“國(guó)進(jìn)民退”的十大危害

“國(guó)進(jìn)民退”將阻礙中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。現(xiàn)代化的國(guó)家無(wú)一不是通過競(jìng)爭(zhēng)性的私人企業(yè)而民富國(guó)強(qiáng)的，世界上還沒有一個(gè)國(guó)家依靠國(guó)有壟斷而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的，相反，前蘇聯(lián)雖然通過政府控制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是他們的“現(xiàn)代化”如過眼云煙，很快灰飛煙滅。法國(guó)、意大利的國(guó)企曾經(jīng)比較強(qiáng)大，如今他們的國(guó)有經(jīng)濟(jì)被控制在十分有限的范圍之內(nèi)。在這次全球金融危機(jī)中，美國(guó)等西方國(guó)家雖然對(duì)一些私人企業(yè)進(jìn)行了暫時(shí)的“國(guó)有化”，但是他們的理念十分清晰——只是在危機(jī)中加強(qiáng)政府的作用，危機(jī)過后政府將從微觀經(jīng)濟(jì)中退出，絕不把“國(guó)有化”搞過頭。現(xiàn)在，越來越多的中國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入了世界500強(qiáng)，與其他國(guó)家?guī)缀跚逡簧乃饺似髽I(yè)(私有股份制企業(yè))榜上有名形成了鮮明的對(duì)比，這將成為中國(guó)走上現(xiàn)代化歧途——畸形現(xiàn)代化的象征。“國(guó)進(jìn)民退”將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的傷害，對(duì)中國(guó)未來的可持續(xù)發(fā)展以及分配結(jié)構(gòu)的合理化造成重大的負(fù)面影響。

“國(guó)進(jìn)民退”不利于發(fā)育出良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。凡是國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必定是公權(quán)力肆意擴(kuò)張的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是特權(quán)泛濫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然遭到民眾的怨恨。國(guó)進(jìn)民退強(qiáng)化了行政性壟斷，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，使得中國(guó)偏離了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。

“國(guó)進(jìn)民退”違背憲法，傷害法律的尊嚴(yán)和政府的信用與威信。地方政府出爾反爾，先是巧舌如簧，鼓勵(lì)投資，然后，強(qiáng)制剝奪或低價(jià)購(gòu)買民企，如陜西石油案、山西煤礦重組等皆如出一轍。在這其中，政府雖然搶奪到了利益，但違背了憲法和物權(quán)法，人民再也不相信當(dāng)?shù)毓賳T說的話了。

“國(guó)進(jìn)民退”將造成嚴(yán)重的腐敗，造就權(quán)錢結(jié)合的權(quán)力資本集團(tuán)。國(guó)際組織曾經(jīng)對(duì)154個(gè)國(guó)家進(jìn)行調(diào)查，結(jié)論是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重越大的國(guó)家越腐敗，因?yàn)檎深A(yù)、政企不分、國(guó)有壟斷為權(quán)力尋租、官商勾結(jié)提供了機(jī)會(huì)。的確，特權(quán)壟斷造成了當(dāng)下中國(guó)不斷打破記錄的腐敗額，中石化辦公大樓一盞燈花費(fèi)156萬(wàn)(網(wǎng)民稱2000萬(wàn))，裝修大樓4億多，中石化原老總陳同海受賄近兩億，他平均每天消費(fèi)公款4萬(wàn)多元。中國(guó)銀行香港分行總裁劉金寶，他也曾經(jīng)擔(dān)任上海分行行長(zhǎng)，一年的交際費(fèi)就達(dá)1億元，其車隊(duì)由10輛奔馳車組成，經(jīng)他批出的貸款壞賬高達(dá)960多億元。

“國(guó)進(jìn)民退”將加大分配不公，擴(kuò)大貧富差距，阻礙了合理的橄欖型分配結(jié)構(gòu)的形成。國(guó)進(jìn)民退、國(guó)企利益的集團(tuán)化妨礙了共同富裕;目前壟斷國(guó)企的職工占全國(guó)職工的8%，但其工資總額占全國(guó)的65%。國(guó)有壟斷的金融、銀行只給大企業(yè)、跨國(guó)公司貸款，不給中小企業(yè)、個(gè)人、農(nóng)民融資，造成了企業(yè)的兩極分化——肥得流油的壟斷國(guó)企與朝不保夕的私企并存，財(cái)富分配的兩極分化。

“國(guó)進(jìn)民退”妨礙勤奮人致富。壟斷國(guó)企對(duì)私人企業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，壟斷銀行只給權(quán)貴融資，民營(yíng)企業(yè)面臨著越來越惡化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，近年來中國(guó)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶的數(shù)量都急劇減少，特別是在全球性的金融危機(jī)中，中國(guó)“國(guó)進(jìn)民退”，不少擔(dān)負(fù)著全國(guó)70%就業(yè)任務(wù)的民企陷入困境，城市工人、農(nóng)民工的工資與就業(yè)越來越陷入困境。

“國(guó)進(jìn)民退”必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低效率。報(bào)紙報(bào)道:2009年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)(絕對(duì)多數(shù)是壟斷資源的國(guó)有企業(yè))的凈利潤(rùn)大大超過美國(guó)企業(yè)(全部是競(jìng)爭(zhēng)性私人企業(yè))500強(qiáng)，這并不表明中國(guó)企業(yè)高效率而是恰恰相反。據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志:盡管中石油、中石化在2009年世界500強(qiáng)中名列前茅，但他們的效率只有美國(guó)埃克森美孚公司的1/23。另?yè)?jù)測(cè)算，中國(guó)壟斷的電力、電信等公司的資本利潤(rùn)率只有世界同類同規(guī)模企業(yè)的1/5～1/20。中國(guó)國(guó)企以占有全社會(huì)50%以上的工業(yè)資產(chǎn)、80%左右的能源資源，只創(chuàng)造了30%的工業(yè)產(chǎn)值，只解決全國(guó)10%的就業(yè)。

“國(guó)進(jìn)民退”催生既得利益集團(tuán)，阻礙改革。壟斷國(guó)企使得國(guó)家被“分利集團(tuán)化”;既得利益者阻撓改革，分利集團(tuán)營(yíng)造分贓與庇護(hù)的腐敗王國(guó)，他們不斷固化與擴(kuò)大自己的既得利益。譬如中石油、中石化憑借壟斷每年各有500億～1500億元的巨額利潤(rùn)，但是他們每年還向中央政府各自強(qiáng)行索取了50億～100億元的“補(bǔ)貼”，而全國(guó)幾千萬(wàn)人的低保也才拿了一兩百億元，前幾年只有幾十億元。而在俄羅斯，法律規(guī)定只要石油價(jià)格超過每桶25美元，那么石油利潤(rùn)的65%～90%歸政府財(cái)政。由此，俄羅斯財(cái)政收入的60%以上來源于石油天然氣，石油對(duì)于俄羅斯人民近幾年民生的極大改善起到了關(guān)鍵的作用。可是，中國(guó)的石油交給了三個(gè)利益集團(tuán)，石油利益和價(jià)格的壟斷不但不能有助于改善民生，反而因?yàn)閴艛嗟母邇r(jià)格惡化了民生。

“國(guó)進(jìn)民退”將導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的巨大浪費(fèi)。據(jù)世界銀行估計(jì)，中國(guó)的國(guó)有投資失誤率為30%。其實(shí)，浪費(fèi)何止30%，許多專家估計(jì):全國(guó)一轟而上的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、汽車、鋼鐵、電視機(jī)、醫(yī)藥生產(chǎn)等等，國(guó)有浪費(fèi)率60%以上。誠(chéng)然，私人投資也有浪費(fèi)，但其浪費(fèi)主要表現(xiàn)為對(duì)于市場(chǎng)供需均衡點(diǎn)的把握不準(zhǔn)確，一旦私人企業(yè)家發(fā)現(xiàn)即將供大于求時(shí)他決不會(huì)再投資，因此其浪費(fèi)是有限的，是探索市場(chǎng)均衡點(diǎn)的必要代價(jià);可是國(guó)有投資就不一樣了，明明知道全國(guó)已經(jīng)供大于求、產(chǎn)能過剩了，地方領(lǐng)導(dǎo)人出于GDP、政績(jī)、地方保護(hù)主義等原因，還要上項(xiàng)目、上工程，因此國(guó)有浪費(fèi)成為無(wú)底洞。

“國(guó)進(jìn)民退”會(huì)扼殺民族創(chuàng)新能力。壟斷的國(guó)企沒有動(dòng)力創(chuàng)新，而弱小的民營(yíng)企業(yè)沒有資金、沒有能力創(chuàng)新，由此形成了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇觀——中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，但卻淪為國(guó)際打工崽;無(wú)核心技術(shù)、無(wú)品牌、無(wú)名牌;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化，產(chǎn)品低端化。中國(guó)的高新技術(shù)專利80%是跨國(guó)公司、外資企業(yè)申請(qǐng)的，中國(guó)的專利中86%屬于外形設(shè)計(jì)、商標(biāo)專利，很少發(fā)明專利，在發(fā)明專利中，90%屬于小打小鬧的個(gè)人發(fā)明。中國(guó)99%的國(guó)有企業(yè)沒有專利。

(作者單位:北京理工大學(xué))