“民生至上”理念的奇跡

民生重如泰山，安居才能樂業。在阿壩災區，最漂亮的是民居，最堅固的是學校，最現代的是醫院……民生設施成了最具標志性的建筑。

5月7日下午，全省災后恢復重建工作現場會的代表來到“5·12”汶川特大地震的震中——汶川縣映秀鎮。

在映秀，省委書記劉奇葆說出了一段飽含深情的感言：“這里確實充滿了希望，一座新城正在崛起，我相信我們的群眾住進來一定會是很安心的，他們也一定會有很好的發展。如果要說什么是奇跡的話，這就是奇跡!”

是的，這就是奇跡，一個按照“民生至上”理念締造的奇跡。阿壩，正在災后恢復重建中迅速崛起：災區群眾也在重建中享受著劫后重生、走向幸福的愉悅和興奮。

民生重如泰山安居才能樂業

“5·12”汶川特大地震導致阿壩州大量城鄉居民住房倒塌。民生為先，民生為重，民生為本。阿壩州委、州政府根據省委提出的“把群眾安頓好，把民生保障好，把災區建設好”的目標，在對口支援省(市)的鼎力幫助下，迅速展開了城鄉居民住房的重建工作。

“最關心、最重要、最優先”，三個“最”充分體現了農村和城鎮永久性住房建設在地震災區恢復重建工作中的突出地位，而所有的建設項目都直接關乎一個中心詞——民生。“我們的所有重建工作，都要以群眾滿不滿意作為標桿。”汶川縣縣長張通榮說。

兩年過后，阿壩災區重建的速度和變化，令人驚嘆，出人意料。

短短13個月，汶川三江鄉，這個曾經偏居汶川一隅、遍地廢墟的地震極重災區，就從斷壁殘垣破繭成蝶，蛻變為功能齊全、風景優美的旅游水鄉藏寨、風情家園，場鎮面積擴大了近3倍，并一舉成為第一個災后創建成為國家4A級景區的鄉鎮。

在茂縣牟托村農房重建中，保留了羌族“依山居址、壘石為室”的傳統建筑格調，同時，融入風貌貼石、實木門窗、墻體彩繪、特色燈籠等羌文化元素，使該村民居體現出濃郁的羌族文化特色。牟托村三組村民李成忠笑呵呵地說：“這房子修得好啊，外面看是石頭和木材，其實里面是鋼混結構的!我們這兒的居住環境比城里還好!”

2009年9月30日，阿壩州需維修加固的28831戶城鎮居民住房全部完成：2009年底，全面完成農房重建59531戶：截至2010年5月11日，全州需重建的8947戶城鎮居民住房全部竣工。安居，在阿壩以奇跡般的速度得以實現。

住上了嶄新漂亮的新房，基礎設施的建設也讓老百姓的生活品質得到極大提升。

汶川一中、茂縣中學、水磨中學、理縣中學等為代表的一大批教育項目全部建成投入使用，阿壩師專、威州師校也加快災后恢復重建進程。通過重組，每個村鎮都有了中心校，1.2萬名異地寄讀中小學生返回嶄新的永久性校園學習。

醫療衛生服務功能全面恢復并超過震前水平。截至4月29日，全州162個醫院衛生院已全部開工建設，竣工146個，竣工率90.12％。

平均海拔2860米的黑水縣紅巖鄉布多村，居住著638位村民，自去年9月30日起，當地的群眾去黑水縣城，再也不會早上8點出發晚上9點才回來了。因為，由吉林援建的全長108公里的“天路”修到了家門口，他們只用一個多小時便能到達縣城。

這是阿壩兩年來交通發展的一個縮影。2009年，全州基本完成農村公路790條6505公里，實現了通鄉、通村公路硬化和黑化。為了改變“自古阿壩一條道”的窘景，22條1600公里災后恢復重建干線公路正在加緊建設。“三至五年后，各縣與外界聯系至少有兩條以上的生命通道，將形成四通八達的交通網。”州交通局一位負責人這樣說。

民生重如泰山，安居才能樂業。現在，走進阿壩州災區，無論是縣城還是鄉村，民生設施成了當地標志性建筑。可以看到，最漂亮的是民居，最堅固的是學校，最現代的是醫院，最滿意的是群眾。“在重建中，民生項目的進展最快，‘民生至上’的理念始終貫穿在阿壩整個的重建工作中。”阿壩州委書記侍俊如是說。

住上好房子，更要過上好日子

改善民生與發展產業統籌推進，讓災區群眾安居樂業，既住上好房子、又過上好日子——這正是社會主義新農村的美好畫卷。阿壩州明確提出，在災后重建過程中，要全力推動產業恢復重建，為阿壩州長遠發展奠定堅實的基礎。

旅游一直是阿壩州的主導產業，隨著災后重建的順利進行，阿壩旅游全面復蘇，態勢喜人。2009年，全州共接待海內外游客514萬人次，實現旅游收入41億元，較2008年同期分別增長157％和135％。

汶川縣水磨鎮，在震前是一個工業集鎮，這個僅有18個行政村的小鎮，由于發展模式粗放，震前已成為阿壩州唯一的高耗能工業區，境內有63家高耗能、高污染企業。援建的佛山市在阿壩州支持下，遷走了水磨63家企業中的58家，并引進阿壩師專，打造旅游景區，實現騰籠換鳥，一座“汶川生態新城，西羌文化名鎮”呈現在世人面前。

“煥然一新的，不僅僅是房子，這里的群眾也借此搞起了旅游業，收入有了很大提高。”水磨鎮鎮長羅繼華說。

山多地少，是理縣的一個“短腿”，想靠種地致富很難。而被譽為“巖石上的羌寨”的木卡村寨，就是這條“短腿”中的典型。恢復重建時，政府敏銳地發現木卡村具有農業觀光旅游和休閑度假旅游的潛在優勢。于是全力保護古羌民居建筑，挖掘古羌文化亮點。目前，該村116戶已經全部建成了統一的具有羌族風格的建筑，并在房前屋后推廣種植李子、櫻桃、葡萄等水果。高速路預計10月1日開通，政府正在努力練“內功”——對村民進行旅游服務培訓。

“雖然進理縣的高速路沒修通，但是已經有很多游客留下了名片。”村民楊貴清站在自家修的新房前，對發展旅游業顯得信心滿滿。

在汶川縣三江鄉，2009年底創建國家4A級景區成功，帶動了全鄉干部群眾“全民就業”。“我們全鄉1075戶居民，已有320戶搞起了農家樂，比震前多了6倍；鄉民人均年收入三年后有望達5000元，是地震前的兩倍。”三江鄉黨委書記陳建斌樂觀地說。

“自從有了羌繡就業幫扶中心，每月我不出門，制作的羌繡就能賣1000多元。制作羌繡，既讓我們的羌族文化得以傳承，又增加了自己的收入，真是一舉兩得。”來自汶川縣綿質鎮綿鋒村的繡娘郭建秀談起羌繡幫扶的好處總有說不完的話。像郭建秀一樣，汶川縣、理縣、茂縣的8000繡娘們都因阿壩州“羌繡幫扶計劃”而得益，她們繡出了一條傳承文化的風景線。

短短兩年時間，“三百”示范工程、“四改兩建”、災后美好新農村建設……一項項事關民生改善重大舉措的成功推進，讓全州各族群眾的生活徹底變了樣。2009年，阿壩州群眾增收超過18％，充分享受到了重建和發展的成果。

“一路參觀下來，最讓我感動的是每到一處，當地的老百姓都自發地站在路邊向我們揮手致意，我感受得到他們的真誠和樂觀，他們的精神面貌反映了整個災區的蓬勃生機，這讓我們對災區的未來更增添了信心。”這是天全縣委書記李維余在阿壩災區參觀后的真切感受。

兩年重建，阿壩州“家家有住房、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的目標，正逐步變為現實。阿壩的百姓，以及到過阿壩的人們，都相信，以“民生至上”的理念締造出的奇跡之上，還將有更多的奇跡被書寫。