公路工程的環(huán)保途徑選擇

公路工程建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的內(nèi)在要求，也將對一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。然而，公路工程項目的修建勢必消耗資源、改變地形地貌和原有的自然景觀，建設(shè)和運(yùn)營過程還可能產(chǎn)生各種污染，這些綜合因素嚴(yán)重地影響著沿線的自然環(huán)境，破壞了原有的生態(tài)平衡。

公路工程對環(huán)境的影響不同于一般的廠礦企業(yè)，具有范圍廣、時間長、因素多及難于彌補(bǔ)性和難于預(yù)測性等特點(diǎn)。因此，公路工程的環(huán)保工作要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)，以工程前期、施工期和營運(yùn)期等各個階段為契入點(diǎn)，有針對性地采取相應(yīng)的有效措施，使公路工程給自然環(huán)境帶來的不利影響降到最低限度。

一、公路工程對環(huán)境影響分析

(一)工程前期對環(huán)境的影響。工程前期工作主要包括項目規(guī)劃、工程可行性研究、方案論證與評估、勘測設(shè)計等。長期以來，公路的規(guī)劃、設(shè)計人員主要以滿足交通功能要求、降低建設(shè)造價和維護(hù)費(fèi)用、節(jié)省交通時間和運(yùn)行費(fèi)用、減少交通事故損失等為目標(biāo)，進(jìn)行路線方案論證及勘測設(shè)計，而對于公路的環(huán)保問題如何解決沒有給予足夠的重視。雖然，在工程可行性研究階段也要求對環(huán)境影響進(jìn)行分析評價并提出相應(yīng)的環(huán)保措施，但由于公路工程可能對沿線土地資源、水資源、森林資源、野生動物資源、景觀資源等造成的影響和破壞程度大多沒有量化的指標(biāo)(難以用價值或價格來衡量)，因而在實際操作過程中，從管理層到設(shè)計人員，往往忽略工程建設(shè)與使用對環(huán)境造成的負(fù)面影響，從而導(dǎo)致公路規(guī)劃與設(shè)計在環(huán)保方面的“先天”缺陷。尤其對于高等級公路，為了滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種“忽略”引起的后果更甚。

(二)工程施工期對環(huán)境的影響。施工期主要包括施工放樣、場地清理、征地及拆遷安置、建立施工駐地等施工前期準(zhǔn)備工作和正式組織施工兩大活動。施工期間擬建項目由于挖土填土、借土棄土、改移河道、清理表土、開采料場等活動會造成地表植被破壞，地形改變，溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態(tài)，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導(dǎo)致對自然環(huán)境的破壞。筑路材料的運(yùn)輸裝卸、各種混合料拌合、借土開挖及棄土堆放、土石方調(diào)運(yùn)等活動會造成短期內(nèi)粉塵污染。另外，由于施工期增加大量機(jī)械作業(yè)的尾氣排放，使空氣質(zhì)量惡化。運(yùn)輸車輛的增加和調(diào)整運(yùn)土石方的落土也會使相關(guān)公路交通條件的惡化，對原有交通秩序產(chǎn)生較大干擾。施工機(jī)械作業(yè)及運(yùn)輸車輛作業(yè)產(chǎn)生較大噪音，對沿線居民的正常作息產(chǎn)生不同程度的影響。不當(dāng)?shù)呐R時施工用地安排(如施工駐地、預(yù)制加工場所、儲料場和倉庫等等)也會額外增加對自然環(huán)境的侵害。

(三)項目營運(yùn)期對環(huán)境的影響。營運(yùn)期開始意味著項目巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益開始發(fā)揮作用，同時也意味著對沿線環(huán)境產(chǎn)生長期負(fù)面影響的開始。隨著交通量的與日俱增，噪聲和汽車尾氣及粉塵污染逐漸加劇，噪音對沿線居民、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位的學(xué)習(xí)、工作和休息產(chǎn)生長期的不利影響，尾氣、粉塵、油污對沿線居民生活、農(nóng)田、土壤、水質(zhì)等影響較明顯，呈逐步加重的發(fā)展趨勢。

二、環(huán)境保護(hù)措施

(一)工程前期環(huán)保措施。在項目的規(guī)劃設(shè)計階段考慮好工程環(huán)保方案和措施至關(guān)重要。首先要提高項目規(guī)劃決策人員、勘察設(shè)計人員的環(huán)保意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)環(huán)保的政策法規(guī)。其次，在認(rèn)真做好沿線自然環(huán)境資料收集調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，以科學(xué)態(tài)度進(jìn)行工程環(huán)境影響評估，做好環(huán)保設(shè)計工作。

(二)珍惜自然環(huán)境，規(guī)劃好公路用地范圍。對于工程方案，除了要考慮自然地理、交通功能、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還要結(jié)合自然價值、社會價值和美學(xué)價值來綜合考慮公路的用地，使路線規(guī)劃有利于環(huán)保。①保護(hù)土地、水體、空氣和生物資源，珍惜現(xiàn)有資源價值。合理產(chǎn)生新的生產(chǎn)用地，保護(hù)和增強(qiáng)現(xiàn)有的土地利用。②路線應(yīng)與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)更新及改善環(huán)境。一方面盡量減少項目與城鎮(zhèn)規(guī)劃相干擾，又要有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展;另一方面又要方便車輛進(jìn)出城鎮(zhèn)，盡量保持項目與城鎮(zhèn)的合理間距——“靠而不近，離而不遠(yuǎn)”。③避開環(huán)境敏感性區(qū)域，如學(xué)校、工廠、醫(yī)院、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)、濕地和鳥類棲息地、精密儀器基地和軍事設(shè)施等等。

(三)設(shè)計要結(jié)合自然地形。①平面線形:在滿足規(guī)范要求的情況下采用較低技術(shù)指標(biāo)是使路線順應(yīng)地形的一個好辦法，多采用各種類型的曲線也會取得較好的效果。②縱面線形:合理設(shè)置縱坡和豎曲線使縱面線順應(yīng)地形成漸變、順滑的縱坡線，避免大填大挖。深開挖路段要多考慮隧道方案，可避免山體開挖，保護(hù)森林植被和水土資源。許多山谷不僅是流水，而且是大氣流通的通道，可考慮選擇橋梁方案來代替高路堤，這樣可避免阻礙大氣流通，不會威脅到冷溫植物的生長。

(四)重視水土資源，減少水土流失。一是設(shè)計時注意填挖平衡，減少土石方量，減少借土棄土;二是做好邊坡防護(hù)設(shè)計工作，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況多采用種草植樹的綠化護(hù)坡方法;三是做好沿線排水設(shè)計;四是合理取土、規(guī)范棄土、保護(hù)耕地，少占良田。應(yīng)盡量在荒地或低產(chǎn)耕地集中取土，取土后對取土坑進(jìn)行后期利用。棄方應(yīng)集中堆棄，不占農(nóng)田，堆棄后應(yīng)上覆表土，播種綠化。

(五)注意保持原有的灌溉系統(tǒng)和自然水網(wǎng)體系。①橋涵設(shè)計盡量避免影響河流水文、水流特征。②避免改移或堵塞大型河溝。③對小型排灌系統(tǒng)如遭破壞應(yīng)予以恢復(fù)或加以調(diào)整，合理設(shè)置小橋涵位置，必要時對原有排灌體系進(jìn)行優(yōu)化合并或改移。④做好項目自身的排水系統(tǒng)，增加必要設(shè)施以防止路基路面排水對農(nóng)田水利的沖擊。

(六)合理設(shè)置臨時施工用地。減少或避免占用農(nóng)田，避免用地范圍以外的耕地被機(jī)械碾壓或堆放材料。臨時用地在竣工后應(yīng)及時復(fù)耕還田，恢復(fù)植被。

(七)做好道路沿線景觀設(shè)計工作。①公路選線、定線時，要盡量與地形地貌相吻合，減少土石方量，減少對自然風(fēng)景的破壞，避開受保護(hù)的景觀空間。②重視路線空間造型設(shè)計，包括路線線形(平面、縱面、平縱組合)和其它景觀因素(邊坡、擋墻、分隔帶、護(hù)欄、路面標(biāo)線、標(biāo)志牌、廣告牌、收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)建筑等)的造型設(shè)計。③做好沿線綠化設(shè)計工作，利用綠化來補(bǔ)充和改善沿線景觀，如邊坡盡量采用種草植樹的護(hù)坡方式。

(八)做好道路降噪設(shè)計工作，可通過沿線種樹綠化達(dá)到減噪目的，必要時設(shè)置隔音屏。

三、施工階段環(huán)保措施

組織廣大施工技術(shù)與管理人員學(xué)習(xí)環(huán)保知識和有關(guān)法規(guī)，提高環(huán)保意識。在施工準(zhǔn)備工作階段，認(rèn)真調(diào)查收集沿線相關(guān)資料，制定詳細(xì)有效的環(huán)保措施，施工時加強(qiáng)環(huán)保管理和監(jiān)測。

(一)減少水土流失。根據(jù)實際填挖土質(zhì)合理設(shè)置邊坡的坡度;合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng)，及時疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕;填方坡面應(yīng)及時夯實并進(jìn)行邊坡綠化;合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理。

(二)減少噪音污染。禁止噪音超標(biāo)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場，平時注意機(jī)械維修保養(yǎng);合理安排施工組織計劃，盡量減少施工活動對沿線居民集中點(diǎn)的干擾。

(三)防止大氣污染。材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)措施，減少揚(yáng)塵。組織好材料和土方運(yùn)輸，防止材料散落造成環(huán)境污染。材料運(yùn)輸宜采用封閉性較好的自卸車運(yùn)輸或采用覆蓋措施。對施工場地、材料運(yùn)輸及進(jìn)出料場的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵。

(四)防止水質(zhì)污染。加強(qiáng)對施工隊伍的生活污水處理，嚴(yán)禁將其直接排入河道水流中;對路基清除淤泥表土應(yīng)回收到路上處理或運(yùn)到指定地點(diǎn)堆棄;棄石棄土應(yīng)運(yùn)到合理地點(diǎn)，不得任意堆放，更不能淤塞河道;對橋梁圍堰施工，應(yīng)注意圍堰土在施工結(jié)束后的清除工作，避免阻塞河道;橋梁施工機(jī)械還應(yīng)避免油污的污染。

四、營運(yùn)期環(huán)保措施

(一)加強(qiáng)公路管養(yǎng)工作，對路面和邊溝應(yīng)定期清理。加強(qiáng)邊溝、邊坡、涵管、急流槽、導(dǎo)流壩和路田分界墻的養(yǎng)護(hù)維修工作。對沿線收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的垃圾及污水要進(jìn)行環(huán)保處理。

(一)加強(qiáng)公路綠化及其養(yǎng)護(hù)工作，既創(chuàng)造良好的視覺景觀，也可降噪防塵。

(三)加強(qiáng)交通管理，控制不符合環(huán)保和技術(shù)規(guī)定的車輛行駛，路線靠近或穿越居民區(qū)應(yīng)限制鳴笛，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，保持良好的交通運(yùn)輸服務(wù)狀態(tài)。

(作者單位:青海省海南天和路橋工程有限公司)