新海西 大未來 大產業 新空間

有一種精神動力叫自信、開放、創新。

有一種歷史重任叫搶抓機遇、應對挑戰、加快發展。

當歷史的車輪駛到2005年10月27日時， 柴達木的發展迎來了一個重要時刻，國家發改委等六部委批準《青海省柴達木循環經濟試驗區》為國家首批十三個循環經濟產業試點園區，柴達木成了當時也是目前全國面積最大、唯一布局在少數民族地區的循環經濟試驗區。歲月荏苒、時光流逝，轉瞬間到了2010年，又一個跨越發展的重大機遇來臨，3月15日國務院批復《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》，柴達木循環經濟試驗區開始從國家層面全面實施。

機遇難逢，重任在肩。如何抓住機遇、實現歷史交給的重任，擺在了柴達木人的面前。

陽春四月，當盆地的兒女們悄悄地在訴說春天的腳步近了的時候，而在素有人間“天堂”之稱的杭州已是滿園春色關不住。26日至27日，2010中國柴達木循環經濟試驗區杭州項目推介會在西子湖畔舉行，以省政協副主席、州委書記羅朝陽為團長，州委副書記、州長諾衛星為副團長，州領導王西秦、張高社、趙雙勤、史琴、馬杰、于明臻、劉小秦、吳楊杰、巴特爾及八個地區黨政主要負責同志為成員的海西州黨政代表團邁著自信、開放、創新的步伐，肩負著黨中央、國務院、省委、省政府交予的歷史重任來到了杭州誠邀八方客商前來聚寶盆“淘寶”，并就杭州市發展循環經濟和建設城鄉一體化進行了學習考察。

平臺不同視野不同

你看世界還是世界看你，平臺不同、視野不同。

素有“聚寶盆”美譽的柴達木盆地物華天寶，礦產資源富集，是青海省推進新型工業化的重點地區，也是國家西部大開發特色優勢產業基地。站在海西看海西的發展，我們豪情滿懷;跳出海西看海西的發展，我們更需策馬揚鞭。“東南形勝、三吳都會、錢塘自古繁華。”杭州身披長三角第二大經濟城市，長三角南翼經濟、金融、物流、文化中心，中國東南重要的交通樞紐的亮麗彩衣，自古以來就吸引著世人關注的眼球，尤其更加吸引柴達木人渴求發展的目光。25日，沒來得及欣賞 “天堂”美景的海西州黨政代表團就圍繞杭州發展循環經濟進行了學習考察。

于1993年4月經國務院批準設立的杭州經濟技術開發區，是一個名副其實的“老牌”國家級開發區。而作為高新技術創新源和中小科研型企業的大孵化器的杭州高新區(濱江)，依臨大氣開放的錢塘江、遠眺精致和諧的西湖，正把杭州從西湖時代帶到錢塘江時代。

驅車行駛在綠樹成蔭、繁花似錦的園區內，一家家高新技術企業和十幾所高校星羅棋布地分布其中，讓人不由地嘆服園區優美的自然環境和完善的基礎設施。在經濟技術開發區的城建文化館里，州黨政代表團詳細了解了兩個園區發展循環經濟、產業結構調整、城市建設等各方面的情況。在新的發展階段，經濟技術開發區正在實施“騰籠換鳥”戰略，積極轉變經濟發展方式，加快調結構、促轉型步伐，努力優化提升產業結構、大力培育發展新興產業、鼓勵企業進行技術改造、增資擴產。同時，圍繞建設創新型開發區，制定完善科技鼓勵政策，設立創業投資引導基金和創業投資公司，支持鼓勵企業設立研發中心，加快自主創新能力建設。而高新區則堅持產業為基、人才為本、環境為重、服務至上的發展理念。圍繞服務企業，設立了創業中心、人才中心、招商中心、辦事服務中心及后勤服務中心五大專業服務機構，出臺了“產業政策40條”，去年爭取了國家、省、市扶持資金2.9億元，區本級兌現產業扶持資金10.4億元，全力支持企業做大做強。聽到兩個園區服務企業如此之細、支持企業創新力度如此之大時，州黨政代表團成員對羅朝陽書記提出，全州各級政府和部門要進一步轉變工作作風，切實為企業做好服務工作，支持企業做大做強。大家說:“在今后的發展中要充分利用東部沿海發達地區產業結構調整、產業轉移的有利機遇，積極開展招商引資，真正做到親商、愛商、尊商、安商，以感情吸引客商、吸引投資。”

在娃哈哈集團有限公司下屬的樂維有限公司、機械工程公司，州黨政代表團深入一線生產車間、參觀企業創新研發中心，對娃哈哈集團從一家校辦小企業發展到擁有總資產300億元，員工近3萬人的中國企業500強表示了由衷的敬佩，體會到，只有實干和創新才能為企業的發展提供不歇的動力。

它山之石可以攻玉。參觀考察中，州黨政代表團認為，從兩個園區的發展中進一步印證了我州循環經濟特色優勢產業按照“開始即循環、生產即清潔” 思路發展的正確性，也為我們在探索高原地區循環經濟發展模式、優化管理模式等方面帶來了一定啟發。同時，與這些“老牌”園區優美的自然環境、完善的基礎設施、強大的人才支撐等優勢相比，柴達木循環經濟試驗區建設中存在一些“瓶頸”制約，面對不利因素柴達木人已經等不起、等不及了，大家熱切希望與開發區和高新區建立友好合作關系，在技術、人才、資金等各個方面進行合作、實現雙贏。大家表示，在今后的發展中將抓住《總體規劃》實施這一千載難逢的機遇，要以打造循環經濟產業示范區、推進城鄉一體化為目標，積極應對金融危機、對接國家振興十大產業發展、擴大內需等政策，尋機遇、抓機遇，踐行走出去、以商招商、上門招商的原則，大力宣傳海西、推介項目、吸引投資，促進循環經濟試驗區建設。

重任在肩不敢懈怠

加快推進城鄉一體化發展，是新時期省委、省政府交給海西的又一歷史重任。

思想是行動的先導。重任在肩后，從取經成都再到杭州，柴達木人對海西如何進一步推進城鄉一體化發展有了更多的探索。

在杭州市的拱墅、蕭山區，放眼望去依依垂柳輕拂湖水，萬木蔥蘢的大地上一棟棟造型新穎的農民別墅坐落其間，向世人昭示著江浙農民的富足，讓人暗嘆此鄉非彼鄉焉!

在高新區參觀學習時，這個城市化高度集中的園區是如何實現城鄉一體化，成了州黨政代表團關注的又一熱點問題。作為杭州市的重點發展園區，隨著城市化不斷推進，城市用地的日益緊張，農民別墅占地面積較大、規劃落后等缺點逐漸顯現，為了解決這一問題，實現城鄉統籌一體化發展。從2001年起，高新區高起點規劃、大手筆建設，果斷決定停止單家獨戶建房和兩戶聯建房，全面建設了農轉居拆遷安置房，推行“農民居住進小區”，實行統一規劃定點、統一設計要求、統一建設標準、統一安置政策的“四統一”，實現了從“農村向城市、農民向市民、農村管理方式向城市管理模式”的三個根本性轉變，創造了獨特的農村多層住宅建設管理“濱江模式”。

如今的錢塘江洶涌澎湃一如往昔，錢塘江南岸，“樓在綠中、城在林中、人在畫中”的多層農民住宅小區，已成為一道相傍濱江的無以倫比的人間美景。

星民村和七甲閘村的拆遷戶安置小區——繽紛小區由多層、小高層和高層組成，小區氣勢恢宏、環境優美、外觀現代，幼兒園、社區用房、三產用房、公共會所以及天然氣、數字電視、可視對講監控系統等配套設施一應俱全，為住戶提供了全方位服務，不僅讓百姓居有其所，更讓百姓居有其樂、居有其美。特別是小區的星光老年之家，內設老人托管室、老年聊天室、電子閱覽室、健身房等10個功能室，為農村老人提供了一個集休閑、娛樂、學習于一體的理想去處，使住戶備感舒心、安心、放心。

羅朝陽、諾衛星等州黨政代表團成員來到了星民村社區服務中心，中心內勞動保障、計生衛生、科教文體、民政事務、社會服務、綜合治理等各種部門集中在大廳中辦公。當看到前來辦事的眾多村民在較短的時間內在一個地方就能辦完所有的事情時，羅朝陽、諾衛星對這種真正體現了服務無止境、溝通零距離的工作方式表現出了極大的興趣。

就業是民生之本，創業是就業之源。漫步參觀了解了小區的基本情況后，“失地農民后續產業如何發展”、“農民進小區的管理問題……”成了州黨政代表團成員們普遍關心的問題。

“我們這里農民的土地被占用后，基本上許多家庭都分到了兩三套住房，一套自住后，其余的對外出租，收入基本可以保障家庭開支。”小區管理人員介紹:“為解決失地農民的就業問題政府推出了‘三卷一員’制度(職業介紹卷、用工補貼卷、技能培訓卷、就業幫扶員)，對招用失地人員就業滿一年的用人單位，政府給予每人2500元獎勵。同時，全面推進了養老保險，全區98%的失地人員參加了農轉非基本養老保險，對勞動年齡段以上的農轉非人員給予每月461元的生活補貼，解決了失地農民的后顧之憂。推行的農村合作醫療制度使全區99.8%的農民參加了新型農村合作醫療;通過‘春分行動’進行的兜底保障，使社會保障網基本覆蓋。”

“三分建設，七分管理”。在小區管理中高新區建立健全了領導機制、責任機制、投入機制、考核機制、協調機制和督查機制等，從制度上確保了農村多層住宅建設的高效有序運行。引入了城市管理的市場化機制，通過市場機制選擇綠化養護、道路保潔等城市管理公司，這樣既提高了管理效率，又減少了財政支出。同時，在實踐中做到了街道、村(社區)和物管公司聯合管理，各相關部門指導協調監管的具有農村多層住宅小區特點的物業管理新路子、新機制。

在參觀中，州黨政代表團成員認為，農村多層住宅建設，不僅是集約利用土地，實現經濟社會協調發展的基本保障，也是節約建設成本，避免二次拆遷，保障人民群眾利益的重要舉措，它提高了城市品位，自然推進了“撤村建社”，促進了城鄉一體化;尤其是科學、合理、有序管理更給大家留下了很深的影響，其中的許多做法值得學習、借鑒、吸納。

“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。州黨政代表團成員表示，在新的歷史時期，海西將以先進地區為典范，深入落實科學發展觀、堅持以人為本，積極探索具有海西特色的城鄉一體化發展路子，努力建設青海城鄉一體化發展的示范區。

互惠互利共謀發展

地處青藏高原的海西州帶著117個總投資達1652億元的重點招商引資“大餐”誠邀八方客商前去聚寶盆“淘寶”的消息不時見諸于浙江的各大媒體，一時間“大美海西”名揚“長三角”。

26日，這次活動的重頭戲——2010中國柴達木杭州項目推介會隆重舉行。上海、溫州、寧波等地的200余家企業430多名客商前來參加了項目推介和參觀洽談，新華社、浙江衛視、浙江日報、杭州電視臺、每日商報等新聞媒體的記者前來報道了推介會盛況。在1000多平米的場地上，試驗區區劃沙盤模型，鹽湖化工、油氣化工、煤化工、新能源循環產業鏈展示模型，以及昆侖玉、大美海西、礦產資源、特色農畜產品等展示區前，參觀的客商絡繹不絕，大家紛紛了解情況、索要資料。采用的聲、光、電等多媒體影像、民族歌舞表演，全方位、多角度、深層次詮釋了海西人文、地理、經濟、社會發展狀況及試驗區資源優勢、設施條件、發展潛力，把與會客商帶入到了神奇、美麗、富饒的“聚寶盆”中”。“大美海西”攝影展上，一幅幅美輪美奐的柴達木風光攝影作品，吸引了眾多客商欣賞的眼光，杭州網記者張睿說，“沒想到柴達木不僅資源豐富，而且風光這么美，有機會一定要前去走一走、看一看。”

站在戰略的高度，以面向世界的眼光，以跳出海西看試驗區的胸懷和膽略，柴達木人圍繞循環經濟這一重大的特殊命題，從廣州到寧波再到杭州，一次次地走出來開門招商，尋求發展機遇。

省政協副主席、州委書記羅朝陽說:“由于我州地處偏遠，交通不便，在本區域內舉行這樣的推介活動，我們不可能邀請到更多的企業家參會，也就很難達到宣傳推介柴達木的更高要求。我們走出來招商就是要借助東南沿海的地理區位優勢和便捷的交通優勢，吸引更多的客商參會，在更寬領域、更高層次宣傳大美海西、《總體規劃》，吸引投資”。鑒于此，會前州級有關領導組織相關地區和部門有針對性到北京、上海、深圳等地積極與大企業、大集團、科研機構聯系溝通，項目推介洽談。

一分耕耘一分收獲。經過洽談對接，杭推會實現簽約項目18個，總簽約金額270億元。尤其是州政府與雄獅國際投資有限公司簽訂的總投資達150億元的1000兆瓦光熱發電項目，與中鹽集團總公司簽訂的總投資達57.85億元的德令哈年產40萬噸pvc配套60萬噸電石、24萬噸燒堿及熱電項目特別讓人關注。

作為一家較大的央企，談到為何選擇在海西州投資時，中國鹽業總公司青海昆侖堿業有限公司副總經理陳云泉坦言:“海西州吸引投資的最大優勢在于富集的礦產資源，另外隨著柴達木循環經濟試驗區建立后基礎設施的日臻完善和良好的投資環境、凸顯的后發優勢，使它成為投資的熱土。”

驅車穿越柴達木盆地，但見公路寬闊平坦，鐵路通向天際，輸電線路貫穿東西，通信四通八達，水利設施日益配套……如今的柴達木，基礎設施建設今非昔比。隨著軟、硬環境的不斷改善，使許多外地客商到試驗區后都能“進得來，站得穩，發展快”。于2005年前來聚寶盆“淘寶”的老浙商——青海海西化工建材股份有限公司董事長鄭長明對前來海西投資說出了肺腑之言:“在創業初期，我們對當地具體情況不甚了解，也對企業發展前景較為迷茫，但通過近五年的實踐，我們從國家支持西部開發以及試驗區的發展前景看到了希望，特別是州委、州政府提出要將德令哈作為柴達木循環經濟試驗區建材產業基地時，堅定了我們企業擴大生產規模的決心，公司在擴規升級、全力打造新型建材產業的同時，又投資注冊了四個水泥產品延伸企業，目前共擁有5家公司，固定資產近8億元。雖然柴達木自然條件與東部沿海大城市相比有一定的差距，但在發展循環經濟中有其他地區不可替代的優勢，我愿意和家鄉的有識之士共同為柴達木循環經濟試驗區的發展做出應有貢獻。”

“《總體規劃》獲國務院批復后，國家必將出臺一系列的支持政策加快試驗區發展，這對于柴達木地區來說相當于第二個西部大開發。”一位長期報道試驗區建設的資深媒體人分析，“現在沿海發達地區資源越來越匱乏，尤其在金融危機的沖擊下，正在加大產業的轉移，這對試驗區積極承接全國產業梯級轉移提供了重大機遇”。從中我們不難看到:杭推會不是一次普通意義上的項目推介活動，這是《總體規劃》獲國務院批復后，柴達木人又一次主動“走出去”，尋求開放發展、合作發展、創新發展的魄力之舉。它對充分展示柴達木循環經濟發展的魅力，全面推動《總體規劃》實施、加快推進試驗區建設、促進全州資源優勢向經濟優勢轉化具有重要意義，推介會也進一步鞏固了海西與東南沿海發達地區強強聯合、攜手發展、合作共贏的基石。

“不待揚鞭自奮蹄”。富集的礦產資源，巨大的發展潛力，包容的開放姿態，凸顯的后發優勢，使柴達木成為了中國西部最具希望、最具潛力的發展熱土，吸引著中國乃至世界的目光。在杭推會上，州長諾衛星向八方客商真誠發出的邀請代表了所有柴達木人的心聲:“我們熱忱歡迎國內外各界人士到柴達木洽談合作、投資興業，互惠互利、共謀發展。”

善謀科學發展，勇樹宏圖壯志。在新的發展機遇前，柴達木人正在以建設西部科學發展示范區，欲在中國乃至世界循環經濟的舞臺上探索一種專業集成、投資集中、資源集約、效益集聚的工業經濟發展新模式的豪邁氣概，不斷創造著新的發展奇跡。