規范鋪就發展路

蒙山縣現有普通高中2所，初中7所，九年一貫制公辦、民辦學校各1所，小學75所，教學點29個，縣幼兒園1所，縣教師培訓中心、縣職教中心、縣青少年活動中心各1個，在校普高生3920人，初中學生8772人，小學生15088人，教職工1922人。

近幾年來，蒙山教育發生了實實在在的變化。談起變化，在我們看來，是一個艱辛的過程，一個質變的過程。

2003年，蒙山教育遇到了前所未有的困難和挑戰：學校管理水平與教學質量達不到人民群眾的期望值，師資隊伍不穩定，大批優秀學生外出就讀，社會普遍表現出對教育工作的不信任。面對這種局面，新一屆教育局領導班子以“構建和諧的教育環境，創造一流的工作業績，辦人民滿意的教育”為己任，以“規范學校管理，提升辦學水平，提高教學質量，建設教育強縣”為目標，求真務實，銳意進取，千方百計促蒙山教育從低谷中奮起。

一、理念引領，謀劃教育發展方向與目標

2003年下半年，我們經過對全縣60所中小學進行全方位的調研，展開了觀念革新大討論，提出了“環境先行，德育到位，教學為主，科研先導，全面育人，協調發展”24字管理理念和“引導、改進、提升”6字工作方針，確定了“規范學校管理，提升辦學水平，提高教學質量，建設教育強縣”目標，著力構建一條中小學規范管理的“高速路”，引領全縣中小學往這條“高速路”有創造性地開展管理工作。

為了落實中小學管理常規，提升辦學水平和質量，我們把打造師資隊伍放在第一要務。首先，促校長、領導及教師轉變觀念、進入管理角色。當時，調研發現，60％以上校長是新手，盡管部分校長有一定經驗，但也是憑自己的想法干，各行其是，辦學行為極不規范。居于這種背景，我們通過舉辦多期中學及村小校長、主任全員培訓班，就學校管理進行專題研討，局領導與校長、主任一起研究教育理論、管理理論及教育實踐問題，解讀蒙山教育24字管理理念和6字工作方針，深入研討學校辦學思想、育人目標，深入反思學校管理存在的突出問題，解放思想，轉變觀念，確定管理方向，明確辦學目標。其次，引領校長、領導吃透學校管理常規，真正扮演管理角色。由教育督導室牽頭，分德育、教學、財務與后勤、團隊等管理方塊，舉辦多期學校常規管理培訓班，深入研究學校管理體系、策略、措施、辦法。第三，統籌實施管理舉措，力促管理均衡化。2003年開始，每次縣級教育管理會議及每學期必開的開學工作大會，都要求村小以上學校校長全員參加，使教育局決策層的意圖、措施橫到邊、縱到底，貫徹到基層。經過洗禮和打造，校長、領導及教育行政管理干部的意識、觀念大為增強，對學校常規管理方向明、思路清。

二、督導評估，力促學校管理常規的全面落實

教育規律告訴我們：辦教育不能急功近利，要從長計議，從基礎抓起，從常規抓起。2003年開始，蒙山縣以督導評估為基本措施，抓學校管理常規的落實。2003--2005年，以中小學素質教育水平達標評估指標體系(5個A級指標、38個c級指標)作為評價中小學校常規管理工作的根本體系，對全縣每所中學及村級以上小學進行督導評估考核。每學期，把評估考核量化結果通報全縣，并作為學校、校長和教師學年評優的主要依據。實施一年多時間，中小學校常規管理各項指標得到了有效落實，中小學學校管理發生了質的變化。

2006年，“兩基”攻堅進入關鍵階段，我們不但沒有放松學校常規管理達標考核與評估，反而抓得更緊了。我們一手抓“兩基”攻堅，一手以“合格學校”建設為抓手，抓學校常規管理。事實上，我們把素質教育水平達標評估體系與“合格學校”建設體系有機結合。形成了具有蒙山特色的學校規范管理指標體系，按照辦學思想、辦學條件、隊伍建設、學校管理、教育教學五大A級指標38個c級指標及綜合考查指標要求，對全縣義務教育學校實施考核評估。硬軟件建設一起抓，全縣一盤棋地統籌規劃中小學校舍校園建設，打造校園文化；一盤棋地統籌指導學校內涵發展，尤其是資料建設與檔案收集，統一配備評估檔案柜、檔案盒、檔案標簽，做到全縣中小學檔案柜、檔案盒、檔案建檔流程三統一，使全縣中小學資料管理不斷完善、不斷規范、不斷科學。

經過幾年的艱苦努力，全縣義務教育學校常規管理工作取得了顯著成效。到目前為止，義務教育學校100％通過縣、市“合格學校”評估驗收，全縣中小學校管理逐步走上了制度化、規范化和科學化軌道。

三、健全機制，保障辦學上水平、出成效

為了使各中小學辦學行為規范、辦學過程創新、辦學特色突出，我們著力構建各項管理機制。

一是體系導航機制。我們從教育理論與教育管理理論的高度，結合蒙山教育實際，制定了《蒙山縣學校管理指導意見》《蒙山縣中小學校長工作規范》《蒙山縣校園文化實施方案》以及涵蓋德育、教學、團隊、后勤、安全等數十個既遵循教育規律又符合蒙山實際的教育管理綱領性文件，匯編成《蒙山教育管理導航》2005--2009四卷分冊和《收獲在今秋》(校長論壇實錄)、《校長文集》等，并印發至全縣中小學教師人手一冊，免費供學校、教師使用。近期，為推進教育改革，夯實常規管理基礎，又編印了《走進洋思與杜朗口》《思考與探索》等教改書籍，免費發放到中小學教師手上，以指導學校管理及教師教學。

二是過程管理機制。過程等效于質量。學校管理在蒙山，從小學到初中，從基礎年級到畢業班，從德育到教學，從教師管理到學生管理，我們緊抓“過程”不放松。教育局出臺《蒙山縣教育管理督查工作實施意見》，明確教育局職能部門督查學校管理的目標、任務及要求，并建立領導督查派遣制度，分四個督查小分隊，不定期對全縣中小學的師資、德育、教學、后勤過程管理實施督查。比如德育督查小組于星期一早上突擊抽查學校升旗、國旗下教育及學生出操情況，周二至周五突擊抽檢學校宿舍內務與清潔情況；后勤督查小組于某天晚餐時間突擊抽查學校食堂飯菜質量、衛生情況等。每次督查都及時反饋，限期整改問題，并記錄在案，作為過程管理考核的主要依據。幾年來，我們堅持不懈地以督查這一措施抓過程管理，有力、有效地促進了學校常規管理工作的落實。

三是目標考核機制。對學校管理及校長實行目標量化考核，每學期對全縣中小學進行管理考核，量化結果通報全縣，作為學年評優、建設與活動資金扶持的主要依據；每學年對中小學校長進行目標考核，量化結果也作為校長評優、晉升、享受校長津貼等的主要依據。抓好了目標考核，就等于抓準了管理的“牛鼻子”。

四是經費保障機制。蒙山縣在爭取得到國家教育項目的同時，力爭縣財政轉移支付65％教育資金及教育附加等資金全額撥付教育，用于發展教育事業，保障義務教育階段學校校舍及校園建設，保障教學設備的添置，保障師資培訓，保障教育教學活動、科研及成果激勵。

五是教學激勵機制。每年安排高考、中考過程和終端以及基礎年級教學獎勵100萬元，安排發放校長、副校長及邊遠山區教師津貼70萬元，安排各領域貢獻突出的單位及個人獎10萬元；每個市級以上科研課題立項一次性獎勵1000元等，極大地調動了校長、教師的積極性和創造性。

六是教育科研機制。踐行“科研先導”理念，建立以新課改為核心內容、以課題為切入點的教育科研體系。抓城鄉教學科研基地建設，縣級科研與校本科研有機結合，把縣級科研活動、校長沙龍等放到農村、放到村小，采取以點帶面和以獎促研等措施，推進學校教學科研，豐富管理內涵。近期，我們又引領中小學走進洋思與杜朗口，感悟洋思與杜朗口經驗真諦，深入推進學校管理與教學改革。

七是多元辦學機制。四年前，我們從市場經濟及多元經濟獲得啟發，實施了“在公辦學校這群羊中放一只狼”的管理戰略。建立多元辦學機制。2005年，引進江蘇省前景教育集團投資的優質精品九年一貫制民辦學校——蒙山文華實驗學校。該校辦學四年，成績顯著，兩屆初中畢業正取普高率分別達80％以上，低人高產出的洋思式辦學，不但激活了公辦學校管理機制，而且補充了公辦教育資源的不足，滿足了不同就讀層次的需要，使義務教育階段150多名外出就讀的學生全面歸位。2006年引進的民辦優質幼兒園——蒙山小紅帽幼兒園同樣也激活了幼兒教育。

規范鋪就發展路。幾年來，蒙山抓學校常規管理、規范管理，取得了較好成效，我們欣喜地看到：

一是師資隊伍思想觀念轉變、教育理念更新，整體素質優化提升，尤其是校長隊伍迅速成長，部分綜合素質高、悟性好的校長向著專家型校長的專業水準發展。

二是學校管理逐步走上規范化軌道，城鄉學校均衡發展，辦學水平不斷提高，辦學特色凸顯，從根本上改變了過去的學校管理各行其是，隊伍松散，常規環節不到位，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動局面。

三是教育教學質量顯著提升。從2004年開始，我縣高考成績逐年上升，2009年高考又創歷史新高：一本(重點)上線72人，二本以上上線492人，比2003年翻了2.5番。中考七科五卷綜合總成績連續5年位居梧州市前列，基礎年級成績穩步提升，實現了由學生外流到回流、小縣教學質量強縣化的質變。

四是學校基本設施日益完備，辦學條件大為改善。數十座現代、雄偉的校門與幽雅的校園靜態環境構成蒙山校園特有的亮麗風景線。今昔相比，蒙山校園面貌一新、文化品位大為提升。

雖然我們在學校管理方面取得了一定的成績，但我們意識到，與先進兄弟省(區、市)相比，尤其是與全國先進省(區、市)相比還有差距。現在，自治區教育廳卓有遠見地作出了開展“義務教育學校常規管理年活動”的部署，制定下發了《廣西壯族自治區義務教育學校常規管理規定》和《廣西壯族自治區義務教育學校常規管理達標縣(市、區)評估標準和評估辦法》等一系列文件，全面推進我區義務教育學校常規管理工作。這是我區實現“兩基”目標之后的又一重大舉措，是全區基礎教育改革發展、科學發展具有里程碑意義的大事。我們將以科學發展觀為指導，結合縣域實際，緊緊圍繞自治區有關學校常規管理規定的各項指標要求，扎實開展學校常規管理達標創建工作，努力使全縣中小學校管理常規落實得更到位，管理特色更突出，為全面推進素質教育、提升辦學水平和質量、謀求教育事業發展做出新貢獻!

(責編 藍能波)