校和教師在教學活動中不能也不應該過分專注于教學活動的直接目標的實現(xiàn)而失落了人的發(fā)展的真正目標，當以人作為教學活動的出發(fā)點和旨歸所在，將人的發(fā)展作為教學活動的最終目標，要使教學活動的直接目標永遠從屬于人的發(fā)展目標。

2.有效教學，化解矛盾

教學內(nèi)容的增量與教學時間的定量的矛盾、學生能力的多樣性與課業(yè)負擔標準的單一性的矛盾，必須訴求于有效教學的實施，既要提高教學效率，又要提升教學價值。教師作為實施有效教學的一個關(guān)鍵要素，他們的教學能力和實踐智慧將直接影響到課堂教學有效性的提高，決定著學生課業(yè)負擔的輕重。

(1)精心備課，創(chuàng)造性使用教材

針對學科數(shù)量增多，教學時間相對減少的情況，教師要認真研讀教材，對教材內(nèi)容進行合理加工，摒棄繁難偏舊的資源，刪除大量重復的內(nèi)容，做到該省則省，該添則添;教師也要了解研究學情，探尋重難點，對學生都已掌握的知識點可以略講，對較難掌握的知識點可以適當放慢速度，做到該慢則慢，該快則快，以盡可能少的時間、精力和物力投入，取得盡可能好的教學效果，既滿足社會和個人的教育價值需求又切實減輕學生負擔。

(2)分層施教，關(guān)注學生個體差異

針對學生能力水平的差異，教師應采取因材施教與分層教學的方式，根據(jù)學生在智力、能力、學業(yè)成績、非智力因素等方面的差異，分層制定出不同的教學目標，施以不同的教學內(nèi)容，采取不同的教學方式，布置不同的課業(yè)任務，以最大限度地調(diào)動每一個學生的學習積極性，促使每個學生得到最適合自己的發(fā)展。例如，對數(shù)學薄弱的學生，數(shù)學教師可以布置基礎(chǔ)性題目有針對性地為他(她)補救;而對數(shù)學尖子生教師可以在基本任務的基礎(chǔ)上額外“加餐”，以保證讓他(她)“吃飽”。這樣，就不會出現(xiàn)“數(shù)學底子薄而語文英語特好的學生與數(shù)學特好而語文英語特差的學生的作業(yè)分配完全一樣”的現(xiàn)象，學生能力的多樣性與課業(yè)負擔標準的一刀切的矛盾也會迎刃而解。

(作者單位:安徽師范大學教育科學學院)