重慶政治空間的“東北因素”

[摘要]20世紀(jì)前半期中國(guó)政治空間發(fā)生了多種變化，其中被稱為“滿洲問(wèn)題”的“東北因素”不僅僅在中日關(guān)系中，而且與東亞地域政治、世界政治均緊密相關(guān)?！皷|北因素”所占有的這種地位是直至1943年12月1日開(kāi)羅宣言簽訂才形成的，而這一過(guò)程充滿矛盾。1941年《蘇日協(xié)定》《共同聲明》的公布，是“東北因素”從地方政治課題逐漸轉(zhuǎn)為重慶中央政治課題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而國(guó)際方面，1942年即使在美國(guó)都尚有人持東北應(yīng)為日、俄間緩沖國(guó)的言論，重慶政治空間中的蔣介石則明確表示要無(wú)條件“收復(fù)東北”?！斗垂グ朐驴返让襟w在將“收復(fù)東北”政治話語(yǔ)提出并為人們所接受、促成國(guó)民意見(jiàn)統(tǒng)一過(guò)程中起到了很大的作用。

[關(guān)鍵詞]“收復(fù)東北”；蔣介石；東北四省抗敵協(xié)會(huì)；太平洋學(xué)會(huì)；《反攻半月刊》

(中圖分類號(hào)]K265 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000－4769(2010)01－0136－10

一、引言

20世紀(jì)前半期中國(guó)政治空間發(fā)生了多種變化，在這一過(guò)程中，被稱為“滿洲問(wèn)題”的“東北因素”不僅在中日關(guān)系上，而且與世界政治發(fā)展也有著極為密切的內(nèi)在關(guān)系。進(jìn)言之，“東北因素”以空間地域?yàn)榛A(chǔ)，同時(shí)又分別與地域政治、中國(guó)中央政治、東亞地域政治、全球世界政治均緊密相關(guān)，而東北地區(qū)社會(huì)本身也處于變化之中。

如論及“東北因素”在中國(guó)中央政治與全球范圍的世界政治中所占的地位，那就應(yīng)當(dāng)從1941年、1942年直至1943年12月1日的開(kāi)羅宣言規(guī)定中去追尋。但是，“東北因素的國(guó)際制度化”直到開(kāi)羅宣言才形成，而且這一過(guò)程充滿了矛盾，為此有必要以當(dāng)時(shí)的二律背馳現(xiàn)象來(lái)對(duì)這一新路徑形成過(guò)程進(jìn)行再分析。因此，本文將從地域政治的角度來(lái)分析“東北因素”是如何存在于中國(guó)中央政治、全球世界政治中的，以及它的政治性作用如何。

本文主要通過(guò)分析《反攻半月刊》雜志發(fā)表的文章，展現(xiàn)至開(kāi)羅宣言公布為止的1941、1942、1943年重慶政治空間中“收復(fù)東北”政治話語(yǔ)在促成國(guó)民意見(jiàn)統(tǒng)一中所起的作用。

中華民國(guó)收回東北主權(quán)之政治意圖早在1936年5月5日公布的《中華民國(guó)憲法草案》第4條上就有明確記載，1940年5月又通過(guò)改組東北四省地方政府與任命各省主席制定了一項(xiàng)新制度，中國(guó)國(guó)民黨也于1942年3月組織召開(kāi)了“東北四省黨務(wù)高級(jí)干部會(huì)議”，“抗日人民團(tuán)體”也于1942年5月統(tǒng)一于“東北四省抗敵協(xié)會(huì)”。

在這一系列的政治發(fā)展過(guò)程中，尤其是在調(diào)整合并各“抗日人民團(tuán)體”方面中國(guó)國(guó)民黨高層領(lǐng)導(dǎo)間發(fā)生了諸多矛盾，陳立文在她撰寫的《從東北黨務(wù)發(fā)展來(lái)看接收》第三章中已揭示了產(chǎn)生這些矛盾的根源。盡管如此，我們認(rèn)為就這一方面，仍有必要進(jìn)一步放開(kāi)視野，從“人民團(tuán)體”這個(gè)社會(huì)團(tuán)體對(duì)其進(jìn)行再分析。如，由受到中國(guó)共產(chǎn)黨政治影響的“東北抗日救亡總會(huì)”出版的《反攻半月刊》雜志中有關(guān)“收復(fù)東北”的政治話語(yǔ)是作為何種媒體議題(media agenda)提出來(lái)的?它作為一種公眾議題(public agenda)是如何被人們所接受的?在當(dāng)時(shí)重慶的政治空間中，它又是如何作為一種政治議題(politicalagenda)而受到矚目并逐步促成國(guó)民意見(jiàn)統(tǒng)一的?有關(guān)這些內(nèi)容的再整理以及歷史再現(xiàn)至今仍未有任何進(jìn)展。

同時(shí)，這一發(fā)展過(guò)程又是在國(guó)內(nèi)外諸多政治矛盾與危機(jī)中逐漸展開(kāi)的。如從中觀角度來(lái)看，對(duì)于中國(guó)政治，東北因素逐漸突出的過(guò)程可分為如下三個(gè)階段：日本的“對(duì)華二十一條要求”為第一階段；“九·一八”事變后東北成為直接關(guān)系到國(guó)家主權(quán)之問(wèn)題，同時(shí)又作為地方問(wèn)題日趨復(fù)雜，這為第二階段；東北又以盧溝橋事變前日本策劃的“分離華北運(yùn)動(dòng)”和西安事變?yōu)槠鯔C(jī)逐漸與華北因素融入一起，同時(shí)作為民族問(wèn)題成為中央政治的一個(gè)重要組成因素，這為第三階段。東北問(wèn)題正是如此經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。

本文主要討論1942年前后一個(gè)頗為短暫時(shí)期的史實(shí)，但僅從此階段來(lái)看，東北因素正如以往各階段所示那樣，并未得到國(guó)際社會(huì)的重視，而僅被視為“達(dá)到某種目的的一種犧牲品”。比如1942年12月在加拿大召開(kāi)的太平洋學(xué)會(huì)(IPR)第八屆國(guó)際會(huì)議中，有人曾指出應(yīng)將東北交給“某友邦(指蘇聯(lián))”。對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，中國(guó)媒體表明已經(jīng)意識(shí)到東北當(dāng)時(shí)正處于危險(xiǎn)境地，胡適也將該學(xué)會(huì)上的討論傳達(dá)給蔣介石，對(duì)此，蔣介石本人也于1943年1月29日寫下了“戰(zhàn)后能收復(fù)臺(tái)灣、東三省與外蒙，則其他外來(lái)虛榮皆可不以為意也”之字句。東北有關(guān)人士王卓然也以《東北真正危機(jī)在那里》為題，援引蔣介石《“九·一八”十周年告全國(guó)國(guó)民書》(1941年9月18日)，再次明確表示“這次抗戰(zhàn)目的在拯救東北同胞、收復(fù)東北領(lǐng)土”。僅由此，我們可以看出東北因素已經(jīng)成為一個(gè)民族問(wèn)題在政治上發(fā)揮著重要作用。

本文將以如上視閾為出發(fā)點(diǎn)，在理清1941、1942、1943年有關(guān)東北因素的政治話語(yǔ)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考察1943年11月開(kāi)羅宣言公布之際國(guó)內(nèi)外的政治景觀(poHtical landscape)。

二、《蘇日協(xié)定》與《共同宣言》在政治上的打擊——東北的將來(lái)如何

在1941年的國(guó)際形勢(shì)當(dāng)中，直接給中華民國(guó)國(guó)民政府“東北因素”造成政治打擊的是4月13日訂立的《蘇日協(xié)定》與《共同宣言》?！短K日協(xié)定》由日本外務(wù)大臣松岡洋右與駐蘇特命全權(quán)大使建川美次與蘇聯(lián)人民委員會(huì)議長(zhǎng)兼外務(wù)人民委員莫洛托夫在莫斯科簽訂，同時(shí)發(fā)表了《共同宣言》。該協(xié)定第1條內(nèi)容為“締約國(guó)雙方保證維持相互間之和平與友好邦交，互相尊重對(duì)方領(lǐng)土完整與神圣不可侵犯性”。《共同宣言》中還明確規(guī)定“大日本帝國(guó)誓當(dāng)尊重‘蒙古人民共和國(guó)’之領(lǐng)土完整與神圣不可侵犯性”，以及“蘇聯(lián)誓當(dāng)尊重‘滿洲帝國(guó)’之領(lǐng)土完整與神圣不可侵犯”。這即表明日蘇雙方在政治上已相互承認(rèn)“蒙古人民共和國(guó)”與“滿洲帝國(guó)”之存在。當(dāng)天蔣介石得知此消息后表示，“俄、日簽訂中立協(xié)定，內(nèi)容有相互承認(rèn)外蒙與偽滿領(lǐng)土之完整之條文，此乃俄?yè)p人利己一貫之慣技，實(shí)其在國(guó)際信義上之最大損失，而匪僅加害于我而已也”。對(duì)中華民國(guó)來(lái)說(shuō)，“外蒙”與“偽滿”都是不能承認(rèn)的，蘇日兩國(guó)卻私自簽訂了政治協(xié)定承認(rèn)其領(lǐng)土完整，此事件實(shí)為關(guān)系到中華民國(guó)主權(quán)之大事。4月14日，外交部長(zhǎng)王寵惠發(fā)表聲明，“查東北四省及外蒙之為中華民國(guó)之一部，而為中華民國(guó)之領(lǐng)土，無(wú)待贅言，……決不能承認(rèn)，……對(duì)于中國(guó)絕對(duì)無(wú)效”。

就在4月15日，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福于白宮會(huì)見(jiàn)了駐美大使胡適和中國(guó)銀行董事長(zhǎng)宋子文，并表示“最近發(fā)生之任何事件皆不能改變美國(guó)直接援助被侵略國(guó)家之一般政策”。由此，我們可以認(rèn)為《蘇日協(xié)定》反而使中美關(guān)系漸趨密切。從這種意義上來(lái)看，在日美談判正式開(kāi)始階段，《蘇日協(xié)定》就作為影響日美蘇中多邊關(guān)系的一個(gè)重要因素發(fā)揮著重要作用。4月24日，蔣介石通告各軍政首長(zhǎng)，分析俄、日中立協(xié)定內(nèi)容如下。第一，“蘇聯(lián)對(duì)日計(jì)劃之成功，對(duì)于敵寇實(shí)有害無(wú)利，且適足以增加其失敗之要素，動(dòng)搖德意日同盟之基礎(chǔ)，……因而加深對(duì)日之疑忌”。此為站在中長(zhǎng)遠(yuǎn)角度上所做的分析，預(yù)示了日本將來(lái)有陷入“孤立狀態(tài)”的可能。第二，“英美澳荷之聯(lián)防，日見(jiàn)密切而堅(jiān)強(qiáng)，……日軍在我東北駐軍共為9個(gè)師團(tuán)，……預(yù)計(jì)其可能抽調(diào)之最大數(shù)額不能超過(guò)6個(gè)師團(tuán)以上，用于中國(guó)之戰(zhàn)場(chǎng)”。第三，“就我國(guó)在外交上及敵對(duì)攻略上而論，蘇日條約其最足遺憾者，當(dāng)然為蘇聯(lián)與我敵國(guó)承認(rèn)所謂‘外蒙共和國(guó)’與‘滿洲國(guó)’領(lǐng)土完整不侵犯性之共同聲明，此乃我國(guó)始料所不及”，對(duì)此，蔣介石在電文中寫道，“戰(zhàn)勝暴敵，則收回失土，恢復(fù)主權(quán)”，“表示我主權(quán)領(lǐng)土之絕對(duì)不能放棄”，“絕無(wú)妨害于我國(guó)抗戰(zhàn)之全局”。第四，指出軍事上有直接受到影響之可能，如日軍從東北抽調(diào)6個(gè)師團(tuán)用于中國(guó)之戰(zhàn)場(chǎng)，其用途不外有三，一為重慶攻擊，二為昆明攻擊，以切斷我“西南國(guó)際交通線”，三為西安攻擊，以切斷“西北國(guó)際交通線”。而就四年來(lái)經(jīng)過(guò)之戰(zhàn)役來(lái)看，只此“斷不能解決中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”。第五，強(qiáng)調(diào)指出，從整體上來(lái)看，“我國(guó)最后勝利之時(shí)機(jī)，確已趨于成熟”。

顯然，《蘇日協(xié)定》與《共同聲明》對(duì)中華民國(guó)政治的確是一個(gè)很大的打擊，但在該協(xié)定之后，中華民國(guó)對(duì)當(dāng)時(shí)局勢(shì)的認(rèn)識(shí)表現(xiàn)出它對(duì)蘇聯(lián)戰(zhàn)略方針的理解，同時(shí)又從中長(zhǎng)遠(yuǎn)角度著眼，明確表示，“我國(guó)抗戰(zhàn)之國(guó)策認(rèn)定只有在世界整個(gè)局勢(shì)發(fā)展中，方能求得我最后之勝利”。

6月22日，德國(guó)向蘇聯(lián)宣戰(zhàn)，世界政治局勢(shì)進(jìn)入了新一轉(zhuǎn)折階段。就在這動(dòng)蕩時(shí)期，1941年9月18日在重慶召開(kāi)了“九·一八”十周年政治動(dòng)員大會(huì)，此時(shí)，“收復(fù)東北”這一戰(zhàn)略課題與對(duì)其的再定義再次作為政治議題被提了出來(lái)。蔣介石的《“九·一八”十周年告全國(guó)國(guó)民書》所起的作用也再次強(qiáng)調(diào)指出東北因素是關(guān)系到中華民國(guó)主權(quán)且處于決定位置之因素。對(duì)此，蔣介石親筆寫道：“至對(duì)于收復(fù)東北之決心，無(wú)論對(duì)內(nèi)、對(duì)外，或日對(duì)蘇，此時(shí)皆應(yīng)有所表示，而且亦正其時(shí)也”。

這一時(shí)期公開(kāi)發(fā)表的蔣介石有關(guān)“九·一八”之再定義可以分析為如下兩點(diǎn)。第一，再次表明應(yīng)將“收復(fù)東北”作為抗戰(zhàn)目的之一。這表現(xiàn)在他的“我們?nèi)舴鞘箹|北同胞獲得真正的自由，東北的失地完全收復(fù)，則我們神圣的抗戰(zhàn)亦決不會(huì)停止”的政治話語(yǔ)之中?！笆諒?fù)東北”無(wú)疑是保證中國(guó)領(lǐng)土完整、行政獨(dú)立的一大政治課題。第二，將“收復(fù)東北”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)列入世界諸條件中，即表明達(dá)到此目標(biāo)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。有關(guān)“收復(fù)東北”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，蔣介石早在1934年就論述過(guò)，應(yīng)將東北四省列入“國(guó)民革命與世界形勢(shì)”之中，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了它的重要性，詳細(xì)內(nèi)容如下。“我在民國(guó)三年到東三省運(yùn)動(dòng)革命的時(shí)候，深切考察東北的形勢(shì)之后，我在上總理(孫中山)報(bào)告書內(nèi)曾經(jīng)說(shuō)明‘東三省不是國(guó)民革命的策源地，而是國(guó)民革命的最后目的地。因?yàn)闁|北問(wèn)題乃是關(guān)系到整個(gè)國(guó)際局勢(shì)之東亞整個(gè)的問(wèn)題’，所以不是我們?cè)诟锩l(fā)動(dòng)之始所可解決的，而必須求之于國(guó)民革命目的達(dá)成之際，才能得到根本解決”。蔣介石早在1914年考察東北之際，就已認(rèn)識(shí)到東北問(wèn)題在“國(guó)際局勢(shì)”與“國(guó)民革命目的達(dá)成”之條件下，才能得到根本解決，由此，我們可以認(rèn)為蔣介石對(duì)東北的認(rèn)識(shí)是基于他最初在東北的這種親身體驗(yàn)。蔣介石所述的這兩大話語(yǔ)最終歸納為“要恢復(fù)我們東北的失地與拯救我們東北的同胞來(lái)洗雪‘九·一八’以來(lái)的仇恨和恥辱”。

王世杰在1941年9月17日的日記中曾記述了與“東北因素”有關(guān)的蔣介石所做的政治性判斷之背景?！啊逼鋬?nèi)容為，“明天為‘九·一八’之十周年紀(jì)念日。蔣先生主張擴(kuò)大宣傳，申述我抗戰(zhàn)目的乃在于領(lǐng)土主權(quán)之絕對(duì)完整。一二年前，蔣先生在參政會(huì)秘密會(huì)議時(shí)消極國(guó)策，陰示抗戰(zhàn)到底之意義為恢復(fù)七七事變前之狀態(tài)。東北人士不免因是而疑懼。予當(dāng)時(shí)力主不可公開(kāi)作如此之表示。因此之故蔣先生當(dāng)日談話并無(wú)公開(kāi)之記錄。蔣先生示決定于明日宣言中聲明在此領(lǐng)土主權(quán)不恢復(fù)，抗戰(zhàn)決不中止。”

由此可以認(rèn)為蔣介石已經(jīng)放棄了1939年、1940年時(shí)的政治判斷，即恢復(fù)至“七七事變前”之狀態(tài)，至少我們從王世杰的理解可以得出這樣的結(jié)論，同時(shí)我們可以推測(cè)在圍繞“滿洲國(guó)問(wèn)題”的“東北因素”方面，蔣介石與東北人士間的政治矛盾極為尖銳。盡管如此，1941年9月他明確表示應(yīng)恢復(fù)到“九·一八”以前的狀態(tài)。

蔣介石所述的有關(guān)預(yù)測(cè)解決東北問(wèn)題之基礎(chǔ)——“收復(fù)東北”話語(yǔ)與“國(guó)際條件”話語(yǔ)的確反映了“東北因素”所具有的長(zhǎng)期性特征，尤其是“國(guó)際條件”發(fā)展到何種程度，東北問(wèn)題才能得到“根本解決”?同時(shí)，由于《蘇日協(xié)定》與《共同聲明》已公布，“東北因素”的長(zhǎng)期存在也逐漸轉(zhuǎn)為主旋律。

除了蔣介石的上述話語(yǔ)以外，重慶“旅渝東北同胞”團(tuán)體在宣言中明示“今者勝利日漸接近，失地收復(fù)可期”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)只有“恢復(fù)‘九·一八’以前之領(lǐng)土主權(quán)”才為“最后之勝利”。

中國(guó)國(guó)民黨系統(tǒng)的“東北問(wèn)題研究社”發(fā)行的《東北月刊》專門編寫了“‘九·一八’十周年紀(jì)念專號(hào)”，蔣介石特題詞“誓復(fù)金甌”，陳立夫撰寫了題為《有西南必有東北》的文章論述“以西南之力收復(fù)東北”?！皷|北因素”在重慶國(guó)民黨政治中所占的比重逐漸增大，并且逐漸上升到一定的政治地位。

綜上所述，我們可以重新看到在1941年國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩時(shí)期“東北因素”不單純?yōu)橐粋€(gè)地方政治課題，而逐漸轉(zhuǎn)為重慶中央的一個(gè)政治課題。它的轉(zhuǎn)折點(diǎn)當(dāng)為《蘇日協(xié)定》與《共同聲明》的公布，而且蔣介石也在《“九·一八”十周年告全國(guó)國(guó)民書》中明確地將“東北因素”定為中央政治課題。11月26日第二期國(guó)民參政會(huì)第二次大會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《“九·一八”十周年告全國(guó)國(guó)民書》擁護(hù)決議在全國(guó)政治舞臺(tái)上保證了“東北因素”當(dāng)處于重要地位。同日，蔣介石電令駐美大使胡適，“告美國(guó)政府，不得犧牲中國(guó)，以謀對(duì)日妥協(xié)”。就在同一天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾(Cordell Hull)向日本代表野村吉三郎建議，要求其與美國(guó)進(jìn)行日美談判，次日，日方認(rèn)為此為最后通牒，決定于12月1日向英美荷宣戰(zhàn)。眾所周知，赫爾筆記中寫道，日本所有的陸、海、空軍及警察應(yīng)當(dāng)撤離中國(guó)與法國(guó)殖民地印度支那，只承認(rèn)重慶中華民國(guó)國(guó)民政府，這表明赫爾當(dāng)時(shí)已明示“滿洲帝國(guó)”當(dāng)包括在他所指的范圍內(nèi)。由此，可以看出1931年以來(lái)“東北因素”在國(guó)際上起著決定性的政治作用。

那么，1941年12月8日之后，“東北因素”在新的歷史階段對(duì)內(nèi)、對(duì)外起到什么作用呢?

三、走向開(kāi)羅會(huì)議之路——“收復(fù)東北”之國(guó)際條件

在亞洲太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中，就聯(lián)合國(guó)而言，“東北因素”在國(guó)際上處于什么地位呢?尤其美國(guó)是如何看待“東北因素”的呢?而蔣介石采取的行動(dòng)又具有什么特征呢?

(一)蔣介石·居里會(huì)談

1942年前半期，中美關(guān)系圍繞向中國(guó)戰(zhàn)區(qū)租用軍用物資與派往中國(guó)軍用飛機(jī)數(shù)量減少一事，中國(guó)戰(zhàn)區(qū)參謀長(zhǎng)史迪威與中國(guó)戰(zhàn)區(qū)司令官蔣介石之間的政治矛盾日漸激化。對(duì)此，蔣介石通過(guò)外交部長(zhǎng)宋子文直接向羅斯福詢問(wèn)他的本意，羅斯福便派他的私人特使居里(Lauehlin Cuttle)前往重慶，蔣介石與史迪威的政治矛盾暫時(shí)得到了緩和。1942年7月至8月，蔣介石在重慶先后與居里進(jìn)行了14次會(huì)談，其中在8月3日第八次會(huì)談時(shí)，居里提及了有關(guān)“戰(zhàn)后問(wèn)題”，對(duì)此中方的記錄內(nèi)容如下。

首先，居里說(shuō)，“華盛頓一部分人之感想以為，中國(guó)東北應(yīng)作為戰(zhàn)后日、俄兩國(guó)間之緩沖國(guó)，蓋華盛頓之印象已有不將中國(guó)東北認(rèn)為中國(guó)一部分者。賴德懋顧問(wèn)今正竭力向美國(guó)各方說(shuō)明，中國(guó)東北為中國(guó)不可分之一部”。居里在此告訴蔣介石，1942年前半期，在華盛頓有人議論說(shuō)戰(zhàn)后“中國(guó)東北應(yīng)作為日、俄兩國(guó)間之緩沖國(guó)”。對(duì)此，蔣介石即刻反駁道，“中國(guó)東北為中國(guó)領(lǐng)土之一部分，絕無(wú)討論之余地，此實(shí)為中國(guó)抗戰(zhàn)之基本意義。蓋我抗戰(zhàn)若非為收復(fù)東北失地，早可結(jié)束矣”。同時(shí)又向居里強(qiáng)調(diào)指出，“中國(guó)東北為日、俄緩沖國(guó)”這一議論為“誠(chéng)出乎意料之駭聞”，“倘此消息傳人中國(guó)民間，抗戰(zhàn)可受其影響而立即停止”。因?yàn)橐荒臧胍郧?1941年2月)居里曾在重慶與蔣介石進(jìn)行過(guò)會(huì)談，那時(shí)，蔣介石已經(jīng)向他表示過(guò)“收復(fù)東北之必要，因深知中國(guó)抗戰(zhàn)之目的”，所以居里特意表示這僅為“美人曲解之處”。

在蔣介石看來(lái)，凡是“含極大危險(xiǎn)性之錯(cuò)誤觀念”都應(yīng)糾正，并且重申抗戰(zhàn)之意義在于“一切皆以收復(fù)東北四省為目標(biāo)”。蔣介石還指出，前不久得知的有關(guān)日方《和平方案》中的“保留東北”條件絕無(wú)商量，一切有關(guān)“中、日共管東北”條件，“我人斷然拒絕”，還斷言道，“蓋東北與整個(gè)中國(guó)絕對(duì)不可分離，已為我人之決策，絕無(wú)變更之余地”。又向居里進(jìn)言說(shuō)，“請(qǐng)總統(tǒng)發(fā)表聲明，明白重申?yáng)|北為中國(guó)一部分之意義。倘此問(wèn)題不能解決，則平等自由以及其他一切悅耳之名詞，皆無(wú)意義可言”。蔣介石不得不承認(rèn)當(dāng)時(shí)中華民國(guó)的“東北因素”仍不被世界所共識(shí)。正因如此，蔣介石對(duì)居里強(qiáng)調(diào)說(shuō)，英文表示的“滿洲”、“滿洲國(guó)”絕不是“普通名詞”，應(yīng)將其作為中國(guó)的東北來(lái)加以認(rèn)識(shí)。對(duì)此，居里表明總統(tǒng)也“有受訓(xùn)之必要”。

蔣介石對(duì)“東北因素”之認(rèn)識(shí)可總結(jié)為如下三點(diǎn)。第一，“我等已做一切犧牲抵抗日本侵略，惟一目的在收復(fù)東北”；第二，“我等之所以尚須繼續(xù)抗戰(zhàn)，因尚未收復(fù)東北”；第三，“東北四省就歷史、法律、人種、事實(shí)各方面言，五百年來(lái)皆為中國(guó)不可分之一部”。

如上所述，“東北因素”在國(guó)際的認(rèn)知程度就連美國(guó)也有人議論說(shuō)中國(guó)東北應(yīng)作為日、俄間的緩沖國(guó)。相對(duì)而言，重慶政治空間的蔣介石的政治立場(chǎng)正如他與居里的非正式會(huì)談時(shí)所示的那樣，已經(jīng)相當(dāng)明確，而且他在《“九·一八”十周年告全國(guó)國(guó)民書》中明確表示要無(wú)條件“收復(fù)東北”。蔣介石解決東北問(wèn)題的計(jì)劃中，當(dāng)然無(wú)法接受東北為“緩沖國(guó)”之論，因?yàn)樗锌赡軇?dòng)搖國(guó)際條件之重要基礎(chǔ)。

繼蔣介石·居里會(huì)談之后，1942年9月18日美國(guó)戰(zhàn)時(shí)情報(bào)局發(fā)表了特別聲明，通過(guò)再次引用1932年1月7日國(guó)務(wù)卿史汀生(Henry L_Stimson)的不承認(rèn)滿洲事變之不承認(rèn)主義，表示“事實(shí)上之占領(lǐng)土地，不能產(chǎn)生所有權(quán)”，“凡屬違反第三國(guó)權(quán)利之條約，一律無(wú)效”，“用非和平方式締結(jié)之條約，一律無(wú)效”，再次明確表明美國(guó)“確認(rèn)東三省為中國(guó)之領(lǐng)土”。蔣介石對(duì)此寫道，“此乃余對(duì)居里所提問(wèn)題之一也”。

(二)“東北四省抗敵協(xié)會(huì)”

在此之前，1942年3月召開(kāi)了國(guó)民黨“東北四省黨務(wù)高級(jí)干部會(huì)議”，5月又進(jìn)行了將四個(gè)人民團(tuán)體合并為“東北四省抗敵協(xié)會(huì)”的政治調(diào)整，這些都是為“收復(fù)東北”在國(guó)內(nèi)政治條件方面所做的準(zhǔn)備。9月18日發(fā)布的《東北抗敵協(xié)會(huì)宣言》因正值“九·一八”十一周年，所以強(qiáng)調(diào)指出“東北領(lǐng)土為我版圖之一部，東北人民為我民族之一體”，同時(shí)還明示了東北在國(guó)際上的意義，“東北問(wèn)題不僅為世界問(wèn)題之嚆矢，更為世界安全之鎖鑰，東北之收復(fù)不僅為全人類增福之所系，實(shí)亦國(guó)際爭(zhēng)議和平之永久保障”。東北救亡總會(huì)出版的《反攻半月刊》雜志為紀(jì)念“九·一八”十一周年特發(fā)行了?？橇烁叱缑瘛⑼醯落?、張申府、陳先舟、王化一、王卓然、陳紀(jì)瀅等的文章。其中，王德溥以題為《改造“九·一八”的紀(jì)念意義》的文章闡述道，“九·一八”不單單是為了紀(jì)念“悲痛恥辱的日子”，將來(lái)為了使其成為迎接“消滅日寇”之“九·一八”，應(yīng)將這一天變?yōu)椤皬?fù)興中國(guó)與重建世界永久和平”之日。他的政治話語(yǔ)在當(dāng)時(shí)逐漸得到廣泛支持，同時(shí)又一個(gè)新的未來(lái)的政治課題“建設(shè)新東北”也被提了出來(lái)。

在這樣的政治文脈中，1942年9月15日中央黨部秘書長(zhǎng)吳鐵城在“東北四省抗敵協(xié)會(huì)”上，9月17日立法院院長(zhǎng)孫科也在“東北四省抗敵協(xié)會(huì)”主辦的“‘九·一八’十一周年紀(jì)念會(huì)”上，分別發(fā)表了題為《東北與全國(guó)及全世界之關(guān)系》與《戰(zhàn)后之東北》的重要演說(shuō)。這樣就與重慶中央就“東北因素”在政治上取得了一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)空間。

正值“九·一八”十一周年之際，吳鐵城強(qiáng)調(diào)指出第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)從德國(guó)手中收回了“亞·洛二州(Alsace－Lorraine)”，“東北”也應(yīng)如此，應(yīng)從日本的占領(lǐng)中收回來(lái)，同時(shí)還指出“九·一八”事變發(fā)生時(shí)，世界上有許多人士不明了東方形勢(shì)。但很明顯東北關(guān)系到世界的安危，從它與當(dāng)今的“太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)”的關(guān)系就完全能證明這一點(diǎn)。吳鐵城闡述了“東北因素”從當(dāng)初的“局部問(wèn)題”發(fā)展成十年后1941年的“世界大戰(zhàn)”的歷史過(guò)程，明確表明“東北因素”不僅為國(guó)內(nèi)條件，與國(guó)際條件也有著內(nèi)在的聯(lián)系。

與此相對(duì)，孫科于1942年9月發(fā)表了以收復(fù)東北后“建設(shè)新東北”為主題的新的政治話語(yǔ)，論述了“怎樣才能收復(fù)東北”，“東北的善后問(wèn)題”，“新東北的建設(shè)”等問(wèn)題，內(nèi)容大致如下。1941年12月8日后“中日直接議和”與“友邦居間調(diào)解”等都不可能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)只有在保持與聯(lián)合國(guó)對(duì)日作戰(zhàn)的關(guān)系之中抗戰(zhàn)到底，才能“收復(fù)東北”，而且是“無(wú)條件收復(fù)”東北，這是我們的目的；有關(guān)收復(fù)東北后新的政治經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)再建項(xiàng)目，他表示應(yīng)放棄東北地方思想的“某人某派之割據(jù)”(指張學(xué)良的東北軍系統(tǒng))，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)政治中央化；將“滿洲國(guó)”十年來(lái)的“奴化教育”改為“祖國(guó)化”；為提高人民的地方自治能力建立“地方自治制度”；實(shí)施鐵路等統(tǒng)一接收管理；所有的“礦工業(yè)”均為“國(guó)有國(guó)營(yíng)”；實(shí)現(xiàn)銀行與幣制統(tǒng)一，以法幣取而代之；保護(hù)“敵人公私財(cái)產(chǎn)”的完整并對(duì)其接收；關(guān)于“敵人移民”一項(xiàng)，除希望入我國(guó)籍者外均需撤退，不許其成為“少數(shù)民族”；對(duì)“歸化我國(guó)籍?dāng)持畠S民”在一定期間內(nèi)讓其熟悉我國(guó)語(yǔ)言文字，逐漸成為“中國(guó)國(guó)民”；“東北的對(duì)外貿(mào)易為國(guó)營(yíng)”等等。

孫科最后把如上的諸多政策概括為新東北建設(shè)制度設(shè)計(jì)的四原則，內(nèi)容為：第一，“實(shí)施民生主義的土地政策”原則；第二，“推行集體合作大農(nóng)場(chǎng)制”；第三，“由國(guó)家大量投資發(fā)展新興工礦業(yè)……以加強(qiáng)東北之工業(yè)化”；第四，“由國(guó)家獎(jiǎng)助內(nèi)地貧苦人民，大量向東北移植，使于三十年內(nèi)東北人口，可以增加至七千萬(wàn)乃至一萬(wàn)萬(wàn)”，以此確保東北的安全。同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)指出這四原則是“收復(fù)東北與復(fù)興中國(guó)”的基礎(chǔ)。

與“滿洲國(guó)十周年”幾乎同一時(shí)期，孫科提出了如此東北失土收復(fù)后的建設(shè)項(xiàng)目，它的政治意義應(yīng)當(dāng)看作是對(duì)內(nèi)的一次再確認(rèn)，即確認(rèn)“抗戰(zhàn)目的”應(yīng)放在恢復(fù)“九·一八”以前主權(quán)的共同認(rèn)識(shí)。這一點(diǎn)與一年前“九·一八”十周年時(shí)蔣介石明確表示的收復(fù)東北失土之政治基準(zhǔn)相同，并得到了重慶政治社會(huì)的普遍認(rèn)同。

“東北因素”也在預(yù)示抗戰(zhàn)勝利的基礎(chǔ)上上升到了一個(gè)新的階段，同時(shí)又提出了需要對(duì)“戰(zhàn)后的東北”構(gòu)筑一個(gè)新的藍(lán)圖。

國(guó)內(nèi)政治方面又是以什么為根據(jù)來(lái)論述“戰(zhàn)后的東北”的呢?是如何展望“戰(zhàn)后的東北”的呢?曾擔(dān)任張學(xué)良智囊的王卓然以題為《勝利在望與東北省府》的文章斷言指出，1942年12月以前的世界局勢(shì)當(dāng)為，“我們可以說(shuō)盟國(guó)的勝利，已有百分之九十九的把握了”。同時(shí)，又在此基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)新問(wèn)題，“我們流亡十一年的東北人”將如何“返回東北故園，東北四省府，……執(zhí)行全面政務(wù)”呢?由此指出需要進(jìn)一步加強(qiáng)1940年5月于重慶重組的東北四省地方政府機(jī)構(gòu)之職能。王卓然表示應(yīng)如國(guó)民參政會(huì)黑龍江參政員馬曼清所提的那樣，為了盡量靠近東北應(yīng)將“東北四省政府遷到洛陽(yáng)”。詳細(xì)內(nèi)容為以下三點(diǎn)：第一，“東北四省府的重心，不必要置在重慶，應(yīng)放在戰(zhàn)區(qū)”。首先“招致東北青年，加以特種訓(xùn)練，使出入敵人后方，作這件事，在重慶的確不如在洛陽(yáng)”。同時(shí)，又建議道，“聯(lián)絡(luò)偽軍，使之相機(jī)反正，這更非在前方不可”。而且強(qiáng)調(diào)指出，“東北四省政府成立至今無(wú)著成績(jī)的大原因，第一即是省政府駐在地點(diǎn)不相宜”。第二，“東北四省府要設(shè)置聯(lián)合辦事處”，從而使“意志集中，力量集中”。第三，“四省府于東北民眾間的聯(lián)系不夠”，為此有必要汲取“東北流亡民眾”之“民意”。王卓然提出的這些問(wèn)題可以總括為三點(diǎn)，即“省府重心移設(shè)前方，加強(qiáng)工作”與“集中力量，徹底配合”、“采納民意，團(tuán)結(jié)一致”三點(diǎn)。上述事實(shí)說(shuō)明了當(dāng)時(shí)有關(guān)人士正在試圖圍繞“東北因素”具體制度之制定，從國(guó)內(nèi)政治的視角來(lái)對(duì)其再定義。

(三)太平洋學(xué)會(huì)第八屆國(guó)際會(huì)議

就在同一時(shí)期，1942年12月4日至14日，太平洋學(xué)會(huì)第八屆國(guó)際會(huì)議在加拿大蒙屈白朗(Mont Tremblant)召開(kāi)。此次學(xué)會(huì)上，有這樣的發(fā)言：“有一位友邦人士主張建設(shè)戰(zhàn)后和平，要把我東北領(lǐng)土讓給某友邦”。顯然，這一主張與1942年7月蔣介石與居里會(huì)談時(shí)居里提出的美國(guó)有人議論說(shuō)東北當(dāng)為日、俄間緩沖國(guó)一事有關(guān)，得到此消息的東北人士表示“東北流亡人尤為悲憤”，“于是東北四省抗敵協(xié)會(huì)于12月中在中蘇文化食堂召開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)”。所有與會(huì)者一致認(rèn)為“在此種謬說(shuō)中埋藏著東北的未來(lái)危機(jī)，不可以不徹底掃除”。蔣介石也表示“最近又復(fù)宣示世界，不但東北要收復(fù)，即臺(tái)灣亦須收復(fù)，朝鮮亦須獨(dú)立，……余敢信百分之百的中國(guó)人莫不擁護(hù)我們領(lǐng)袖之主張”。這表明“東北因素”的國(guó)際條件存有某些不穩(wěn)定因素。正因如此，王卓然等“東北流亡人士”對(duì)國(guó)際諸多條件極為敏感，但王卓然的“東北真正危機(jī)在那里”之判斷卻是基于不受國(guó)際諸多條件左右的國(guó)內(nèi)諸多力量的重建。

1943年1月6日《大公報(bào)》社評(píng)中有一篇題為《讀美國(guó)白皮書——并論東北四省與中國(guó)之不可分》一文，指出聯(lián)合國(guó)部分成員中出現(xiàn)了“戰(zhàn)后東北四省不可回歸中國(guó)”的政治主張，并報(bào)道說(shuō)其中存有如下三點(diǎn)錯(cuò)誤的“政治話語(yǔ)”。

第一，為保持“遠(yuǎn)東的均衡”，東北四省應(yīng)為國(guó)際共管之話語(yǔ)，社評(píng)說(shuō)，如果真如此，那么中國(guó)至今為“收復(fù)失土”而奮斗之理由，及東北四省為中國(guó)領(lǐng)土之完整一部分都將被否定。

第二，“把我東北劃歸蘇聯(lián)，而以越南并人中國(guó)作為交換條件”之言說(shuō)，評(píng)論說(shuō)，這同樣不成立，也不可能有“劃歸蘇聯(lián)之說(shuō)”，在“相信蘇聯(lián)人就根本未合作之想”的同時(shí)，還說(shuō)不可能采取這種錯(cuò)誤的行動(dòng)。

第三，“戰(zhàn)后把東北的宗主權(quán)交還中國(guó)，而將經(jīng)濟(jì)權(quán)益讓給日本”之話語(yǔ)，評(píng)論說(shuō)，更甚者說(shuō)“將來(lái)‘滿洲’的重要鄰邦是中國(guó)”。在中國(guó)看來(lái)，“收復(fù)失土”是不能附條件的，如加上經(jīng)濟(jì)權(quán)益這一條件，“關(guān)東軍必很快的又復(fù)猖獗”。

《大公報(bào)》強(qiáng)調(diào)說(shuō)，如此政治話語(yǔ)如確實(shí)存在于部分聯(lián)合國(guó)成員中，就說(shuō)明“東北因素”所具之國(guó)內(nèi)國(guó)際意義并沒(méi)有得到理解，第一，“東北四省不收復(fù)，就是中國(guó)抗戰(zhàn)目的還未達(dá)到”，第二，在國(guó)際上“大戰(zhàn)的根源既在中國(guó)的東北，則中國(guó)的東北問(wèn)題就必須達(dá)到公正合理的解決”。

第二天，即1月7日《大公報(bào)》社評(píng)又以題為《中國(guó)必須收復(fù)臺(tái)灣——臺(tái)灣是中國(guó)的老淪陷區(qū)》的文章提出了“臺(tái)灣問(wèn)題”，論述了其與東北問(wèn)題的關(guān)聯(lián)。

美國(guó)三大雜志《幸福(Fortune)》、《生活(life)》、《時(shí)代(Tinve)》共同主辦“太平洋關(guān)系備忘錄”時(shí)，提議將“戰(zhàn)后臺(tái)灣劃歸國(guó)際共同管理”之下，《大公報(bào)》表示應(yīng)當(dāng)拒絕，其理由如下：

該備忘錄提出在設(shè)定戰(zhàn)后太平洋防御地帶時(shí)，應(yīng)將臺(tái)灣列入此中，劃歸“國(guó)際共同管理”之下，但是我們的大前提為臺(tái)灣是中國(guó)的老淪陷區(qū)。

因此，第一，臺(tái)灣本來(lái)是清朝200多年以來(lái)由“無(wú)主先占權(quán)(國(guó)際公約的先占主義)”屬“福建布政使”管轄，當(dāng)然是“福建省的一部分”。

第二，根據(jù)1895年4月17日簽訂的《馬關(guān)條約》，日本占領(lǐng)了臺(tái)灣，臺(tái)灣“應(yīng)當(dāng)回歸中國(guó)”。其理由為，1941年12月9日對(duì)日宣戰(zhàn)時(shí)，《馬關(guān)條約》已經(jīng)失效，即“宣戰(zhàn)以后，臺(tái)灣主權(quán)已無(wú)條約的束縛”，臺(tái)灣已是中國(guó)的老淪陷區(qū)。臺(tái)灣與東北四省及“七七”以后的淪陷區(qū)性質(zhì)完全相同。也就是說(shuō)，“中國(guó)抗戰(zhàn)目的不僅在于恢復(fù)‘九·一八’以前的原狀”，清算關(guān)系還可追溯到“甲午戰(zhàn)爭(zhēng)”。“收復(fù)失土”當(dāng)然包括臺(tái)灣。

第三，一根據(jù)太平洋憲章第二條，臺(tái)灣是“未經(jīng)有關(guān)民族自由意志所同意的”，以“帝國(guó)主義方式”被“割占”的，所以臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)歸還中國(guó)。

以上《大公報(bào)》的內(nèi)容明確提出了中方在抗戰(zhàn)目的上所表現(xiàn)的政治立場(chǎng)，由此也指出了當(dāng)時(shí)中國(guó)在政治上的三大選擇，即“甲午以前”、“‘九·一八’以前”、“七七以前”。

單從《大公報(bào)》的報(bào)道來(lái)看，國(guó)際條件的“東北因素”是如何得以認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)并未與中方達(dá)成共識(shí)。

1942年8月3日蔣介石·居里會(huì)談中曾提到過(guò)，華盛頓傳來(lái)“東北緩沖國(guó)家論”的消息，同年中國(guó)報(bào)道過(guò)12月4日至14日在加拿大蒙屈白朗召開(kāi)的太平洋學(xué)會(huì)第八屆國(guó)際會(huì)議上，英國(guó)代表團(tuán)提出把東北“要么讓給蘇聯(lián)，要么使其變?yōu)閲?guó)際共管”。正是如此，1942年12月30日費(fèi)正清(Fairbank，John King)給居里的報(bào)告中認(rèn)為這是“最近發(fā)生的爆炸性事件”。

由于篇幅有限，有關(guān)太平洋學(xué)會(huì)第八屆國(guó)際會(huì)議的詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看注釋。由這一系列的報(bào)道，我們可以看出，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)對(duì)“滿洲的將來(lái)”這一政治課題還未下定論。

中方報(bào)紙1943年4月對(duì)太平洋學(xué)會(huì)第八屆國(guó)際會(huì)議的情況做了一些報(bào)道。

比如，4月7日《大公報(bào)》報(bào)道說(shuō)，中國(guó)代表團(tuán)以施肇基為代表，夏管麟、周鯁生、方顯庭、李干、徐淑希等參加，其中徐淑希為重慶所派。

此次大會(huì)約有150人參加，除中國(guó)以外，還有美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)、荷蘭、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度、菲律賓等10多個(gè)國(guó)家。不同于以往的是政府方面多位人士也前來(lái)出席，他們是以“個(gè)人名義”參會(huì)，并不“代表政府”。由大會(huì)參加者，國(guó)民政府外交部顧問(wèn)兼西亞司司長(zhǎng)徐淑希整理的中方代表們的總結(jié)中有如下內(nèi)容，1943年1月11日即將實(shí)現(xiàn)的中國(guó)與美英的所有“不平等條約廢除”得到了大會(huì)的贊同，而香港、澳門、九龍、廣州灣租借權(quán)，滇越鐵道問(wèn)題卻未能得以解決。同時(shí)，作為戰(zhàn)后問(wèn)題，堅(jiān)決提倡組織和平機(jī)構(gòu)。在對(duì)日關(guān)系方面，大多數(shù)代表都對(duì)“打敗日本，令其解除武裝”、在政治上禁止“軍閥”介入、禁止政府鼓吹侵略、“東北和臺(tái)灣歸還中國(guó)”、“朝鮮獨(dú)立”、“戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的處罰”、“軍費(fèi)與造成損害的賠償”等項(xiàng)目表示贊成。

其中就“東北和臺(tái)灣歸還”一項(xiàng)，1月6日《大公報(bào)》已經(jīng)報(bào)道說(shuō)中國(guó)與英國(guó)代表團(tuán)之間有很大分歧，但并未“公開(kāi)”這一事實(shí)。

第二天，4月8日《中央日?qǐng)?bào)》中央社華盛頓6日電，“太平洋學(xué)會(huì)報(bào)告書”(《太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)與和平，War and Peace in the Pacific》)就已發(fā)表，對(duì)日本要“武裝完全解除”，同時(shí)還有“收復(fù)滿洲失土”及中方提出的“收復(fù)臺(tái)灣失土”等內(nèi)容。

如上所述，“東北因素”在國(guó)際會(huì)議上雖然出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議，但以“收復(fù)東北”為最終目標(biāo)的戰(zhàn)略1942年在國(guó)際上得到了尤其是美國(guó)的認(rèn)可。而蔣介石的立場(chǎng)正如他1943年1月29日所寫的那樣，“此時(shí)我國(guó)只求于實(shí)際無(wú)損，戰(zhàn)后能收復(fù)臺(tái)灣、東三省與外蒙，則其他外來(lái)虛榮皆可不以為意也”。蔣介石在此所說(shuō)的臺(tái)灣、東三省、外蒙的收復(fù)論，我們可以通過(guò)宋美齡駐美期間于2月28日與羅斯?？偨y(tǒng)的會(huì)談內(nèi)容來(lái)加以確認(rèn)。其會(huì)談內(nèi)容為“關(guān)于戰(zhàn)后問(wèn)題，琉球群島、滿洲及臺(tái)灣將來(lái)應(yīng)歸還中國(guó)，香港主權(quán)應(yīng)屬中國(guó)，但可劃定為自由港，朝鮮獨(dú)立可由中美共同擔(dān)保。羅斯?？偨y(tǒng)并表示，戰(zhàn)后將在中國(guó)投資供給機(jī)器，助我建設(shè)”。

就在同一時(shí)期，3月29日外交部部長(zhǎng)宋子文在華盛頓會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)次長(zhǎng)偉爾斯(Welles，Sumner)，宋子文問(wèn)及英美如何考慮“滿洲將來(lái)地位”之時(shí)，偉爾斯表示“英美兩國(guó)均認(rèn)為中國(guó)應(yīng)重新確立對(duì)滿洲的主權(quán)”，并解釋說(shuō)，中國(guó)政府是否承認(rèn)蘇聯(lián)合法的商業(yè)權(quán)益，是中蘇間的問(wèn)題，美國(guó)對(duì)該問(wèn)題不接受蘇聯(lián)的任何意見(jiàn)，同時(shí)偉爾斯明言“臺(tái)灣應(yīng)回歸中國(guó)”。

此時(shí)，“東北因素”的國(guó)際制度化的新路徑已經(jīng)開(kāi)辟，戰(zhàn)后東亞政治空間政治路徑的依賴性也由此展開(kāi)。

(四)《中美新約》《中英新約》與東北因素

1943年1月11日，中華民國(guó)國(guó)民政府分別與美國(guó)、英國(guó)簽訂了《中美新約》《中英新約》，從此廢除了100年前的不平等條約而締結(jié)了新的平等條約。對(duì)此，蔣介石表示，這一政治成果才是“中華民族”百年來(lái)的愿望，真正實(shí)現(xiàn)了“中華民國(guó)平等自由”、“國(guó)民革命成功”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，這也是聯(lián)合國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)的目的所在”。作為聯(lián)合國(guó)一員的中華民國(guó)，由于與英美締結(jié)了“平等條約”，也就奠定了新的政治基礎(chǔ)。換言之，中華民國(guó)的國(guó)際地位在亞洲太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中上升到了新的高度。顯然，這些國(guó)際條件將保證“收復(fù)東北”話語(yǔ)在重慶政治空間得到新的政治平臺(tái)。

蔣介石以與美英締結(jié)的《中美新約》《中英新約》為基礎(chǔ)，1943年3月公開(kāi)發(fā)表了陶希圣起草的《中國(guó)之命運(yùn)》，明確表明包括東北在內(nèi)，臺(tái)灣、澎湖、內(nèi)外蒙、新疆、西藏皆為“中國(guó)國(guó)家的領(lǐng)土”。此后，東北籍有名的政治家莫德惠于“九·一八”十二周年之際，發(fā)表了題為《東北與中國(guó)之命運(yùn)的展望》的文章，內(nèi)容如下：“關(guān)于東北四省的收復(fù)與建設(shè)問(wèn)題，我們可以在《中國(guó)之命運(yùn)》中，獲得有力的保證和無(wú)疑的信心”，“準(zhǔn)備建設(shè)東北的必要”之事應(yīng)在“接管機(jī)構(gòu)與接收人員”方面做好準(zhǔn)備，并提出了“建設(shè)東北的重點(diǎn)”應(yīng)為“重工業(yè)”與“國(guó)防軍區(qū)”的建設(shè)。王卓然也重申了他在國(guó)民參政會(huì)上一貫主張的四點(diǎn)內(nèi)容。第一，“馬上將東北劃為一個(gè)戰(zhàn)區(qū)，設(shè)司令長(zhǎng)官負(fù)責(zé)進(jìn)行軍事政治經(jīng)濟(jì)等全面攻勢(shì)”；第二，“四省府合署辦公”，1940年?yáng)|北四省政府仍分別設(shè)在重慶，“遼吉兩政府設(shè)于南山”，“熱河省府則設(shè)于彈子石”，應(yīng)立即改善這種情況；第三，“為配合軍事政治之反攻，成立一四省聯(lián)合民意機(jī)構(gòu)(東北四省聯(lián)合參議會(huì))”；第四，“應(yīng)加強(qiáng)援助朝鮮獨(dú)立政府及其光復(fù)軍”。

如此，有關(guān)收復(fù)東北后的具體制度設(shè)計(jì)案為1943年中期后一大政治議題。陳先舟指出，作為“軍隊(duì)中的政治工作”，需要以前關(guān)內(nèi)東北軍的配合，“以往在關(guān)內(nèi)的東北軍，多半都流散于長(zhǎng)江黃河的兩岸，……但他們眷戀祖國(guó)的心思和復(fù)土還鄉(xiāng)的熱忱，是不亞于國(guó)人的”，應(yīng)將東北軍集中到“華北戰(zhàn)場(chǎng)”，“散居平津一帶的東北同胞，予以招撫”，進(jìn)而從政治上加大對(duì)關(guān)外同胞的影響力度。與王卓然相同，陳先舟也要求使“東北戰(zhàn)區(qū)”的創(chuàng)設(shè)與“爭(zhēng)取偽軍反正和瓦解敵偽政權(quán)”具體化。同時(shí)，就政治機(jī)構(gòu)他也強(qiáng)調(diào)指出，“東北各省政府和各省黨部，應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，組織聯(lián)合機(jī)構(gòu)，移設(shè)于黃河沿岸”。除此之外，他還表明應(yīng)該考慮做以下工作，“工作干部的訓(xùn)練”、“行政人員的準(zhǔn)備”、“技術(shù)人才之培養(yǎng)”。他還重點(diǎn)提出，尤其是在“經(jīng)濟(jì)堡壘的建設(shè)”方面，由于‘九·一八’后，流亡關(guān)內(nèi)的東北同鄉(xiāng)，多半是些文武官吏，非金融界或?qū)崢I(yè)界人士”，這可以說(shuō)是“將來(lái)收復(fù)東北，建設(shè)時(shí)期中、的一大缺點(diǎn)”，為此，“最好將東北原有的‘邊業(yè)銀行’恢復(fù)起來(lái)”，這樣便能彌補(bǔ)這一缺點(diǎn)。

與此同時(shí)，1943年9月25日，輿論權(quán)威《大公報(bào)》發(fā)表社評(píng)，論述“戰(zhàn)后國(guó)都宜在北方”，指出“假如勝利有折扣，東北收復(fù)還有問(wèn)題”。對(duì)此，王卓然等于1943年9月的參政會(huì)上再次引用蔣介石1941年“‘九·一八’十周年紀(jì)念”的發(fā)言，“要恢復(fù)我們東北的失地，拯救我們東北的同胞”來(lái)加以反駁，同時(shí)批判說(shuō)，“我們的最后勝利萬(wàn)不許有折扣”?！洞蠊珗?bào)》的確論述了作為戰(zhàn)后問(wèn)題應(yīng)該將“國(guó)都”遷至“北平”，但是，《大公報(bào)》將其與“假使我們的勝利是完全無(wú)缺的，收復(fù)了東北四省，恢復(fù)了朝鮮獨(dú)立，我們應(yīng)該建都北平”相對(duì)照，論述說(shuō)，“假如勝利有折扣，東北收復(fù)還有問(wèn)題，我們應(yīng)該建都西安”。在此，該報(bào)紙?zhí)岢隽恕皠倮庇小巴耆珶o(wú)缺”與“有折扣”兩種可能性之政治話語(yǔ)。

而事實(shí)上，類似的話語(yǔ)在重慶政治空間已成為批判的對(duì)象，“蔣主席從前昭示‘抗戰(zhàn)的目的在收回東北’，以及宋子文外長(zhǎng)最近在倫敦、華盛頓所講的收復(fù)東北、臺(tái)灣的國(guó)策”已經(jīng)成為公認(rèn)的政治平臺(tái)。

如此，時(shí)局已進(jìn)入1943年11月下旬的開(kāi)羅會(huì)談。參與開(kāi)羅宣言原案制定過(guò)程的中方代表的主張，尤其是11月23日晚7時(shí)半蔣介石與宋美齡在赴羅斯福邀請(qǐng)晚宴上，與羅斯福進(jìn)行的題為“廣泛商談與遠(yuǎn)東大局有關(guān)之政治問(wèn)題”的討論，以及對(duì)領(lǐng)土問(wèn)題的意見(jiàn)有如下記錄：“談?lì)I(lǐng)土問(wèn)題，日攫取中國(guó)之土地，如東北四省與臺(tái)灣、澎湖群島應(yīng)該歸還中國(guó)，惟琉球可由國(guó)際機(jī)構(gòu)委托中、美共管”。11月26日，王寵惠秘書長(zhǎng)在與美英代表商討《會(huì)議公報(bào)》時(shí)，英國(guó)代表賈德干外次官指出，應(yīng)將“東北、臺(tái)灣與澎湖列島，當(dāng)然應(yīng)歸還中國(guó)”一文改為“當(dāng)然必須由日本放棄”，對(duì)此，美國(guó)代表駐蘇大使哈里曼表示贊成王寵惠的意見(jiàn)，當(dāng)照原案，無(wú)需修改。有關(guān)此項(xiàng)內(nèi)容我們可以從開(kāi)羅宣言中找到，“三國(guó)之宗旨，在剝奪日本自從1914年第一次世界大戰(zhàn)開(kāi)始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國(guó)領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中國(guó)。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境”。

四、結(jié)語(yǔ)

中華民國(guó)國(guó)民政府起草并于1936年5月5日公布的憲法草案被稱為“五五憲草”，該草案起草過(guò)程中的一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)即國(guó)民國(guó)家的政治界限在憲法上應(yīng)做如何規(guī)定。在憲法草案起草委員會(huì)委員長(zhǎng)孫科的領(lǐng)導(dǎo)下，任命了39名委員，并任命張知本與吳經(jīng)熊為副委員長(zhǎng)，張知本等為“初稿主稿人”。1933年6月8日，吳經(jīng)熊以個(gè)人名義發(fā)表了草案，后來(lái)，又在“吳氏初稿”的基礎(chǔ)上作了修改，1934年3月1日憲法起草委員會(huì)正式發(fā)表了《中華民國(guó)憲法草案初稿》。

在審議的過(guò)程中，憲法草案中的領(lǐng)土問(wèn)題經(jīng)過(guò)了多次修改?！皡鞘铣醺濉钡?條規(guī)定“中華民國(guó)的領(lǐng)土應(yīng)以其固有的疆域?yàn)闇?zhǔn)”，而1934年3月的《草案初稿》第4條列舉了30個(gè)地區(qū)作為中華民國(guó)的領(lǐng)土，其第2項(xiàng)又補(bǔ)充聲明，“中華民國(guó)領(lǐng)土非經(jīng)國(guó)民大會(huì)決議不得更改”。在審議當(dāng)中，主張“應(yīng)將領(lǐng)土名稱列舉出來(lái)”者指出，如列舉出領(lǐng)土，(一)人民可以清楚地認(rèn)識(shí)到本國(guó)領(lǐng)土范圍，(二)可以防止干涉。主張“應(yīng)概括性地表示領(lǐng)土”者認(rèn)為，(一)列舉領(lǐng)土的方式導(dǎo)致范圍過(guò)于固定，如出現(xiàn)領(lǐng)土變化不得不修改憲法，(二)如采用概括的方式，不僅可以收復(fù)東北四省，而且還可以收復(fù)以前的失地。最終，列舉領(lǐng)土的方式被采用，同時(shí)指出“列舉領(lǐng)土意圖之所在為不承認(rèn)東北四省被占領(lǐng)”。

在同一時(shí)期，《黑白半月刊》雜志上刊登了汪諸君撰寫的有關(guān)《草案初稿》領(lǐng)土規(guī)定的系統(tǒng)性、歷史性分析，認(rèn)為，第一，“憲法須為時(shí)代之產(chǎn)物，方今我國(guó)領(lǐng)土八分之一滿布敵騎，事實(shí)上已非我有，欲求失地之收復(fù)，終需使人人對(duì)此諸缺之國(guó)土有明顯深刻的印象”。第二，“憲法上之神圣如須維持，憲法之完整不容破壞，則必先謀所失各省如何收復(fù)而后可?！稇椃ǔ醺濉凡扇×信e規(guī)定根本意義即在于此”。他強(qiáng)調(diào)指出，通過(guò)憲法明確規(guī)定“謀領(lǐng)土之完整、主權(quán)之無(wú)缺”之責(zé)任在于“國(guó)民”的政治意義與重要性。由此事實(shí)，我們可以看出中國(guó)國(guó)民黨中憲法制定推進(jìn)派將“東北問(wèn)題”作為一個(gè)政治爭(zhēng)論點(diǎn)提出來(lái)了。之后，1936年5月5日公布的《中華民國(guó)憲法草案》第4條以列舉的方式將“遼寧、吉林、黑龍江、熱河”四省列舉在內(nèi)。

有關(guān)這一課題，繼1937年7月7日以后，1940年3月30日國(guó)民參政會(huì)憲政期成會(huì)提議并公布的《中華民國(guó)憲法草案(五五憲草)修正案》第4條中列舉式被繼續(xù)采用，在中華民國(guó)憲法制定的過(guò)程中，“東北因素”也有了一個(gè)明確的規(guī)定。而在亞洲太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局日趨明顯之時(shí)，孫科于1945年4月5日中華法學(xué)會(huì)第三屆年會(huì)上做了講話，表示沒(méi)有必要在憲法上繼續(xù)采用領(lǐng)土列舉式，并陳述了更改之理由：“前年(1943年)年底開(kāi)羅會(huì)議已決定：對(duì)敵人自甲午以來(lái)從中國(guó)奪取的領(lǐng)土，須全部歸還中國(guó)，因此我們收復(fù)失地已得到新的保證。這次戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，中國(guó)當(dāng)可收復(fù)東北，因此認(rèn)為改用概括式較為適宜”。因此，1946年11月30日公布的《中華民國(guó)憲法草案》第4條規(guī)定：“中華民國(guó)領(lǐng)土當(dāng)以其固有疆域?yàn)闇?zhǔn)，未經(jīng)法律批準(zhǔn)不得更改”。這樣，自1931年以來(lái)賦予中華民國(guó)憲法制定史規(guī)定意義的“東北因素”到此也就結(jié)束了它的政治作用。

(責(zé)任編輯：許麗梅)