重建中的四川機遇

新世紀的第一個十年，四川的發展之路，跌宕起伏，扣人心弦。

從西部大開發戰略實施以來的黃金發展期，到迅疾而來的特大災難和金融危機，考驗接踵而至。

“多種矛盾疊加、多重困難集聚、多條戰線作戰”，四川何去何從?

危難關頭，四川省委高瞻遠矚；危難關頭，四川人民堅強不屈。

化危為機，崛起危難!在災后重建中、在應對金融危機中推進高地建設，促進四川跨越發展，這就是四川的抉擇!

于是，災后重建成為我們“強筋健骨”的重生歷程，更成為我們“脫胎換骨”的發展洗禮。

震后兩年，在汶川、在北川、在青川，基層干部說：我們的發展提速了幾十年；百姓說：我們過上了以前想都不敢想的生活……

城市新格局、民生新期盼、產業新構建、發展新轉變、低碳新趨勢……這是中國力量的凝聚，這是四川人民搶抓機遇、創造出的人間奇跡。

一

震后兩年再走災區。

一路走，一路感動；一路走，一路振奮。

團結拼搏的中華民族，在如此巨大的災難之后，在僅僅兩年的時間里，在10余萬平方公里的土地上，已然創造出了史詩般的人間奇跡。

回首四川近些年的發展之路，跌宕起伏、扣人心弦。

從新世紀西部大開發戰略實施以來，四川迎來了GDP年均增長超過11％的黃金發展期。3711.6億元是全省1999年的GDP數值，到2007年，這個數字已經突破1萬億元。

2007年底，奇葆書記在省委九屆四次全會上提出“加快發展、科學發展、又好又快發展”的全省工作總體取向，確立了建設輻射西部、面向全國、融入世界的西部經濟發展高地的奮斗目標。

2008年一開春，高地建設的大幕迅即拉開。基礎設施建設啟動，產業發展提速……

然而，這一切在2008年5月12日被截斷——

突如其來的汶川特大地震讓四川遭受重創，山河失色，生靈涂炭。從城市到山鄉，房屋大量倒塌損壞，基礎設施大面積損毀，工農業生產遭受重創，生態環境破壞嚴重。受災程度之深，受災范圍之廣，財產損失之多，救災難度之大，重建任務之重，前所未有。

接踵而至的席卷全球的國際金融危機，讓多災多難的四川雪上加霜。經濟景氣指數大幅下滑、工業增速減緩、資本市場低迷、消費市場萎縮、就業壓力增大。以對外貿易增速為例，自2008年11月起連續三個月出口增速減緩，2009年1季度，四川工業出口交貨值僅增長0.7％，其中3月份增速為－14.9％。同時，紡織服裝業、電子、有色金屬等行業出口訂單急劇減少，部分出口企業出現停產或半停產。此外，受金融危機的影響，入境旅游市場低迷，入境游客人數和外匯收入大幅度減少。

四川怎么辦?

面對特大地震災害和國際金融危機的雙重影響，面對“多種矛盾疊加、多重困難集聚、多條戰線作戰”的艱難局面，四川何去何從?

二

震后一月，劉奇葆在重災區調研時一語中的，“災后重建是企業發展的重大機遇，企業擴大投資、擴大生產就是對抗震救災和恢復重建的最大支持。”

震后二月，劉奇葆在《人民日報》發表文章，提出：要樹立抓恢復重建就是抓發展的觀念，把恢復重建作為災區發展振興的強大引擎，作為全省推動發展的重要契機，變壓力為動力，變重建為機遇，變壞事為好事。

震后三月，在全省第一期汶川地震災后恢復重建專題培訓班上，奇葆書記提出“科學推進災后恢復重建，加快建設災后美好新家園”、“統籌災后恢復重建與經濟社會發展，加快建設西部經濟發展高地”，形成了“兩個加快”的工作要求。化危為機，崛起危難，在災后重建中、在應對金融危機中推進高地建設，促進四川跨越發展，這就是四川省委高瞻遠矚的抉擇，這就是四川人民堅強不屈的抉擇!

大災之后大發展，因為從災難中走過來的人更加懂得造福于世，更加具有“危”中求“機”、化“危”為“機”的應變能力和創新意識。

大災之后大發展，因為汶川地震災難的損失前所未有，所以災后重建的挑戰和機遇也前所未有。

這機遇來自黨中央。震后，中央科學制定災后恢復重建規劃，迅速出臺一系列支援災區的政策、措施，迅速組織開展對口支援。中央財政及時設立“5·12”汶川大地震災后恢復重建基金，累計下達災后恢復重建基金超過1500億元，出臺財稅、金融、土地、產業和社會保險等方面的支持政策，并且把災后恢復重建作為擴大內需的重要舉措，擴大內需的4萬億元投資中有1／4投向了四川。

這機遇來自兄弟省市。恢復重建工作是我國歷史上動員范圍最廣、投入力量最大的一項重建工程。為了支援災區恢復重建，全國各地按照中央舉全國之力、“一省幫一重災縣”的要求，積極開展對口支援。災后恢復重建中，僅綿陽就得到7300多個重建項目、2200多億元重建資金，重建金額相當于綿陽建市20多年來固定資產投入總額的兩倍。這種空前的援建規模和成效，顯示了“中國道路”、“中國特色”、“中國模式”、“中國速度”的巨大威力。

這機遇來自四川各級黨委政府。他們以人為本，科學規劃，統籌兼顧，住房重建、設施重建、產業重建、城鎮重建、生態重建，“五大重建”規模力度之大，在四川歷史上從未有過，在全國救災史上也從未有過。重建成為了受災地區重新定位、實現跨越式發展的新起點。

這機遇來自黨員干部。他們發揮模范帶頭和中流砥柱作用，展示了敢打硬仗、勇于奉獻的光輝形象，彰顯了中國共產黨卓越的執政能力、鮮明的先進性和各級黨組織高效的執行力：

這機遇來自人民群眾。他們忍著傷痛，從靈魂深處發出吶喊：“有手有腳有條命，天大的困難能戰勝!”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干!”

堅強的領導，制度的保障，政府的運籌，政策的傾斜，資金的支持，項目的支撐，人民的奮起……這一切匯聚成中國力量，鑄就著四川奇跡。

三

在這個起點之上，四川各地大力調整災區發展的空間布局與產業結構，重塑經濟社會發展的內生機制，培植自我再生的造血功能，形成新的經濟增長點和新的發展模式。

正如奇葆書記指出的，大災之后的恢復重建是一個原地起立的過程，是一個發展起跳的過程。這個過程讓四川在應對特大地震和國際金融危機的雙重沖擊中，經濟社會發展展現出浴火重生的嶄新面貌。

在災后重建攻堅破難的2009，全省GDP突破1.4萬億元，增長14.5％，經濟在當年一季度便止滑回升，實現了一個漂亮的“V”形反轉。

在災后重建攻堅決勝的2010。曾經山河破碎的地震災區已舊貌換新顏，經濟快速發展，社會和諧進步，人民安居樂業，重新煥發出蓬勃生機和旺盛活力。

震后兩年，災區規劃建設整體性提高——從基礎設施建設到家園重建，再到產業布局提升，一切都在科學規劃的引領下高水平地進行：

震后兩年，民生事業突破性進步一“最漂亮的是民居，最堅固的是學校，最現代的是醫院，最滿意的是群眾”：

震后兩年，基礎設施根本性改善——公路、鐵路、水利、電力、通信，既是重建，也是發展，為打造樞紐、建設高地、支撐長遠發展奠定下堅實基礎；

震后兩年，產業發展再生性跨越——“抓重建就是抓發展”，這已成為災區人民的共識。不管是工業園區，還是農家小戶，把產業恢復發展與優化經濟布局、轉變發展方式結合起來，培育壯大優勢產業，增強災區自身發展能力，是他們的共同實踐之路：

震后兩年，城鄉面貌歷史性改變——統籌城鄉發展的理念，與建設社會主義新農村緊密結合，與城鄉環境綜合治理緊密結合，災區城鄉面貌和人居環境日新月異。

走進災區，成都、阿壩、德陽、綿陽、廣元，聽到基層干部說：我們的發展提速了幾十年i聽到百姓說，我們過上了以前想都不敢想的生活：我們看到了、聽到了、體會到了城市新格局、民生新期盼、產業新構建、發展新轉變、低碳新趨勢……

這是四川人民搶抓機遇、創造出的人間奇跡。

而在未來的日子，三年重建任務兩年基本完成后，還有大量的工作要做。對口支援任務完成后，我們與援建省市在長期合作、共贏發展上還可以拓寬新的領域。

未來的日子，災后重建仍然是我們的獨特機遇，擴大內需仍然是我們的政策機遇，西部大開發仍然是我們的歷史機遇。四川將繼續用好中央給災區的支持政策，不僅推動地震災區加快重建，而且有效破解發展中的許多難題。

未來的日子，四川搶抓機遇，憑著擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起于危難的虎虎生氣，必將從危機中奮進，在大難中崛起!(鄧灼)