廢墟上打造低碳發展示范城

在汶川特大地震中，青川縣紅光鄉東河口村人口從2000多人下降到現有農戶178戶678人。

在浙江省舟山市對口援建下，東河口人依靠自己勤勞的雙手，嚴格按照環保節能要求，在地震廢墟上建起了3個大型居民點。

居民點打造過程中，抗震、節能、環保理念盡顯：廣泛采用鋼木、輕鋼結構和穿斗木架結構建房，統一風貌和戶型。據初略推算，3個居民點可減排二氧化碳3000噸，戶均減排二氧化碳17噸。

這是廣元市在農房低碳重建中，推廣抗震節能環保理念，強力打造低碳經濟示范村的一個縮影。

后發地區發展低碳經濟更有優勢

原本就是經濟欠發達地區和革命老區的廣元市，在汶川特大地震中遭受重創，直接經濟損失超過1200億。面對繁重的災后重建任務和處于工業化初期的實際，廣元市統籌考慮經濟發展和生態建設、當前利益和長遠戰略，選擇低碳經濟作為全市發展路徑。

一次，市委書記羅強到東部沿海一個地級市考察時，當地政府負責人告訴他，該市近幾年用在污染治理上的資金達150多億元。這件事讓他非常震驚，這豈不是經濟發展創造的財富又化為烏有了嗎?“我們廣元作為后發地區，未來發展要落實科學發展觀和順應國際趨勢，就絕不能走先污染后治理的老路。”

羅強認為，后發地區發展低碳經濟更有優勢。首先，農業比重大，生態條件好，全市森林覆蓋率達52.6％；其次，處于工業化發展初期，產業向低碳經濟調整和轉型成本低、阻力小、動作快，第三，天然氣、地熱、風能、水電資源豐富，農村沼氣發展快，開發利用清潔能源潛力大。

為此，廣元市成立了“低碳經濟發展領導小組”，對低碳重建、發展低碳經濟進行安排部署和政策框架設計，突出“推廣清潔能源、發展循環經濟、強化節能減排、加強碳市場交易”等四大重點領域，建立了“宏觀指導、技術創新、項目生成、政策激勵、協調保障”五大機制，力爭到2015年初步將廣元建成低碳經濟發展城市和可持續發展城市。

蔣尉是中國社科院博士，現掛職廣元市政府副秘書長、市發改委副主任，負責低碳重建的規劃編制及技術引進等工作。她告訴記者，廣元特別重視“引智”，有一批國內外專家為其作人才和技術支撐。例如，《廣元市低碳經濟發展規劃》就是利用英國國際發展部資助的25萬美元，委托中國社科院城市發展與環境研究中心實施的。

廣元市科技局局長郭俊告訴記者，全市正在對35家規模以上燃煤工業企業實施“煤改氣”工程，目前已有10余家完成技改，而整個技改完成以后，每年可減排二氧化碳130多萬噸。

記者在廣元采訪時，正值“5·12”地震兩周年之際，由蔣尉和郭俊合著的低碳重建專著《低碳重建：四川地震災區的最優選擇一來自重災區廣元市的實踐之音》一書出版。

低碳理念貫穿于災后恢復重建全過程

廣元立足豐富的天然氣、水電、地熱等清潔能源和52.6％森林覆蓋率的生態環境優勢，率先在全國提出了走低碳重建、低碳發展之路。

2008年11月舉辦“中國高校書記校長地震災后廣元行”活動，為全市低碳發展借力引智拉開了序幕。

2009年8月，廣元市與中國社科院可持續發展研究中心、世界自然基金會聯合舉辦了西部地區首次“低碳重建與企業發展(中國·廣元)國際論壇”，形成了《低碳重建與企業發展國際論壇廣元共識》。

廣元市委決定：每年8月27日作為廣元“低碳日”。

今年1月，廣元市組團參加了在北京舉行的“低碳中國論壇首屆年會”，羅強代表大會組委會在開幕式上作了“讓我們的世界更加低碳!”的大會宣言，并在書記、市長論壇上發表了題為《低碳發展——后發地區經濟發展的新模式》演講。大會授予廣元市2009年度“低碳中國貢獻城市”稱號。

廣元市始終把低碳發展理念貫穿于災后恢復重建全過程，將三次產業恢復重建和優化升級有機結合，優先重建清潔能源、電子機械、旅游等低碳產業，推進循環經濟，規劃并啟動了國家先進電子產品及配套材料產業化基地建設。嚴格執行重建項目環評制度，對環評不達標企業一律不予審批，震后新引進海螺水泥等44個投資過億元的資源轉化項目，全部符合低碳發展要求。對產能落后、排放高的小煉焦、小水泥、小煉鋼等企業，不再恢復重建。

廣元在龍門山地震斷裂帶推廣建設抗震能力強的輕鋼結構、木結構住房6萬余戶(套)，戶均節約資金3萬余元、磚2.5萬匹，共節約資金近20億元，節約標煤37.5萬噸。大力推進非節能建筑改造，嚴格執行新建住宅和所有重建的68個公共建筑項目節能50％的設計標準。對災后騰挪出的80％板房材料已綜合利用。

努力建成全國低碳發展示范城市

5月13日，記者在廣元市利州區所轄一家名叫“森材宅院”的民居采訪看到5層樓的樓頂上都是花園、菜園，并用上了太陽能、節能燈。“正在建設的低碳產業帶示范區內有七八十戶低碳家園，標準都是統一的?！崩輩^雪峰辦事處經濟發展辦主任張大平對記者說。

利州區科技局局長吳繼承告訴記者，在我們利州區的低碳經濟示范帶，重點圍繞“六個一”規劃建設，即：“一園”(川北民俗文化園)、“一院”(森林花院)、“一寺”(雪峰寺)、“一帶”(雪峰至泡石生態旅游休閑帶)、“一家”(紫藤人家)、“一山一水”(長青山、雪峰水庫)形成具有城郊生態特色的雪峰文化長廊，打造“高效、低能、經濟增長，環境優美、社會和諧”的低碳經濟產業示范帶，建成環線低碳產業圈。

雪峰街道黨工委書記徐濤接受記者采訪時說：“我們因地制宜，因勢利導，大力發展低碳產業，一是節約土地資源，合理利用森林資源，增加碳匯：二是有效保護生態，改善人居環境，建立低碳社區，低碳村莊、低碳宅院，形成獨特的生態觀光場所；三是利用本地資源優勢大力發展生物能源產業?！?/p>

2009年，廣元市先后出臺了《廣元清潔能源開發利用工作方案》、《廣元市循環經濟產業園區發展規劃(2009-2015)》、《關于推廣清潔能源和建設循環經濟產業園區實現低碳發展的意見》。目前，正在調研制定《中共廣元市委廣元市人民政府關于推廣利用新（清潔）能源促進產業發展的若干政策意見》。

對于未來低碳建設的目標，羅強介紹道，到2015年，全市萬元GDP能耗將下降26％以上，工業廢棄物綜合利用率達到80％以上，水資源重復利用率達到70％以上，二氧化硫排放量下降到3萬噸，清潔生產企業比例達到70％以上：空氣質量II級以上天數穩定在330天以上：森林覆蓋率達到55％。努力把廣元建成國家森林城市、全國生態宜居城市和全國低碳發展示范城市。