福建屏南試行林權反擔保貸款分析

當前我國農村金融市場存在諸多問題，其中較為突出的是缺乏抵押物和信息不對稱問題。2003年初福建省作為試點省份，通過了新一輪林改“確權”、發證和配套改革等相關的改革措施，基本上實現了明晰所有權、放活經營權、落實處置權和確保收益權等各項改革目標。在此基礎上，福建省屏南縣創新林權反擔保貸款，通過這種反擔保形式在一定程度上緩解了信息不對稱和缺乏抵押物的問題。

福建屏南試行林改的概況

2003年福建省試行林改，將過去全部由集體組織統一管理的山林產權，逐步地落實到集體所屬的各個成員身上，大部分山林產權歸林農個人擁有，只有小部分山林的產權暫時仍歸集體所有。這樣通過明確林權主體、理順經營關系、確保登記發證，使林農個人“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”;通過理順林業管理體制，規范林業執法，構建林業要素市場，促進林權有序流轉，提高林業服務水平，建立起產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務有效的現代林業產權制度，最終實現森林增長、生態改善、農民增收、林業增效、林區和諧的目標。2004年底福建省村級林改到位率為99.6%，而福建省全省的明晰率為97.0%，其中主要林區南平為99.7%，三明為94.3%;林權證發放率全省為91.0%，其中主要林區南平為87.9%，三明為95.4%。這對于充分調動社會各方面力量投入林業建設，加快林業跨越式發展具有十分重要的作用。

林業兼具生態、經濟和社會三大效益，是生態環境建設的主體，又是國民經濟重要的基礎產業。……