抗擊汶川地震災害的“四川實踐”與啟示

汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救援難度最大的一次地震，也是人類進入工業化以來，發生在高山河谷及沿山地帶破壞十分嚴重的一次地震災害。這次地震，震源機制罕見，震級里氏8.0級，最大烈度11度，災區面積44萬平方公里。其中，四川災區面積達到28萬平方公里，重災區12.5萬平方公里，極重災區達1.1萬平方公里，受災人口達2961萬人。地震造成四川全省死亡6.88萬人、失蹤1.79萬人、受傷37.5萬人。災區房屋大量倒塌損壞，基礎設施大面積損毀，工農業生產遭受重大損失，生態環境遭到嚴重破壞，直接經濟損失8451多億元。城鄉住房倒塌或受損530多萬戶，1500多萬災區群眾需要緊急安置；地震引發的崩塌、滑坡泥石流、堰塞湖等次生災害舉世罕見，交通電力、通訊等生命線工程全面中斷。在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國人民的大力支援下，四川省委、省政府帶領全省干部群眾眾志成城奮起救災，經過搶險救援和安置群眾的百日攻堅，共從廢墟中搶救出8.3萬多人，完成了1200多萬受災群眾的過渡性安置，從2008年9月底起正式轉入恢復重建。災區沒有出現流民、沒有出現饑荒沒有出現瘟疫、沒有出現社會動蕩，創造了世界抗震救災史上的奇跡?；赝@場人類抗擊特大自然災害的偉大斗爭，我們主要有五個方面的深切體會。

一、四川抗震救災的奇跡是舉國體制的奇跡，中國特色的制度優勢是這次應對巨災最根本的優勢

前所未有的大災難，帶來的也是前所未有的國力大展現、軍力大集結、民力大凝聚，中國特色的制度優勢和“能夠集中力量辦大事”的政治優勢在抗擊地震巨災中得到充分體現。

體現之一：黨中央國務院堅強領導科學指揮。特大地震發生后，黨中央總攬全局、審時度勢，在震后第一時間就把抗震救災確定為全黨全國最重要最緊迫的任務。胡錦濤總書記連續主持政治局常委會議和政治局會議，全面部署抗震救災工作，并親赴災區指導抗震救災。國務院成立抗震救災總指揮部和四川前方指揮部，周密組織、科學調度，形成了上下貫通、軍地協調、全民動員、區域協作的工作機制。溫家寶總理第一時間飛赴災區一線，及時指導抗震救災，創造了國家災害救援史上總指揮部設在災區的范例。在總指揮部的統一部署下，各有關部門緊急撥付救災資金，緊急組織各方救援力量馳援災區，緊急調集大批救災物資運往災區，舉全國之力抗震救災。黨中央、國務院的其他領導同志也先后趕赴災區，對抗震救災給予指導和協調。這些重大舉措，對形成舉國協同應急的強大合力，奪取抗震救災勝利提供了最根本、最有力的保證。

體現之二：各地區各部門心系災區全力支援。按照黨中央、國務院和中央軍委的部署，全國迅速動用超過15萬人20余個專業兵種的解放軍、武警部隊，公安民警、消防民警和特警，以及7.5萬名民兵預備役人員；組織了專業救援隊員5257人，醫療衛生人員9.13萬人；中央財政及時安排救災資金，國家地震局和民政、衛生、公安、水利、教育、交通運輸等職能部門紛紛啟動應急預案，作出應急響應行動，第一時間展開了救援和處置工作。全國各地大力發揚全國一盤棋思想，一切為了災區、全力支援災區，在調集人員、支援物資、收治傷員、建造臨時和過渡住所等方面做了大量工作，義不容辭地支援災區救災和重建；各兄弟省市還積極開展對口支援，香港、澳門特區政府派出直升機服務隊、救援隊、防疫隊和醫療隊來川參與抗震救災行動，并籌資援助四川災區恢復重建，這為我們奪取抗震救災勝利提供了堅強后盾。

體現之三：全民族全中華戮力同心共克時艱。在抗震救災的日日夜夜里，全國各族人民心系災區、情系災區，汶川加油、中國加油，成為響徹中華大地的最強音。上千萬公民在前方后方充當志愿者，數不清的群眾自發前往遍布全國的獻血點無償獻血。中華慈善總會、中國紅十字會等全國性慈善和公益組織發出救災捐助倡議，文藝界、體育界、科技界、宗教界、工商界紛紛響應，廣大民眾踴躍捐款捐物、獻智出力。截至2008年底，31個省(區、市)、新疆建設兵團和18個中央部門單位直接接受捐贈款物高達640多億元。大量企業和民間組織以多種方式參與救災，災區內外生產企業開足馬力加緊生產救災帳篷、活動板房、醫療器械藥品等緊缺物資。廣大港澳臺同胞和海外華僑華人時刻關注救災進展，慷慨相助，支援祖國災區。這為我們奪取抗震救災勝利匯聚了深厚力量。

實踐表明：中國特色的領導體制，極有利于減少危機狀態下的決策碰撞，形成全國救災一盤棋的協調行動；中國特色的行政機制，極有利于確保政府在危機狀態下整合力量，聚集資源，最大化地提高公共應急效能；中國特色的軍隊體制，極有利于武裝力量的快速集結，使其擔當起應對自然巨災的主力軍和突擊隊。實踐告訴我們，必須充分利用和發揮我國特有的制度優勢，進一步優化我們的領導體制、工作機制，建立起獨具特色的中國巨災應對體制機制。

二、四川抗震救災的勝利是災區人民的勝利，地方黨委政府高效組織是這次應對巨災最堅實的基礎

“抗震救災斗爭重大勝利，歸根到底是人民的勝利?！钡卣鸢l生后，四川各級黨委、政府認真貫徹中央部署，堅定地擔當起工作主體責任，帶領全省干部群眾化悲痛為力量，從廢墟上勇敢站立起來，堅強、依法、科學應對地震巨災，奮力奪取抗震救災偉大勝利。

地方黨政緊急動員沉著應對。震后第一時間，省委、省政府迅即召開碰頭會緊急研究部署抗震救災工作，省政府立即啟動應急1級響應，及時召開新聞發布會向社會通報震情災情，省領導隨即分別帶隊趕赴一線組織指揮。省委、省政府立即成立省抗震救災指揮部，統一領導、統一指揮，下設10個工作組，并向6個重災區派出前線指揮部。震后不到3小時，四川全省省、市、縣、鄉抗震救災組織指揮體系基本形成。省指揮部迅速組織協調各方救援力量趕赴災區，緊急組織地方部隊、公安民警、公安消防近4萬人就地就近投入救災：迅速組織全省多支地震救援隊、礦山救援隊、醫療救援隊急馳災區。省四套班子領導同志全部參加指揮部相關工作，省指揮部建立每天兩次的會商制度，組織協調和安排部署各項具體工作；省指揮部實行應急體制下的廳局工作機制，授權指揮部領導按照分工直接發布指令、調度職能部門：省指揮部與市(州)指揮部建立點對點快速處置機制，直接協調解決緊急救援事項和特殊困難，確保指揮體系高效運轉。省指揮部先后邀請了上百位在川各方專家召開各方面的救災分析會、咨詢會，咨詢研討搶險救災良策：支持人大代表和政協委員履職盡責，積極為抗震救災獻計獻策，緊急組織開展涉災法律問題調研，開展應急地方立法，出臺有關政策文件。在集思廣益的基礎上，省指揮部及時作出一系列重大決策，如在第一時間實行交通管制和交通保障、集中力量打通救援生命線、政府補貼經費幫助受災農戶搭建簡易過渡房、盡快恢復受災居民家庭生活、實行“就地、就近、分散安置”原則安置受災群眾等。

屬地為主統籌協調精心組織。隨著各方救援力量和資源進入四川，統籌整合各方力量、高效利用救災資源極為重要。省指揮部積極協助總指揮部和前方指揮部，合理部署救援部隊和專業力量，接應國外和港澳臺地區的救援隊參與搶險救人。采取軍地協調、以地方為主，軍種協調、以駐軍為主的辦法，形成軍地協同救災合力，最大化地發揮各方救援力量作用。積極協調省內省外、前方后方物資支援，做好物資籌集、管理和調撥，保障應急通訊聯絡，籌措安排救災運力，為各方救援隊伍提供有力后勤保障。災區各市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)黨委政府也依法全面履行屬地應急責任，充分依托內外救援力量和資源，精心實施各項決策，緊張有序開展工作，確保了救災工作最短時間達到了有序狀態。

基層組織堅如磐石發揮作用。省委、省政府在第一時間號召災區基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，組織帶領群眾開展自救互救。災區10萬多基層黨員干部既是受災者，又是自救者，還是指揮者。災區共組建了8.2萬多個各類黨員搶險隊、黨員突擊隊從事急難險重任務，參與黨員達110多萬人。在外部救援力量暫時無法到達災區前，基層黨組織和干部群眾的自救互救迅速開展，廣大黨員干部舍小家顧大家，不顧親人傷亡自家被毀，頑強奮戰在第一線。在從廢墟中搶救出的人中有80％多是黨員干部群眾組織搶救和自救互救出來的。更重要的是，正是由于廣大基層黨組織的作用發揮，才使各級黨委政府及各方面的救援救助行動及時、有效地落到了基層，落到了群眾之中。

實踐表明：面對突然襲來的自然災害地方黨委、政府統一指揮、高效運轉，依法救災、科學救災，才能最快速度、最大限度地整合運用好救災資源，贏得抗擊巨災的重大勝利；基層組織快速響應迅速反應、就地組織群眾自救互救，才能在危急關頭使政府各項應急管理工作落地在群眾中，大大提升巨災應對的效率和效益。實踐進一步告訴我們，應對巨災是國家行為，更是地方責任；作為地方黨委、政府必須始終堅持緊緊依靠基層組織和廣大基層群眾，必須始終堅持理性應對、科學應對、依法應對充分發揮災區地方各級黨委、政府的中流砥柱作用和基層組織的戰斗堡壘作用，切實把災區人民群眾的智慧和力量有效調動起來并合理地發揮出去，就能為奪取應對巨災的重大勝利奠定堅實的基礎。

三、四川抗震救災的理念是以人為本的理念。全力搶救群眾生命是這次應對巨災最核心的取向

以人為本是我們黨治國理政的根本理念，堅持以人為本，全力搶救人民群眾的生命，始終是這次抗震救災、應急搶險第一位的任務。地震一發生，中央和省里就明確強調，當前第一位的任務是全力救人，只要有一線的希望就要付出百倍的努力。在抗震救災的整個過程中，我們傾注人力、物力和財力救援受難同胞，以對生命的無比尊重開展最大規模的救援行動，實施最大限度的堅持堅守，不斷創造出一個個生命奇跡詮釋了以人為本的崇高價值和巨大威力。

我們從“不惜代價搜救被困群眾”看：從地震一發生起，空前規模的各路救援大軍，就冒著余震不斷、飛石塌方的危險，用徒步推進、沖鋒舟運載、空降等水陸空多種方式，以最快速度翻山越嶺，涉江渡河，晝夜兼程趕赴抗震救災第一線搜救群眾。震后第2天，解放軍出動軍用運輸機22架，征集民航客機12架，將4.7萬余人從全國各地調往四川，并空投物資12.5噸，創造了解放軍軍史和我國航空史上單日出動飛機最多、飛行架次最多、投送兵力最多的記錄。救援人員不顧疲勞，夜以繼日反復搜尋，從一座座廢墟中搶救生還者，從一個個與世隔絕的“孤島”山村中轉移受災群眾。災區共搶救出被埋生還者8.3萬多人，緊急轉移受災群眾1500多萬人，疏散解救中外游客5.5萬人，救生人數與死亡人數之比達到1：1，如此高的救生率世界罕見。

我們從“不惜代價救治地震傷員”看：災后1小時，我們就向災區派出了醫療隊，在“黃金72小時”內，會同全國趕來的醫療救援大軍，實現了重災縣醫療救援的全覆蓋，實現了3.6萬名醫務工作者的大集結；到5月22日和27日分別實現了對重災區每個鄉鎮和每個村的醫療救援全覆蓋。災區全面建立起定點醫療機構、野戰醫院、醫療點、巡回醫療隊有機結合的醫療救治體系，對地震傷員實行“集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治”的“四集中”救治。”三級轉運”并全部實行免費治療，大大降低了重癥傷員的死亡率?？拐鹁葹闹?，四川累計救治傷病員400.5萬人次，累計住院14.4萬人，其中傷員9.1萬人，還通過21次專列、99架包機及萬余次救護車，安全有序地向全國20個省市轉送傷員10015名，實現了人類歷史上非戰爭狀態下最大規模的免費轉移救治。

我們從“不惜代價打通生命線”看：作為當今世界最大規模的山地自然災害，汶川地震救援行動的一大特殊考驗，就是能否盡快搶通災區交通、通信等生命線，以確保能夠挽救更多人的生命。我們協同運用軍隊力量、企業力量、民間力量和專家力量爭分奪秒開展了打通生命線的攻堅戰，共組織3萬多人的搶修大軍、7500多臺搶險設備、5500多臺車輛，從多方向在最短時間搶通了進入災區的生命大通道；成都軍區緊急開辟空中航線，先后成功實現空降汶川、茂縣；武警部隊通過沖鋒舟從紫坪鋪水庫開進汶川，繞開了阻絕的道路，舟橋部隊架設水上門橋，將救援人員和重型裝備前送，開辟了水上通道；通過百日攻堅，我們搶通了被認為三年內不可能打通的映秀至汶川公路，4條受損的鐵路干線也迅速全線開通，確保了入川大通道的暢通。災區各條生命線的及時打通和保障暢通，對抗震救災初期的生命大救援起了重大的作用。

我們從“不惜代價安置受災群眾”看：隨著抗震救災工作從第一時間的生命救援向第二時間的生存救助轉移，1200多萬受災民眾的過渡安置成為最緊迫問題。省委、省政府從全國大局著眼，從災區實際出發，及時提出“就地、就近、分散安置”的方針，這一戰略方針的確定，對救災中災民安置的思路、重心和穩定工作起到了極其重要的作用。省委、省政府在安置受災群眾上明確提出，必須確保災區群眾“有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝”。在確保災區群眾“有飯吃、有衣穿”上，認真落實受災群眾每人每天1斤糧和10元錢的補助，災后三個月全省發放臨時生活救助金83.8億元，救助糧30.8萬噸，救助困難群眾700萬人：另外向災區發送救災生活物資34360噸，其中向省內外企業采購方便食品、水及飲料、蔬菜等物資14765噸，發動全省城市居民為災區群眾捐贈了大量衣被。在解決災區群眾“有住處”問題上，采取維修加固安置、活動板房安置、帳篷安置、自建過渡房安置、外出打工或投親靠友安置等多種方式，共向災區發放帳篷126.1萬頂，搭建活動板房70余萬套：特別是省委、省政府決定為農村受災居民每戶發放2000元過渡房建設補助，鼓勵他們自己動手解決臨時住所，極大地調動了災區農民群眾返鄉搭建臨時住房，盡快恢復家庭生活、生產的積極性。震后不到3個月，災區住房倒塌損毀家庭基本實現過渡安置。在解決災區群眾“有干凈水喝”的問題上，緊急搶修受損供水設施1300多處，新建應急集中供水工程2129處，5月底全部解決了575萬災區農村群眾臨時應急供水問題。同時，在解決災區民生難題上，對“三孤”人員進行了特殊救助安置，妥善安置了因災新增孤兒、孤老、孤殘人員和受傷致殘人員。

實踐表明：在地震巨災突襲的非常狀態，黨和政府發出“以人為本、生命第一”的強聲，這是中國各級政府救炙搶險至高無上的價值取向，也是我們應對巨災堅定不移的行動主題。黨和政府傾力拯救生還者，尊重哀悼罹難者，切實解決巨災下的民生難題，這充分展示了我們黨人文關懷的光華，強化了中華民族的凝聚力。它深刻地啟示我們，不僅要在改革、建設、發展的各項事業中始終堅持以人為本的信念，在應對各種自然巨災中也應始終高舉以人為本的旗幟。首要的是全力實施搶救人民群眾的生命，維護人民群眾的利益。這樣，救災才能產生強大感召力，國家才能具有強大向心力，我們才能把握和駕馭住抗災救災的正確方向。

四、四川抗震救災的成功是系統應急的成功，防控處置衍生危機是這次應對巨災最重大的挑戰

自古以來，大地震都是一條災害鏈的起點。因大地震引發的次生災害、疫病流行和社會動蕩，屢屢造成遠超出地震本身的災難性后果。汶川抗震救災中，我們運用系統思維，及時有效地推行鏈式防控，清除危險源!阻斷災害鏈，最大限度地防范和減少了災害損失，維護了災區安全和穩定的環境。

一是緊急實施了大災之后防大疫。我們會同衛生部，迅速組織劃定重點防疫范圍，實施防疫緊急行動。全省建立起省、市(州)、縣、鄉、村五級聯動衛生防疫機制，專群結合，進村入戶，不留死角，徹底防疫。我們及時加強防疫力量，把在災區的部分醫護、救援人員就地轉化、充實到防疫人員中，省內外和軍隊共計投入防疫人員1.6萬多人。明確時間節點，在震后半個月即實現了對446個鄉鎮、4185個村的全覆蓋。災區累計完成消殺滅菌面積51億多平方米，火化和掩埋遇難者遺體的無害化處理達98％以上，無害化處理死亡畜禽達3千多萬頭(只)；同時，在災區進行全民總動員參加愛國衛生運動，為53萬災區兒童接種甲肝、乙腦疫苗；各級環境、食品衛生監督等部門組織力量強化對集中飲用水源、安置點集中供餐、學校食堂等重點區域的監督檢查，產生了很好的效果。

二是安全科學處置了災區堰塞湖。汶川地震災區河流眾多，水資源豐富，地震引發的滾石、崩塌、泥石流等次生災害，形成了大量堰塞湖，災區大大小小共出現了104座堰塞湖。特別是位于北川縣境內的唐家山堰塞湖屬極高危險等級，一旦潰決，將對城鎮及140多萬人造成滅頂之災?？傊笓]部成立了唐家山堰塞湖應急處置指揮部一線指揮，我們會同武警水電部隊、空軍、水利部，一方面緊急排危除險，一方面轉移疏散群眾，省內災區有序組織27萬多群眾進行長達半個月的轉移疏散，做好了140多萬人的全潰撤離準備。經過黨政軍民20多天的艱苦努力，終于消除了隱患，創造了處置特大堰塞湖的世界奇跡。同時，省指揮部組織了若干工作組，及時、有效地對境內其他堰塞湖全部給予了妥善處置，排除了險情。

三是迅速開展了排危除險大行動。震后我們及時組織省內數千名專業技術人員，會同全國國土資源、水利、建設、環境保護等系統的援川隊伍，在災區進行了拉網式排查、專業化監測、大規模除險。災區共發現了12969處地質災害隱患點，我們及時對具有危險性的地質災害隱患點進行了緊急處置；對1996座震損水庫和706處震損堤防緊急除險；對1100多萬平方米各類房屋和大型公共設施進行評估鑒定和排險加固：同時及時排查和整治企業安全隱患，對災區水環境安全開展應急監測，各方面排危除險的積極行動，極大地穩定了災區人心。

四是高度重視了恢復災區常態化。震后最初階段，極重災區的社會生產、生活幾平癱瘓，社會秩序遭到極大破壞。我們及時采取措施，多管齊下狠抓維護災區穩定，加緊推動社會向常態轉化。對公務員傷亡嚴重的北川、綿竹等地，迅速從外地派遣干部掛職工作，抓緊恢復了縣鄉政府功能：災區及時實施學校復課、企業復產從而穩定人心。震后三個月，災區學校全部復課，受災企業93％恢復生產，商業網點93％恢復營業。對上千人的災民集中安置點抓緊建立社區組織，將災民融入社區化、自主化管理。我們嚴格落實災民集中安置點的防火、防雷措施。同時，在全省范圍調集公安民警、特警支援災區，加強災區治安防控體系，嚴防嚴打災區違法犯罪。震后至當年12月，六個重災市(州)處置涉災疑難案件377起，而刑事立案同比下降4％，群體性事件同比下降36.5％。

同時，各級黨委、政府在重災區特別是極重災區大范圍地組織實施了心理救助。我們請求衛生部從各省市抽調專業心理醫生組建一支上百人的心理干預醫療隊深入災區；各級衛生、教育、民政、殘聯等部門，工會、共青團等組織和省內外有關專業學會、協會緊密協作，充分依托專家和志愿者，在災區實施了我國災難救援史上第一次大規模的心理救助活動。災區共對屬于重點人群的14萬人進行了心理危機干預，支持國家和省內專業機構培訓心理干預志愿者，開通心理服務熱線，建立專業心理咨詢網站，舉辦心理知識講座，對災區民眾普及了心理知識。震后至今特別是敏感時點，均未出現專家們擔憂的“自殺潮”。

實踐表明：抗擊特大自然災害，要抓抗災的主要矛盾、解決災害帶來的突出問題，但在指導思想上必須堅持系統思想、系統應急。快速應對當下危機很緊要，有效防控衍生危機更需要；排除現實威脅很緊要，關注潛在隱患很緊迫。一定條件下矛盾的主要方面和次要方面是會相互轉化的，一些衍生問題如不能及時有效地解決，完全可能影響主要矛盾解決。這深刻啟示我們，應對地震巨災這樣的系統化危機和不確定影響，應高度重視系統性謀劃、鏈條化防控；堅持圍繞災害鏈排查隱患點，針對災害鏈構筑防控鏈，我們才能牢牢把握抗災主動權，打好救災主動仗。

五、四川抗震救災的進步是政府轉型的進步，重視開放救災透明救災是這次應對巨災重要的特點

一個政府在應對災難中展示的，不僅是災害應急管理能力，更包括整體的執政形象和執政能力。各方面公認，作一個歷史的比較，這次抗擊汶川地震更呈現出以人為本、尊重科學，依法救災、廉潔高效，公開透明、開放救災等鮮明特征。這深刻反映出國家和地方政府在堅持科學執政、民主執政、依法執政，建設人民滿意的服務型政府所取得的進步，也為新的歷史條件下轉變巨災應對方式、提高巨災應對能力提供了極其重要的啟示。

啟示之一：最大限度地開放救災信息。及時充分開放救災信息，是我們組織汶川抗震救災的一大特點。地震后，我們以第一時間的信息公開告知天下，以權威密集的信息發布回應關注。5月12日下午，四川省地震局新聞發言人7次發布地震最新消息；省內廣電傳媒迅速中斷正常播出節目，滾動報道最新震情和各級政府的應急響應、處置情況；震后次日起，省政府以每天定點定時方式連續召開新聞發布會19場，由省政府副省長和有關廳局、市、縣主要負責人出面，接連不斷地公布震情最新統計和救災工作進展。這些新聞發布會所發表的信息、提供的資料和數據，被境內外媒體大量采用，成為全球涉災報道的重要權威來源。應急救援工作結束后，我省新聞發布會逐漸過渡到隔天發布、適時發布。到2008年底，共在川舉辦44場新聞發布會，在京舉辦5場新聞發布會，充分回應了媒體和民眾對災情發展和救災工作的關切，極大地調動了全國人民抗震救災的熱情參與，贏得了國際社會的贊賞。

啟示之二：積極主導地發揮媒體功能。汶川抗震救災，我們對媒體采取了充分的開放和信任態度。所有大眾媒體全部啟動，國內外數百家媒體的數千名記者迅速進入災區第一線對抗震救災進行實時同步報道，對災情和救災情況及時、準確、實時傳播，發揮了動員社會各界、凝聚民心人心的巨大作用。國家和省、市級主流媒體充分發揮自身優勢，派出大量記者“第一時間采訪，第一現場報道”，高密度長時段廣覆蓋所形成的強大主流信息，有力主導了國內震災報道方向，促進形成了政民合作、萬眾一心、共克時艱的社會輿論氛圍。我們既依法保障各類媒體公正介入，又以依法得體的管理服務趨利避害，創新了政府在危機狀態下柔性引導非主流媒體和廣大民眾的工作模式。

啟示之三：主動有序地開放救援。我國政府以開放的姿態，接受日本、俄羅斯、韓國、新加坡4個國家和香港、臺灣地區的7支搜救隊共281人參與搜救工作。日本、俄羅斯、意大利、英國、法國、德國、古巴、美國8個國家和港澳臺4支醫療隊共計312名醫療人員參與救治傷員，德國、意大利、俄羅斯醫療隊還先后在川建立3所帳篷流動醫院，有力地支援了災區的醫療救治工作。俄羅斯米－26直升飛機飛行隊參加唐家山堰塞湖搶險，運送大型搶險機械設備，為唐家山堰塞湖成功除險發揮了重要作用。

啟示之四：極端嚴格地加強救災監管。在抗震救災階段，全國人民及國際社會給予了災區大量救災物資和捐款。做好救災物資和資金的監管，歷來是救災工作中的難題。四川各級黨委、政府一開始就高度重視對抗震救災物質、資金的監管，及時采取了一系列的制度規范、工作措施和組織活動，加強對救災款物的監管。省委及時向6個重災市州和11個省級救災物資收發部門派出了監督工作組，奔赴救災一線加強對抗震救災物資資金的監管：省紀委、監察廳公開征聘了308名社會監督員，分赴災區參與對救災款物管理使用的監督。各地高度重視做好救災物資的籌集、接收和調配，高度重視公開救災款物接收發放情況，及時開展救災款物專項監察和審計，并嚴肅查處挪用、侵占救災款物等行為。由于對救災資金、物資實行全過程監督、陽光賑災，抗震救災期間的幾萬噸救災物資的發放，幾百億救災資金的使用，都做到了安全、高效，沒有出現大的問題。

實踐表明：在抗擊汶川特大地震過程中，政府的危機溝通能力、媒體控制能力、外事管理能力和政府監管能力實現了明顯提升；在特定的條件下，各級政府的綜合素質得到了充分調動，應對能力得到了錘煉。這也深刻啟示我們，在民主化、全球化、信息化的時代，必須高度重視政府的自身建設，與先進的政府管理對接，在應對自然巨災中，以加快政府管理創新促進救災模式轉變，以開放透明的救災模式促進賑災能力的提升。只有這樣，才能更好凝聚人氣、民心，激發萬眾一心參與救災，才能贏得國際社會的支持和認同。

總之，汶川地震是人世間的一場重大災難，也是對我們的一場重大考驗。在全黨全軍全國人民的大力支持下，四川廣大干部群眾特別是災區人民，以堅定信念、堅強意志、堅韌努力戰勝了磨難、經受住了考驗，中國沒有亂，四川沒有垮，災區沒有倒?？拐鹁葹亩窢幍闹卮髣倮?，展現了中國共產黨和中國社會主義國家政權的偉大力量，展現了人民軍隊的偉大力量，展現了13億中國人民的偉大力量，展現了改革開放的偉大力量，展現了中國特色社會主義的偉大力量。四川在抗震救災中的一些成功做法和深刻體會，是向歷史和社會交出的一份答卷，我們期待能給人以啟示和借鑒。