低碳轉(zhuǎn)型,做強(qiáng)四川農(nóng)業(yè)

編者按：黨的十七大明確提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩”。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革深化，是我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷的一次深刻轉(zhuǎn)型。為此，本刊組織了系列文章，希望能對我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生一些推動作用。

當(dāng)前，全球氣候變暖已嚴(yán)重威脅到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是對化石能源依賴度較小、溫室氣體排放較低的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是應(yīng)對氣候變暖、確保能源安全、保護(hù)資源環(huán)境的必然選擇。

隨著化學(xué)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)、機(jī)械農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)能源消費(fèi)迅速增長，農(nóng)業(yè)已成為重要的溫室氣體來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨減緩溫室氣體排放、固碳、節(jié)能等日益緊迫的壓力。在這樣的背景下，低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

四川是我國較早接受低碳概念并探索碳匯交易的省份，具有發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和巨大潛力。在四川省提出的“三化聯(lián)動”的發(fā)展思路下，四川發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有一定的必然性。低碳轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)四川農(nóng)業(yè)，是四川省低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑和現(xiàn)實選擇。

低碳農(nóng)業(yè)的多元功能

低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實現(xiàn)形式，是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣節(jié)能減排技術(shù)、固碳技術(shù)、開發(fā)生物質(zhì)能源和可再生能源的農(nóng)業(yè)，是以“低能耗、低排放、低污染”為新特征，具備“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)村金融”多元功能的新型農(nóng)業(yè)。這些功能既使低碳農(nóng)業(yè)不同于生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，也使低碳農(nóng)業(yè)的大力推廣具有可行性。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能

生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)最基本的功能，自然也是低碳農(nóng)業(yè)最基本的功能。作為一種新型農(nóng)業(yè)，低碳農(nóng)業(yè)注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和控制碳排放，培育并推廣適應(yīng)低碳環(huán)境的優(yōu)良品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有低碳特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在提高作物產(chǎn)量的同時，可以減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳含量。

安全保障功能

從目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、糧食安全已達(dá)警戒線、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求、增長等問題已危及我國農(nóng)業(yè)安全。同時，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，綠色壁壘形成的倒逼機(jī)制，促使各國嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的環(huán)保指標(biāo)。低碳農(nóng)業(yè)采用的是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，通過推廣節(jié)能減排技術(shù)、發(fā)展生物質(zhì)能源等手段改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量，施用生物有機(jī)肥等提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，從而能夠提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，保障農(nóng)業(yè)安全。

氣候調(diào)節(jié)功能

改善全球氣候條件是低碳農(nóng)業(yè)最核心的功能。低碳農(nóng)業(yè)提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)生物燃料代替化石燃料，充分利用農(nóng)副業(yè)剩余物，如生物燃料作物、作物秸稈等，提倡發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)等，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。鼓勵保護(hù)性耕作和減少施用農(nóng)用化學(xué)品等以增強(qiáng)土壤固碳能力，從而減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變暖的壓力。

生態(tài)涵養(yǎng)功能

低碳農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)功能主要體現(xiàn)在治理農(nóng)業(yè)污染、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然生態(tài)資源等方面。濕地有很強(qiáng)的固碳功能，并且能凈化水源，減少污染，而且其本身也是一種生態(tài)景觀。配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)竦兀堑吞嫁r(nóng)業(yè)涵養(yǎng)生態(tài)的主要手段。如在村鎮(zhèn)污水匯集處，根據(jù)地形特征，因地制宜地選擇合適的水生植物建立生態(tài)濕地，既減少面源污染，又能保護(hù)水資源。

農(nóng)業(yè)金融功能

低碳農(nóng)業(yè)具有其它農(nóng)業(yè)形態(tài)所不具備的資金融通功能，即發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所減少的碳排放量可以在碳金融市場上進(jìn)行交易，既做到了節(jié)能減排保護(hù)大氣，又能為農(nóng)民帶來不菲的收益。

低碳農(nóng)業(yè)有著巨大的碳交易市場潛力：中國農(nóng)業(yè)碳排放量占中國碳排放總量的20％，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)減少的碳排放量每年可為農(nóng)業(yè)獲得0.45億美元收益。2007年，美國國際集團(tuán)(AIG)投資新疆維吾爾自治區(qū)和四川省的溫室氣體減排項目，用400萬美元購買了兩省區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)村生活排放的二氧化碳指標(biāo)。這些溫室氣體減排項目對2.5萬農(nóng)戶產(chǎn)生了積極影響，為40萬畝農(nóng)田安裝了滴灌等節(jié)水設(shè)施，改變了5萬畝稻田的用水系統(tǒng)，固定了12萬畝沙漠，幫助新疆和四川的農(nóng)民減少了31萬噸的二氧化碳排放。

四川發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必然性

低碳農(nóng)業(yè)是四川省低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三化聯(lián)動”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以高成本為代價，勢必會增加新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的成本，削弱“三化聯(lián)動”帶來的經(jīng)濟(jì)社會效益，進(jìn)而影響著四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施情況。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展將推廣節(jié)能技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低能源成本；將提高投入品使用效率，減少污染物排放，有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，降低環(huán)境治理成本；將促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)效益。因此，低碳農(nóng)業(yè)是四川省低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

低碳農(nóng)業(yè)是四川特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的現(xiàn)實選擇

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)符合四川農(nóng)業(yè)特殊的生產(chǎn)條件。四川是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，但地勢高低不均勻，復(fù)雜的地理條件使得四川土地“小、碎、散”，無法像河南、安徽那樣實行大片土地集中經(jīng)營，很難實現(xiàn)規(guī)模效益。低碳農(nóng)業(yè)的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式(以及生活方式)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，以最小的要素投入(尤其是土地、能源)獲取最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。因此，低碳農(nóng)業(yè)既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，又符合四川特殊的生產(chǎn)條件。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)符合四川省建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的目標(biāo)。低碳農(nóng)業(yè)是“三低”經(jīng)濟(jì)，“低能耗、低排放、低污染”：是節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，盡可能節(jié)約土地、能源等各種資源的消耗；是效益型經(jīng)濟(jì)，以最少的要素投入，獲取全社會最大的產(chǎn)出收益：是安全型經(jīng)濟(jì)，采取多種措施，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程可能對環(huán)境帶來的不良影響降到最低限度。從這些特點來看，低碳農(nóng)業(yè)符合我國建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的目標(biāo)，也符合四川省建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的目標(biāo)。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)符合四川省生態(tài)建設(shè)的要求。四川省歷來是我國重要的生態(tài)功能區(qū)，擔(dān)負(fù)著整個長江流域重要的流域水環(huán)境保障功能和氣候保護(hù)功能。低碳農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)“低能耗、低排放、低污染”，能夠破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)帶來的面源污染問題，符合四川省生態(tài)建設(shè)的要求。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)符合四川省提升國際競爭力的趨勢。我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場高度融入國際市場。目前，從全球范圍來看，食品安全問題和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、單位能耗指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)要求越來越高。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同，低碳農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等過程減少碳排放和環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它一方面要求保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等全過程環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。因此，四川發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，是應(yīng)對加入WTO后對農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)、提升四川農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力的有效途徑。

四川低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)一般從技術(shù)層面與經(jīng)濟(jì)層面推進(jìn)。低碳農(nóng)業(yè)的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)”功能主要通過其技術(shù)途徑來實現(xiàn)，而“農(nóng)村金融”功能，即實現(xiàn)農(nóng)民增收，主要通過其經(jīng)濟(jì)途徑來實現(xiàn)。

四川低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線

低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線包括兩個層次的含義：一是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與開發(fā)，這是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉和持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)；二是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，這是聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的橋梁，是實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力的條件。

作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，四川省要在短期內(nèi)自主研發(fā)各類低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)難度很大。國內(nèi)很多省區(qū)已經(jīng)開展了低碳農(nóng)業(yè)實踐并取得了一定的成效，在低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)方面取得了突破。四川省可以結(jié)合省情，選擇一些適合的技術(shù)與新疆、黑龍江、江蘇、浙江等其他省區(qū)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，或者通過購買等方式直接使用該技術(shù)，以降低研發(fā)成本，加快低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，從長遠(yuǎn)角度看，四川仍然需要加大低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的自主研發(fā)。另外，在低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，四川省應(yīng)在已有農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基礎(chǔ)上，建立健全低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

四川低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)途徑

從我國目前的低碳農(nóng)業(yè)實踐來看，僅僅是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部分領(lǐng)域通過實施保護(hù)性耕作等措施減少碳排放，但農(nóng)民把碳減排量通過碳交易平臺向國內(nèi)外企業(yè)銷售這一環(huán)節(jié)基本沒有實現(xiàn)。四川發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，應(yīng)更注重機(jī)制體制的建設(shè)，一方面形成“企業(yè)－碳交易機(jī)構(gòu)－農(nóng)村專業(yè)合作組織－農(nóng)戶”的碳交易機(jī)制，讓農(nóng)民通過發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)獲得碳減排量的銷售收入；另一方面和其他省區(qū)一樣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展，但應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造低碳農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的競爭力。并創(chuàng)建低碳農(nóng)業(yè)試點，以點帶面，最終形成帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村提升的可持續(xù)的“三農(nóng)”發(fā)展模式。