傳媒科技進步對政治過程的影響

[摘要]科學技術的發展日益廣泛而深入地影響著公民生活的方方面面。傳媒領域的科技進步也不可避免地通過其輿論導向功能影響著政治過程的諸多方面。在科技進步視角下，傳媒如何影響政治過程?這種影響到底有多大?新媒體在科技推動下的發展，將對政治過程產生哪些影響?在這一背景下政府應如何作為?這是本文試圖探討的問題。

[關鍵詞]科技;大眾傳媒;輿論監督;公共權力;新媒體

[中圖分類號]D60[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2010)01-0014-03

“科學技術是第一生產力”。科技不僅主導著社會進步和發展的方方面面，也近乎必然地推動著一國甚至是國際政治都向著更加開明的方向發展。素有“第四權力”之稱的大眾媒體，在科技浪潮的推動下，也呈現出日新月異的發展態勢，并在越來越大的程度上對政治發展產生著影響。

從前不久的“杭州七十碼”、重慶孫偉銘案引發全國酒駕的嚴打到最近的南京市江寧區房產管理局局長周久耕因抽“天價煙”被媒體揭露而被判有期徒刑11年;從2004年春節全國人大代表周曉光自費在義烏市電視臺以廣告形式向群眾征集人大議案，到北京15名代表委員通過《新京報》和新浪網向社會征集議案提案內容，電視、網絡、報紙、雜志、廣播、手機短信不再僅僅是為人們提供信息、娛樂服務的媒介載體，而是逐漸成為公眾積極參與政治生活、表達利益訴求、監督公共權力行使的平臺。

本文試圖從傳媒科技的發展進步對政治過程的影響的視角，來探索傳媒科技對政治民主的作用。

一、傳媒科技發展的歷程及其與政治的關系

媒介與政治之間的關聯性古已有之。早在古羅馬時代，尤利烏斯·凱撒當選為羅馬執政官后不久，為了消解羅馬元老院中的反對派壓力，他發布命令說:“今后元老院的工作，務須每日公布。”從此，在羅馬執政廳外立了一塊涂有石膏的木板(后人稱之為《每日紀事》)，每天在上面書寫文字，報告元老院的工作，此外，內容有每天的出生和死亡情況、稅收情況等。

中國最早的報紙稱為“邸報”。創辦于2000多年前的西漢初期(約公元前2世紀左右)。當時西漢實行郡縣制，在全國分成若干個郡，郡下再分若干個縣。各郡在京城長安都設有駐京辦事處，這個住處叫作“邸”，派有常駐代表，他們的任務就是要在皇帝和各郡首長之間做聯絡工作，定期把皇帝的諭旨、詔書、臣僚奏議等官方文書以及宮廷大事等有關政治情報，通過秦朝建立起來的驛道，傳送給各郡長官。這就是“邸報”產生的背景。自漢、唐、宋、元、明直到清代，“邸報”的名稱雖屢有改變，但發行卻一直沒有中斷過，其性質和內容也沒有多大變動。

以上是中外關于媒體的最初起源，從傳媒的最初形態可以看到，媒體從產生之日起，就與政治有著緊密的聯系。但是，這時的傳媒是僅僅依附于政治系統的。

真正的大眾傳媒從誕生之初便與政治有著緊密的聯系。如西方資產階級革命之前爭取新聞自由的斗爭和出版物對資產階級革命所產生的影響，如中國在1840年之后資產階級維新派和革命黨人通過報刊來影響政治的奮斗歷程。到了現代社會，傳播科技由過去的結繩紀事、布帛、紙張到現在的媒介多元化:報紙、雜志、廣播、電視、網絡、手機、移動車載設備、衛星信號傳輸、數字影像技術……大眾傳媒依賴科技的發展，比以往任何一個時代都更加廣泛和深入地進入到政治過程的每一個環節，成為政治舞臺上的中心角色之一，對政治的各個方面——諸如政治改革、政治社會化、政治監督、政治發展以及公共政策等都產生著深刻的影響。

二、新技術推動下傳媒對政治過程的影響

當前，在新科技革命浪潮的沖擊下，電子技術普遍地應用和影響到社會生活的方方面面。反映在大眾傳媒領域里，我們可以看到當前的大眾傳媒工具的改進以及在此推動下大眾傳媒理念的更新。

激光照排技術的發明和無線通訊工具的應用，極大地縮短了新聞傳播的速度，拓展了傳播的范圍，增加了新聞報道的深度。而電子攝錄系統和采編工具的更新、衛星電視的普及，也使得電視臺的頻道數量和節目質量以及傳播范圍都得到了前所未有的提升，受眾的數量越來越大，人們可以通過多種渠道隨時隨地接收新聞媒體的“海量信息”的“轟炸”，享受信息時代信息傳遞的快捷和豐富多樣性。

正是在這樣的科技背景之下，原本對中國人來說是很神秘的政治領域變得不再像以前一樣令人望而卻步。傳媒在新技術背景下對政治進程產生著越來越多的影響。

1.推進政治社會化，提升民眾的政治民主意識和權利觀念

所謂政治社會化就是社會成員在政治實踐活動中逐步獲取政治知識和能力，形成政治意識和政治立場的過程。在中國這樣一個經歷過兩千多年封建專制統治的國家，通過政治社會化，形成公民獨立的政治意識和權利觀念、民主平等觀念、法制觀念，對于進一步推動中國社會向著更加民主、法制方向發展，尤有必要。

在現代社會中，大眾傳媒是政治社會化的重要渠道。在當今的信息時代，大眾傳媒是社會公眾獲取信息的主要來源，各種傳播媒介持續不斷地向公眾輸送著各種經過選擇的資料和觀點，以及對這些資料和觀點的分析與評價。在民眾通過大眾傳媒接觸、了解他們所需要和感興趣的信息時，這些信息早已經過了媒體和編輯、記者的“把關”。也就是說，在海量信息通過大眾傳媒流向公眾之前，媒體和編輯、記者作為“把關人”，已經將各種信息根據一定的標準和立場、尺度進行了篩選，從而通過這種篩選，來重新塑造公民的政治意識和政治立場。

我國實行的是“黨管媒體”的新聞管理制度。“黨管媒體”反映了無產階級政黨對傳媒工具性價值的重視，正如列寧所說:黨報不是與黨的事業無關的個人事業，而是全黨工作的重要組成部分，是一部“統一的、偉大的、由整個工人階級的整個覺悟的先鋒隊所開動的社會民主主義及其‘齒輪和螺絲釘’”。作為無產階級總的事業的一部分，一切報紙、雜志、出版社，包括書庫、書店和閱覽室等，都應該立即改組，以便使他們根據這些或那些原則完全加入這些或那些黨的組織，“成為各個黨組織的機關報”。但是，應該看到，一個文明開化社會的發展，必然以多元化為其向度。我國在經濟領域日益實現了經濟主體的多元化，在文化領域，也應該以一種更加包容、開明、多元的視角來面對傳媒的發展。因為網絡媒體的發展，已經對原有的以“堵”為經常手段的新聞管制提出了挑戰，而一個統得過死的意識形態已經越來越難以滿足受眾對瞬息萬變的信息的需求，從而影響到民主與社會的進步。

2.監督公共權力的行使，有效防治腐敗

英國思想史學家阿克頓勛爵提出:“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。”在任何國家，要減少公共權力在行使過程中的腐敗，一個最有效的方法是使之在陽光下行使——將公共權力的行使置于有效的監督之下。

近年來，隨著傳媒科技的進步和民眾權利意識的提高，媒體與公眾通過互動性的輿論監督，有效地監督了一個又一個權力腐敗的政治事件。

前文所述的周久耕、杭州“七十碼”案例首先都是網友通過互聯網提供了新聞線索，進而中央和各地的新聞媒體紛紛跟進，形成輿論監督的浪潮，促使有關部門在最短的時間內對問題進行介入并很快有了結果。此外，諸如“哈爾濱6名警察打死大學生”案件的審查和網民通過“人肉搜索”爆料，使得有關部門在調查這一事件的過程中，其行為因受到輿論的廣泛關注而近乎必然地走向公開、透明。

3.表達民眾的利益訴求，促進政治決策的民主化

政治決策是一個動態的過程。政府組織可以認為是一種輸入和輸出的決策模式。一個政治系統在其運轉過程中，由于社會結構和經濟不斷發展變化，民眾必然會隨著經濟社會的發展而產生各種不同的利益訴求。這種利益訴求的有效表達和得到尊重，是維持政治系統穩定的重要前提，也是一個政權解決民生問題，尋求政治發展的題中之義。

如何發現和反映民眾的利益訴求，并使這種利益訴求得到政府有關部門的重視，是包括中國在內的世界各國出現大量利益集團和民間組織、社團的重要原因。但是，僅有各種利益集團和民間組織是遠遠不夠的，因為各種集團、組織的形成，需要一個漫長的過程，而這個過程及其結果，都會對民眾利益訴求的表達及滿足、政治系統和社會的穩定產生重大影響。而在利益集團和政治決策之間，大眾傳播媒介擔當起了橋梁和紐帶的角色。

以往，兩會上提出的議案提案大部分來自各級黨政機關、科研單位、社會團體、工廠企業等單位的負責人，來自基層的相對較少。區、縣、市乃至全國的人大代表和政協委員了解民意的四種主要方式為:群眾來信、所在單位或領域的意見、執法監督和視察中獲知情況、媒體報道，這些方式具有一定的間接和被動性。借助日漸成熟的電視、網絡等大眾媒體技術征集提案議案，使得人大代表和委員們與民眾形成一種良性互動，使代表和委員能夠切實地履行代表委員的職責。

對于政治進程和大眾傳播的關系，也許可以這樣界定:雖然任何政治制度都離不開某種形式的政治傳播，但民主制度與大眾傳播有著特殊的親緣關系。從歷史發展的邏輯來看，大眾傳播促成了當代民主制度的建立，而民主制度和民主生活也刺激了大眾傳播需求并推動了它對政治生活的介入，塑造了它參與政治的方式。現代民主國家正是走了這樣一條道路。

三、新媒體發展對政治過程的影響走向

新科技支撐下的媒體發展呈現出多元化、集團化、世俗化的趨勢。其發展過程中與政治之間也發生著各種各樣的關系。

與傳統的報紙、廣播、電視等媒體不同，以互聯網為代表的新媒體的發展，表現出越來越大的互動性和不可控性。時下，互聯網的論壇、虛擬社區、聊天工具、電子信箱、博客以及手機短信、飛信、手機電視等新媒體及其豐富多樣的表現形式都在不同程度上沖擊著傳統媒體給人們造成的印象，并在日益密切和頻繁地影響著人們的政治生活。

新媒體以其靈活多樣和方便快捷的特性贏得了民眾尤其是青年人的喜愛。雖然新媒體在很大程度上側重于娛樂休閑的大眾功能，但是，其特性也在一定程度上發揮著政治影響。諸如政治動員功能、議程設置功能等等。

“七·五”事件之前，就有少數疆獨分子通過互聯網和手機短信進行蠱惑、煽動，最終釀成慘事。由此可見，通過新媒體進行的政治動員當然非傳統意義上的具有官方背景的政治動員，但是其影響力不可小視。如果被政府正確引導和利用，可以為政治發展作出貢獻，然而如果利用不好，則可能引發嚴重的政治后果。

貴州甕安縣“6·28”事件就是一個很有力的證明。在事件甫一發生時，各大網站紛紛發布新聞，內容大致是:貴州甕安發生群體性暴力事件。但沒有媒體對事件的原因進行報道，但是，緊跟其后的，在一些小型的網絡論壇里，有網友轉載德國之聲中文網站消息，對這一事件作出了解讀:聲稱事發原因是當地公安部門草菅人命，引發民眾暴亂。這與事后中國政府和有關部門調查的事實結果大相徑庭。事實說明，在這樣的關鍵時刻，傳媒一旦被外媒和一些不明是非或別有用心的人所利用、政府方面采取措施不夠果斷或社會矛盾積累到一定程度，則很有可能被人利用，威脅到現政權的穩定。

上述兩個新聞事件并非偶然，實際上，諸如法輪功的境外網站“明慧網”以及許多反華勢力，經常性利用互聯網攻擊中國政府。對這些勢力的影響不容忽視。這也表明:在缺乏像傳統媒體輿論導向的世俗權威和民眾的廣泛認同的情況下，網絡等新媒體如果引導正確，則可以進一步加強其對政治發展的影響;反之，則容易形成網絡暴民，養成暴民政治。

在這個問題上，除了大力加強網民的道德自律和相關的法律法規的教育之外，更重要的是進一步發展政府對新媒體的監管能力和科技創新能力，在加強監管的同時，也應當變“堵”為“疏”，嘗試更具包容性和多元化的新科技和新媒體的研發，進一步拓寬民眾的利益表達渠道并使其利益訴求得到進一步的尊重，從而將其反應與表現納入政府可控的體系之內，這樣，無論對于政治穩定還是進一步的政治發展，都是最為有利的。

責任編輯宋桂祝