規范管理 提高質量 努力辦好讓人民滿意的教育

貴港市有各類學校2622所，在校生100.57萬人。其中幼兒園597所，在校生12.67萬人：小學1743所，教學點833個，在校生52，34萬人；普通初中192所，在校生25.05萬人；普通高中(含高完中)59所，在校生8.21萬人；中等職業技術學校31所，在校生2，30萬人。全市公辦教職工39906人，代教人員(含臨時頂崗人員)2801人。

我市教育局在“兩基”工作全面達標后，以科學發展觀統攬教育工作全局，按照市委、市政府提出的“六靠”思路，堅持“六個發展”的教育發展方向和“三個優化，三個確保”的教育工作思路，圍繞辦貴港人民滿意的教育，使“貴港校園成為人才輩出的搖籃，潯郁大地成為英才涌現的寶庫”的目標，把抓常規、促規范、辦好每一所學校作為新時期教育工作的重點，強化義務教育學校常規管理，不斷提高辦學水平和教育質量。

一、領導重視，部門配合，為教育發展創造良好的環境

市委、市政府一直把教育擺在優先發展的戰略地位，高度重視發展教育事業，大力營造“黨以重教為先，政以興教為本，師以從教為樂，民以支教為榮”的尊師重教氛圍，為規范學校管理，提高教育質量，促進全市教育事業科學發展創造良好的環境。

(一)領導親自調研，把握教育發展脈搏。市委、市政府、市人大、市政協主要領導多次深入全市中小學就教育資源配置、教育經費投入、教師隊伍建設、義務教育均衡發展等問題進行專題調研，為教育發展決策提供科學的依據。

(二)召開專題會議。為教育辦實事。在調研的基礎上，市委、市政府召開專題會議，研究解決制約我市教育科學發展的問題。如就城區學齡人口因增長迅速入學難的問題，市委、市政府多次召開專題會議，研究解決方案，在財政十分有限的情況下，建設了1所小學、1所規模較大的初中，著力解決城區學齡人口入學難問題。又如就代教人員過多問題，市委、市政府在每年新教師招聘指標中劃出專門的指標并采取教齡加分辦法，定向從代教人員中擇優招聘。通過近兩年的努力，全市代教人員大幅度減少，教師隊伍逐步穩定，有效保障了我市教育教學質量的發展。

(三)部門密切配合，支持教育發展。市政府各職能部門本著支持教育、教育優先的原則，全力配合支持教育工作，共同為貴港教育發展作貢獻。一是建設、發改、國土等部門對教育建設項目實行優先、優惠辦理；二是公安、衛生、文化、工商、新聞出版等部門積極主動配合整治學校周邊環境和維護校園的安全穩定；三是建立市領導和各單位分別聯系一所薄弱學校的辦法，幫助學校改善辦學條件，提高辦學水平。

二、建章立制，依法治教，為實現學校管理規范化提供制度保證

我市面對“兩基”債務重、辦學條件相對不足、班額多、學生食宿緊張的現實，樹立“硬件不足軟件補，設施不足管理補”的思想，把辦好每一所學校，讓貴港的孩子都能上好學、讀好書和健康成長作為辦好人民滿意教育的突破口，建章立制，依法治教，依法治校，強化學校常規管理，不斷提高學校管理規范化水平和教育質量。

(一)建立章程，制定規劃。2005年2月，市教育局舉辦了全市中小學校長培訓班，就制定學校章程、學校發展規劃的重要性、內容結構和要求進行了專題培訓，明確要求各中小學根據市“十一五”教育事業發展規劃要求，根據各校實際，分別健全學校章程和制定學校五年發展規劃，明確學校發展目標、發展策略和保障發展措施。學校在制定辦學章程和發展規劃的基礎上。根據學校常規管理規定，完善管理規章制度，合理設置崗位，明確工作職責，制定各崗位職責和管理制度，做到：發展有目標、管理有制度、人有定崗、崗有定責、檢查有機制、考核有依據，確實為學校管理規范化打好基礎。

(二)制定管理細則，細化常規管理要求。2006年，市教育局制定了《貴港市中小學常規管理細則》，共11個方面60條，作為我市中小學規范管理的基本標準。

(三)制定教師工作紀律和道德準則。規范教師行為j 2005年，市教育局制定了《貴港市中小學教師工作紀律》(12條)和《貴港市中小學教師職業道德準則》(15條)，作為全市教師的準則和年度考核的依據。

(四)實行校園建設評估制度，促進校園“四化”建設。·從2006年開始，我市實行中小學校園文化建設和衛生優秀學校評估制度，引導各中、小學校花大力氣凈化校園、綠化校園、美化校園，讓隱性文化和顯性文化相結合，讓繼承學校優良傳統與時代要求相結合，培育學校精神，建設校園文化。

(五)實行學校財務集中管理制度，提高教育經費使用效益。從2003年起，通過實行“校財縣管，集中核算”，在各縣市區教育局(教科局)設立財務核算中心，負責全縣(市、區)中小學教育經費的管理和財務核算的方式，有效地規范學校收費行為和經費支出，規范財務管理，提高教育經費的使用效益。

(六)實行學校常規管理督導評估制度，促進學校管理規范化。多年來，我市把督導評估與學校常規管理優秀學校評估相結合，采取分級評估、分級總結表彰的方式，從整體上提高各中小學管理的規范化水平。

三、充實隊伍，加強培訓。致力打造高素質的校長和教師隊伍

校長是提高學校常規管理規范水平的關鍵，教師是落實學校常規管理措施、提高學校管理水平和教育質量的主體。

(一)擴大教師招聘數量。從2005年開始，我市擴大教師招聘數量，大幅度減少代課教師數量。

(二)積極鼓勵、支持教師參加學歷提高進修。各縣市區、各中小學積極鼓勵、支持教師參加學歷補償或學歷提升進修，進一步提高教師的學歷水平。

(三)加強培訓。從2000年起，以我市列入國家中小學教師繼續教育實驗區為契機，有計劃地對中小學校長和教師進行兩輪全員培訓。各中小學廣泛開展“專家引領、個人自學、同伴互助、研訓結合”的校本培訓，有效地促進了校長和教師隊伍素質的提高。

(四)打造骨干隊伍。骨干教師是提高教育質量的中堅力量。在培養的基礎上，實行骨干教師評選制度。2005年。共評選出市級學科帶頭人15名、教壇明星50名、骨干教師284人。縣市區也進行了相應的評選。2006年，市政府評選認定了第一批享受政府特殊津貼的教師202名。目前，我市國家級、自治區級、市級和縣級中小學骨干教師隊伍梯隊基本形成，隊伍逐步擴大，優質教育資源也逐步增加。

四、統籌兼顧，加大投入。積極推進義務教育均衡發展

推進義務教育均衡發展是構建和諧社會、促進教育公平、辦人民滿意教育的必然要求。近幾年來，我市按照科學發展觀的要求，采取積極措施，促進義務教育均衡發展。

(一)投入傾斜，持續改善農村學校辦學條件。為了縮小城鄉學校辦學條件的差距，近幾年來，我市學校建設項目和資金投入重點向農村學校傾斜。在國家和自治區的扶持下，先后實施了“農村中小學危房改造工程”、“農村基層基礎設施工程教育項目”、“農村中小學現代遠程教育項目”等一系列項目，使農村中小學辦學條件得到較大改善。

(二)定向招聘教師，為農村學校注入新生力量。從2005年開始，我市按照“三定”(定編制、定學校、定崗位)辦法招聘新教師，及時補充了農村學校教師的缺額，注入了新生力量。

(三)發展遠程教育，城鄉學生共享優質教育資源。幾年間，我市先后建成了教育城域網，實施了“農村中小學現代遠程教育項目”，啟動了“貴港市教育信息化項目”，使現代教育信息網絡覆蓋到所有農村中小學，使農村孩子也能與城鎮孩子一樣共享優質教育資源。目前，全市有1865所農村中小學(教學點)、農村初中配備了網絡教室和地面衛星接收設備，各鄉鎮中心小學和村小學均配備了地面衛星接收設備，各小學教學點均配備了播放設備。教育城域網擁有優質教育資源1500多G，連接全市1013所中小學，其中968所為農村中小學，占總數的95.6％；網內計算機30000多臺，受益師生75萬人，有效地縮小了城鄉教育資源的差距。

(四)組織支教輪教，帶動農村學校提高辦學水平。我市按照“統籌規劃、政策引導、城鄉互動”原則：每年組織800多名城鎮教師和學校領導到農村支教、輪教，幫助農村學校抓好常規管理，提高教育質量，促進均衡發展。

五、瞄準新目標，抓住新機遇。全面提高學校管理水平和教育質量

自治區教育廳從辦好每一所學校、全面提高學校管理水平和教育質量、辦人民滿意教育的高度出發，制定了《廣西壯族自治區義務教育學校常規管理規定》《廣西壯族自治區義務教育學校常規管理達標縣(市、區)評估標準及評估辦法》，開展義務教育學校常規管理年活動和常規管理達標學校、達標縣評估，明確了新時期義務教育學校管理目標，對義務教育學校和當地教育主管部門提出了更高的管理要求。這是全面推進義務教育學校管理規范化的新機遇。我市瞄準義務教育學校管理新目標，抓住達標評估新機遇，充分調動縣級教育行政部門和各中小學的積極性、主動性和創造性。按照“廣泛動員，周密部署；精心組織，全面達標”的思路，廣泛開展了義務教育學校常規管理達標縣和達標學校創建活動，并取得了階段性成果。

(一)加強領導，周密部署。我市結合實際，制定了《貴港市義務教育學校常規管理達標縣評估工作實施方案》，成立了評估工作領導小組，召開了動員會，明確要求各縣市區教育局(教科局)和各中小學校進一步統一思想，提高認識，嚴格按照自治區教育廳要求，把義務教育學校常規管理工作作為當前和今后一段時間基礎教育工作的一件大事來抓，明確一個目標，要求開好三種會，突出抓好四個階段工作。即明確以每一所義務教育學校常規管理水平都要在原有基礎上有新的提高，每一所學校、每個縣市區都要確保按時達標為目標；開好動員會、階段推進會、總結表彰會；突出抓好學習動員、自評整改、縣級評估和市級評估階段工作。

(二)組織學習，掌握標準。創建義務教育學校常規管理達標縣、達標學校，教育局長、校長是第一責任人。我市把《廣西壯族自治區義務教育常規管理規定》列入校長崗位資格培訓和提高培訓內容，把創建達標學校成果作為評價義務教育學校校長管理能力的重要依據。市、縣(市、區)教育行政部門在暑假期間組織全體中小學校長學習常規管理規定和評估標準，并結合學校常規管理中出現的典型個案進行分析，提高學習培訓的針對性和實效性。各中小學也利用秋季期開學前教職工集中培訓學習時間，組織培訓學習，結合學校常規管理的薄弱環節進行討論，對照常規管理規定42條，明確各自的職責和要求。

(三)以建促改，以評促管。在組織學習的基礎上，各中小學對照標準進行自評，找差距，制定整改方案，落實人員，分工負責，全面整改。隨著整改工作的不斷深入，各學校規章制度日趨完善，管理更加規范有序；校園花香草綠樹成陰、校容整潔環境美、富有文化底蘊、體現南國園林特色的學校大批涌現，為學生快樂學習、健康成長提供了良好的環境，成為當地精神文明建設的亮麗風景。

(四)督促檢查，推進達標。成立督查工作組，制定督查方案，深入各縣市區、各學校檢查評估工作進展情況，指導學校落實常規管理規定，提高管理水平，加快創建步伐。

(五)加大宣傳，營造氛圍。各縣市區教育局(教科局)、各中小學校通過各種渠道，進一步加大對加強義務教育學校管理的宣傳力度，營造爭創常規管理達標縣、達標學校氛圍。目前，全市各中小學呈現出“依據標準抓規范，齊心協力創達標”的濃厚氛圍。

總的來說，我市創建義務教育學校常規管理學校、達標縣工作有序推進，進展順利，成效明顯。全市各中小學形成了“講規范、抓管理、創達標、爭優秀、提質量、促發展”的良好勢頭。但是與自治區教育廳的要求相比、與兄弟市相比、與人民群眾對教育的要求相比還有差距。我們將繼續認真按照教育廳要求，借鑒兄弟市的經驗，深入學習實踐科學發展觀，采取更有效的措施，全面提高我市義務教育學校管理規范化水平和教育質量，努力辦好每一所義務教育學校，為辦好讓人民滿意教育做出不懈的努力。

(責編 藍能波)