撬動發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變

綿陽納入國家災(zāi)后重建規(guī)劃項目7318個、總投資2266.3億元，這相當(dāng)于綿陽建市20年固定資產(chǎn)投資總和的近兩倍。如何讓這筆投資產(chǎn)生最現(xiàn)實、最長遠(yuǎn)的效益?答案：推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

砥礪奮進(jìn)又一春。這個春天，當(dāng)記者沿著“5·12”地震的救災(zāi)線路再次踏訪，看到的是與兩年前截然不同的景象——

在距離北川老縣城20多公里的安昌河畔，一座被定位為“現(xiàn)代化的羌族文化城和生態(tài)園林城”的新縣城已雛形初現(xiàn)；在工業(yè)重鎮(zhèn)江油，7.29平方公里的工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)擴容到20.73平方公里：在高新區(qū)，綿陽煙廠30萬箱異地重建項目快馬加鞭；在農(nóng)科區(qū)，豐谷1萬噸優(yōu)質(zhì)曲酒生產(chǎn)基地項目建設(shè)如火如茶；在科創(chuàng)園區(qū)，規(guī)劃7平方公里的綿陽教育園區(qū)正在緊張推進(jìn)，而在曉壩、茶坪、擂鼓、陳家壩、南壩等極重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一座座嶄新的農(nóng)房撥地而起，依山傍水，綠樹掩映，成為災(zāi)區(qū)大地上最靚麗的風(fēng)景……

綿陽納入國家災(zāi)后重建規(guī)劃項目7318個、總投資2266.3億元，這相當(dāng)于綿陽建市20年固定資產(chǎn)投資總和的近兩倍。如何讓這筆投資產(chǎn)生最現(xiàn)實、最長遠(yuǎn)的效益?綿陽市委書記吳靖平、市長曾萬明多次闡明這樣的觀點：好鋼要用在刀刃上，投資要推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

是災(zāi)后的“重整河山”，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的優(yōu)化布局

2009年7月10日，在綿陽工業(yè)強市大會上，“一核四帶”的概念被響亮地提了出來，這是災(zāi)后重建中對區(qū)域經(jīng)濟的一次重新布局。

“一核”，指的是綿陽科技城。“四帶”，分別是綿(陽)安(縣)北(川)產(chǎn)業(yè)帶、綿(陽)江(油)平(武)產(chǎn)業(yè)帶、綿(陽)三(臺)綿(陽)鹽(亭)產(chǎn)業(yè)帶、綿(陽)梓(潼)產(chǎn)業(yè)帶。

“一核四帶”的核心仍是綿陽，重點是構(gòu)建軍工技術(shù)、民用技術(shù)、軍民結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)板塊，而建設(shè)科學(xué)新城、空氣動力新城和航空新城是災(zāi)后重建中的三大亮點。“四帶”則從核心呈放射狀延伸，其聯(lián)動的范圍更加廣闊。

極重災(zāi)區(qū)北川、安縣被囊括進(jìn)了“綿安北產(chǎn)業(yè)帶”。在這條“5·12”抗震救災(zāi)最著名的救災(zāi)線路上，將重點發(fā)展汽車及零部件、無機鹽化工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及材料、制造業(yè)、特色食品加工業(yè)。

“綿江平產(chǎn)業(yè)帶”將重點發(fā)展冶金機械、建材、天然氣化工產(chǎn)業(yè)以及水電、礦產(chǎn)采掘和加工、林產(chǎn)品及特色食品加工業(yè)。

“綿三、綿鹽產(chǎn)業(yè)帶”“綿梓產(chǎn)業(yè)帶”則將綿陽城區(qū)與丘區(qū)縣連接了起來，勞動密集型的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，與田間地頭緊密相連的食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的重點。

“一核四帶”上產(chǎn)業(yè)怎樣發(fā)展?思路是：集聚發(fā)展，集中發(fā)展，集約發(fā)展。要求加快構(gòu)建“決策精煉、管理扁平、重心下移、充分授權(quán)”的園區(qū)發(fā)展體制和高效便捷的辦園機制，每個縣市區(qū)都要辦好一個工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，突出抓好1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“一核四帶”怎樣互動?路徑是：外融內(nèi)聚。對外，對接成渝陜甘，輻射周邊：對內(nèi)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施鏈，促進(jìn)市縣一體化發(fā)展。

突如其來的特大地震，使綿陽的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)遭受重創(chuàng)，而災(zāi)后的“重整河山”，則是一次優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局的歷史機遇。無疑，“一核四帶”是一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、市縣一體化發(fā)展的優(yōu)化布局，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵一步。

是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的產(chǎn)業(yè)升級

在毗鄰北川新縣城的地方，北川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也正在夜以繼日地建設(shè)。這個開發(fā)區(qū)誕生不到一年，已吸引了24家企業(yè)進(jìn)入，這些項目全部建成后，年產(chǎn)值將超過100億元

北川曾是一個老、少、邊、窮縣，直到2007年工業(yè)總產(chǎn)值還不到10億元。兩相對比，不難看出災(zāi)后重建所帶來的巨大變化。北川在工業(yè)上的突破，僅僅是綿陽產(chǎn)業(yè)重建的一個縮影。

“5·12”地震后，綿陽抓住災(zāi)后重建機遇，傾力打造“1+5”特色產(chǎn)業(yè)。“1”就是電子信息產(chǎn)業(yè)，到2015年，要培育成千億級產(chǎn)業(yè)；“5”就是食品、冶金機械、汽車及零部件、材料、化工產(chǎn)業(yè)，到2015年，要培育成跨百億級產(chǎn)業(yè)。

打造“1+5“特色產(chǎn)業(yè)的路徑有兩條：一是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，二是推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級。

4月11日，中國重汽集團在綿陽新建年產(chǎn)1.2萬臺專用汽車項目正式投產(chǎn)，目標(biāo)已經(jīng)鎖定：今年產(chǎn)銷重型專用汽車3000臺，實現(xiàn)銷售收入9億元。

而在此前，由上海國大集團在江油投資興建的日產(chǎn)4800噸新型干法水泥生產(chǎn)線、由中聯(lián)集團投資興建的北川中聯(lián)日產(chǎn)4800噸新型干法水泥生產(chǎn)線已經(jīng)竣工投產(chǎn)。艾默生、拉法基、華能集團等世界500強企業(yè)，以及華瑞汽車、五糧液集團、雙匯集團等一大批國內(nèi)知名企業(yè)到綿投資。

不僅僅是“量”的增大，還有“質(zhì)”的提高。

在災(zāi)后重建中，總投資35億元的四川虹歐年產(chǎn)300萬片PDP(二期)項目建成后，將改寫中國家電“缺屏少芯”的歷史。長虹與臺灣友達(dá)光電投資生產(chǎn)液晶電視模組，意味著長虹已經(jīng)掌握了平板電視產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵部件和核心技術(shù)，打破日、韓企業(yè)在國際市場上的壟斷。九洲的LED產(chǎn)品、富臨集團的新能源汽車項目都是在新興產(chǎn)業(yè)搶占戰(zhàn)略高地。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也悄然發(fā)生著巨變。

走進(jìn)江油國大水泥的生產(chǎn)廠區(qū)，車間外的草坪上沒有一絲灰塵，中央控制室的電腦將生產(chǎn)線上的每臺設(shè)備一覽無余，高科技、低排放，讓人很難相信這是一家水泥廠：走進(jìn)鹽亭的金和新型建材公司，凈味乳膠漆系列產(chǎn)品、輕質(zhì)墻板、中空玻璃等新型建材產(chǎn)品讓人眼前一亮，這些“綿陽造”低碳建材產(chǎn)品的誕生，為建筑節(jié)能、建筑環(huán)保提供了保障。

是基礎(chǔ)設(shè)施的全面恢復(fù)。也是公共服務(wù)水平的大力提升

4月19日，從綿陽南郊機場起飛的航班經(jīng)過1小時30分的飛行，安全地降落在武漢天河機場。這標(biāo)志著綿陽至武漢支線航班正式開通。

此前，綿陽已經(jīng)先后開通了至北京、上海、廣州、西安、三亞等9條航線。南郊機場已不僅僅是人們印象中的“救災(zāi)機場”，而真正成為綿陽騰飛的翅膀。

在災(zāi)后重建中，綿陽加快建設(shè)鐵路、高速公路、航空“三位一體”、貫通南北、連接?xùn)|西的區(qū)域性交通樞紐。

路，向遠(yuǎn)方不斷延伸。學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等一批公共服務(wù)設(shè)施的水平也在重建中大大提升。

“高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)、小學(xué)相對集中”，這是綿陽學(xué)校災(zāi)后重建的關(guān)鍵詞。今年春季，全市96％的學(xué)生告別板房，進(jìn)入永久性建筑學(xué)習(xí)和生活。

“優(yōu)化空間布局”，這是綿陽醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵詞。全市衛(wèi)生系統(tǒng)381個重建項目已完工313個。

“完善網(wǎng)絡(luò)”，這是綿陽文化系統(tǒng)災(zāi)后重建的關(guān)鍵詞。今年完成全部文化重建項目建設(shè)后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個文化站，每個村和社區(qū)都有一個農(nóng)家書屋或文化室。

與此同時，205個民政服務(wù)重建項目、28個體育重建項目、174個市政基礎(chǔ)設(shè)施重建項目都已經(jīng)開工。災(zāi)難，已成為永久的記憶：重建，是一次難得的機遇。

從廢墟上站起來的綿陽人，將偉大的抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)美好新家園的巨大動力，正在譜寫著科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的新篇章。