對推進民族教育事業跨越式發展的思考

〔關鍵詞〕 民族教育;科學發展觀; 跨越

式發展;思考

〔中圖分類號〕 G462

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463(2010)

01(A)—0010—02

實現民族教育跨越式發展，就是在遵循發展規律的前提下，與時俱進，不斷創新，由過去重“量”的發展轉向現在重“質”的提高，由外延擴張轉向內涵發展，既講量的積累，又講質的飛躍，實現數量、結構、質量和效益的有機統一，這就要求在發展上要有新思路、在措施上要有大手筆。實現民族教育跨越式發展，既是適應本地經濟社會發展的內在要求，也是滿足人民群眾對優質教育需求的根本途徑;既是縮短與發達地區和兄弟縣區間教育差距的重要舉措，更是教育工作作為基礎地位和重要作用的本質要求。

一、以科學發展觀為指導，明確民族教育發展的思路

貫徹落實十七大精神，加快發展肅南民族教育事業，最根本的是以科學發展觀為指導，找到一條既符合縣情又符合時代要求的發展道路，不斷開創全縣教育工作新局面。今后一段時期肅南民族教育發展的總體思路是:強化初中、提升高中、優化小學、發展幼教職教。

強化初中就是以初中階段特別是農牧村初中為重點，加強初中階段教學管理，改造薄弱學校和薄弱學科，優化資源配置，提高初中階段教育質量。著力做好小學與初中、初中與高中階段的銜接和過渡工作，逐步解決初中教育質量的“腰軟”問題。

提升高中就是進一步擴大肅南縣一中的規模，提高高中教育質量，堅持擴張總量和內涵發展“兩條腿”走路。

優化小學就是在鞏固小學現有質量和管理水平的基礎上，促進學校管理規范化、科學化、精細化，力爭用3年左右的時間創建幾所在全市有一定知名度的品牌學校。

發展幼、職教就是促進義務教育向兩頭延伸，一方面要從基礎抓起，提高學前幼兒特別是農牧村幼兒的入園率，使孩子不輸在起跑線上;另一方面針對職業教育發展滯后的現狀，做好“兩后生”分流和招生就業工作，轉變擇業、就業觀念，建好骨干優勢專業，創新職教辦學模式，走校企聯辦的路子，加大招生力度，擴大職教規模。

二、以科學發展觀為指導，突出肅南民族教育工作的重點

1. 牢牢把握“一個中心”，即以教育教學質量為中心。教育質量是學校工作的生命線，也是教育工作的生命線，質量不高的教育不是人民滿意的教育。實施素質教育必須以保證教育教學質量為前提，不講教育質量的素質教育，是形而上學的素質教育，是無本之木、無源之水。因此，要堅持教育教學質量這一中心，改革學校年度考核評價辦法，建立激勵機制，從縣直學校、九年制學校和完全小學三個層面上考核評價學校。要通過開展“教育質量年”等活動，進一步強化教育質量的中心地位，切實營造抓質量的良好氛圍，拓寬抓質量的有效途徑，強化抓質量的工作措施，形成抓質量的長效機制。

2. 進一步強化“兩輪驅動”，即以督導和教研為抓手。督導工作是全面了解學校辦學水平、尋找薄弱環節、提出整改要求、跟蹤督查落實、提升辦學效益的根本途徑。教研工作是總結教育實踐經驗、推廣先進教學方法、推進理論創新、指導教學實踐、促進教師專業成長、提高課堂教學效益和質量的有效辦法。督導如把脈，教研如調理，一外一內，相輔相成，相互促進。一是要狠抓督導檢查。以教學質量和管理薄弱校為重點，力爭每年完成一輪對學校的督導評估。同時，結合基本普及高中階段教育和“兩基”工作，強化督導，落實責任。二是要推進科研興教。堅持科研面向實踐、科研貼近課堂、問題產生課題、科研提升質量這一主線。繼續開展送教下鄉、優質課入校和聯校教研等活動。完善校本培訓、校本教研體系，以研促教、以研興校。

3. 積極落實“三個保障”，即人、財、物保障。一是人才保障。教師是立教之基、興教之本、強教之源，建設一支師德高尚、業務精湛的高素質教師隊伍，是實現教育跨越式發展的重中之重和前提條件。一方面，正確處理教師數量與質量的關系，堅持“增量保優，存量促優”的原則，增量上堅持緊缺學科人才引進優質化，存量上重點加強中青年教師的培養提高。另一方面，推行事業單位改革，實施學校內部管理運行機制改革，完成聘任制，從改革績效工資入手，實行二次分配。逐步形成優秀人才脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制。

二是資金保障。在“以縣為主”的義務教育經費保障機制中，各級政府投入了大量的財力，免費義務教育已經實現。從今年開始，肅南縣又將幼兒教育納入免費范圍，實現了從幼兒到高中階段15年免費教育。

三是硬件保障。要克服“等、靠、要”的思想， 積極爭取項目和資金，添置一批急需的圖書、儀器、設備，保證學校正常教學尤其是新課程改革和實施素質教育的需要，著力建設一批有品位的校園文化設施，營造良好的育人氛圍。

4. 大力實施“四項工程”，即優化學校管理工程、教師專業化發展工程、現代教育裝備工程、寄宿制學校標準化建設工程。一是實施優化學校管理工程。優化學校管理是強校之路，也是提高教育教學質量的根本保證。優化學校管理工程主要包括四項內容，即規范化管理、精細化管理、民主化管理和人性化管理。建立健全學校各項規章制度和考核細則，實現學校管理規范化;細化環節，強化細節，做到管理精雕細琢，教學精耕細作，服務精打細算，實現學校管理精細化;充分發揚民主，發揮教職工主人翁的作用，積極參與管理活動，實現學校管理民主化;堅持以人為本，廣泛體現尊重和關愛的理念，最大限度調動教師的情感因素和工作積極性，實現學校管理人性化。逐步達到學校管理優化的目標，為提高教育質量打下良好的基礎。

二是實施教師專業化發展工程。教師專業化發展是教育改革的方向，指教師通過終身教育和培訓，對教學持續不斷地進行實踐和反思，使自身的學科知識不斷拓寬更新，使自己的教育教學能力、水平和專業知識持續提高，繼而成長為研究型、學者型、專家型教師。教育優先發展，教師隊伍是關鍵。要堅持“造血”與“輸血”相結合，通過名師工程、建立教師師德檔案和教學檔案、繼續教育等途徑，強化示范引領、個人反思、支教互助和凡進必考等環節，下大力氣對人力資源進行優化配置，提高教師隊伍整體專業能力。就教師個體而言，要倡導通過學習、實踐、反思、寫作四個方面實現自身專業成長，即:學習—加油站，實踐—動力源，反思—過濾網，寫作—助推器。力爭在3至5年內，培養出一定數量的名師，逐步形成省、市、縣級骨干教師和名師構成的優秀教師群體，為教育教學質量的穩步、快速提高奠定人才基礎。

三是實施現代教育裝備工程。信息化的迅猛發展促進了教育的深刻變革，從根本上轉變了教育教學呈現方式，是教育的一場革命。當前，肅南民族地區已基本實現了校校有計算機的目標，關鍵是如何發揮其作用的問題。要千方百計提高設備利用率，共享教育教學資源，革新課堂教學手段，提高課堂教學效益。同時，全面加強圖書儀器裝備，讓學生多讀書，讀好書，多動手，多實踐。

四是實施寄宿制學校標準化建設工程。寄宿制學校建設是促進民族教育事業健康、快速發展的重要途徑，只有建好一批標準化的寄宿制學校，牧區學生上學難的問題才能得到有效解決，學生才能進得來、留得住、學得好。按照“高中、初中集中在縣城，小學、幼兒園集中在鄉鎮中心校，一鄉一所寄宿制學校”的布局調整思路，力爭在2010年將現有的18所學校撤并為12所左右，加快基礎設施建設步伐，力爭在較短的時間內完成義務教育階段大規模基礎設施建設任務，使肅南縣城、鄉鎮中心學校學生住宿公寓化的目標基本實現。要重點做好標準化寄宿制學校的管理工作，提高寄宿制學校的辦學效益。首先是校園規劃要先行，要超前，有特色，結合規劃開展校園硬化、美化、綠化。其次是管理要到位，餐廳、食堂、宿舍等設施要逐步配齊，寄宿生各項管理制度要健全，做到不留死角。再次是服務要跟上，食品衛生、伙食管理、安全工作、心理咨詢、心理健康教育等不容忽視。