大學生村官思想政治教育的多維思考

摘要：針對大學生村官存在思想觀念落后、價值取向錯位、自身定位過高等問題，分析了制約了大學生村官存在思想誤區的原因，從大學生自身、學校、基層和社會各界等方面多角度地提出了加強大學生村官思想政治教育的措施。

關鍵詞：大學生村官；基層社會；思想政治教育

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672－9749(2010)01－0107－04

2008年3月，中共中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業生到農村任職工作座談會，從2008年開始，用五年時間選聘10萬名高校畢業生到農村任職，大學生村官工作進入一個全新的發展時期。自這一政策實行以來，大批大學生踴躍參與到農村和基層和人民最需要的地方，為發展民生、致富農民、建設新農村做出了很大的貢獻，贏得了黨和人民的好評。在國家和各地不斷健全大學生村官制度的同時，仍然存在著一些大學生村官流失、被解聘等現象。究其原因，既與政策制度相關，又與大學生觀念和素質能力相關。在諸多因素中，筆者認為一個重要的原因是大學生村官思想政治教育的缺失。習近平同志2008年12月22日在北京舉行的大學生“村官”代表座談會上強調，要切實關心大學生“村官”的成長成才，著力構建大學生“村官”工作長效機制，努力使大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。大學生村官思想上能否扎根農村，是事業上能否扎根農村的重要前提。大學生只有思想扎根，才有可能做到事業扎根，真正將優勢發揮出來，既為農村社會經濟發展造福，也才能鍛煉成為黨和國家未來的棟梁。因此，加強大學生村官思想政治教育，不僅有助于保持村官隊伍的穩定性，而且有助于更好地發揮大學生村官的作用。

一、部分大學生村官存在的思想誤區

思想是行為的先導。筆者在研讀大量資料的基礎上，認為目前部分大學生村官思想上存在的問題主要表現在以下三個方面：

1.思想觀念落后

1999年高校開始擴招以來，大學生數量劇增，由此帶來的就業壓力也越來越大，2008年底金融危機的突發，使就業形勢更加嚴峻。據統計，2009年大學畢業生630多萬人，加上往年未就業的人員，2009年需安置大學生數量大約800多萬，客觀地講，800多萬只是一個保守的數字，如果加上社會就業群體，那么這個數字無疑是更龐大的。一些大學生到農村當村官，不是出自對農村和農民的熱愛，而僅僅是在現實嚴酷的就業環境下的無奈選擇和權宜之計。他們認為自己在農村呆不長久，只是到農村來鍍金而已，一旦服務期屆滿后就會離開農村。更有甚者自視甚高，輕視農民和農村干部，認為農民愚昧落后，農村干部素質低下。由此，他們在工作中高高在上、盛氣凌人；在生活中則不尊重農民的生活習俗，動輒就把農民的生活習俗斥之為“封建迷信”。這就使得大學生村官無法真正地融入農村生活，不能為農民和農村干部所接受，使得工作無法順利開展。

2.價值取向錯位

隨著大學生村官政策和制度的健全，大學生村官這個職業也越來越深受大學畢業生青睞。在山西省太原市組織的2008年大學生“村官”招考中，公開選聘600名大學生村(社區)干部，全市共報名12045人，錄取比例為20：1。這是自太原市連續3年選聘大學生村干部考試以來，報名人數最多、報名者學歷層次最高的一次。2009年廣東省江門市選聘319名大學生村官，應考人數達2550，報名人員中不乏碩士、博士等高學歷人才。大學生村官為農村發展帶來了新觀念，加快了基層政權的民主化進程，是新農村建設中重要的人才智力資源。但是，一些大學生村官不是抱著對農村的喜歡、農民的熱愛而來的，而是出于一種撈取基層工作經驗、考研加分、考公務員的便利，這種帶有嚴重功利目的取向的價值觀，產生的后果就是這部分人在農村工作中不認真負責，得過且過，整天只是暗暗盤算著回城的日子和路徑，不愿全力以赴為新農村建設做出力所能及的貢獻。正如孫柏英教授所言，這些大學生村官的迷惘，最主要的是價值判斷上的問題。他們當中一些人的選擇，并不是出自內心價值的驅動、不是出自對農村的熱愛和責任，而是受到服務期滿后能夠享受到的一系列優惠政策的吸引和誘惑。

3.自身定位過高

在就業壓力面前，很多學生不能客觀地分析自我、評價自我，仍然固步自封于“天之驕子”、“社會精英”的傳統觀念中，渴望有一份工作環境好、薪酬待遇高、發展空間大的工作。一部分大學生村官對自己到農村服務感到臉上無光，認為自己到農村服務是“大材小用”，農村缺乏相應的工作條件和創業環境，不但無法體現出自身價值，更不可能實現自己的人生理想。據一項調查結果顯示：大學生村官對現在生活不滿意、煩惱和說不清楚的占17％，16％的人表示滿意，而不滿意的占到67％。由此，他們中的一些人在農村服務期間整天眼睛朝上，只想做大事，不愿干小事，結果是眼高手低，大事做不來，小事又干不成，最終虛度時光，一事無成。2007年安徽鳳陽縣從招聘的19名大學生村官中辭退了兩名成員，據當地政府部門的說法，這兩名大學生村官之所以被辭退，主要是因為他們在一年試用期內經常不到所在村工作、長期脫崗，年度考核不合格。而此前也有新聞報道說，一名大學生村官被辭退，是由于在網上與人發生摩擦、沒有創業意向、長期不到崗等原因。還有一些大學生村官在開展工作時，不講究工作方法、處理人際關系能力不強，導致工作無法正常開展。而這些問題的產生，都與大學生村官自身定位過高、不努力工作密切相關。

二、部分大學生村官存在思想誤區的原因

1.高校的引導作用不充分

高校是培養人才的重要場所，承擔著為社會輸送合格人才的重任。近年來，高校以市場和社會需求為導向，進行專業設置與課程體系改革，重視應用型人才的培養，也取得了顯著的成績。但是我們應該看到，高校在這方面做得還不夠，或者說還不是很平衡。教育為本，德育為先，思想政治教育是開展德育工作的一個有效途徑。大學生思想政治教育如何，直接影響著人才培養的質量。目前，大多數高校仍然沒有脫離過于突出智育的怪圈，學生思想政治教育還很匱乏，即使有思想政治教育，但也局限于書本和課堂的說教。很多學校都把學生就業工作放在一個突出的位置，重視學生職業生涯規劃和就業指導，但是卻沒有解決好學生素質與社會需求矛盾的問題，沒有解決好自我發展與生活現實矛盾的問題，從而使學生思想政治教育工作空洞、單調，缺乏說服力，更起不到思想上教育和引導的應有作用。

2.基層思想政治教育觀念淡薄

科學發展觀的核心是以人為本，以人為本就要尊重人，滿足人，激勵人，為人的全面發展創造條件。大學生村官從學校到農村基層工作，需要一個全新的角色轉變，也需要一個盡快的適應過程。大學生初到農村普遍具有較高的熱情，都渴望能在農村廣大天地建功立業，但面臨的現實問題是農村基層環境差，不能為大學生村官提供較好的生活與工作環境，而且在具體工作中，大學生村官擔任村委副書記、主任助理等職務，只是一些常規性的工作，事務性的工作涉及較少。有些地方大學生村官每天的工作也就集中在為領導打打字、寫寫報告，教領導學會使用電腦，幫辦公室整理整理文件、檔案這樣一些瑣碎之事上。而且在日常的工作中，有的基層缺乏對他們必要的關心，他們提出的建議不能被接受，覺得自己是英雄無用武之地，而當地文化水平的匱乏使他們頗感精神上的孤獨。而且從待遇上看，各地之間也存在較大的差距，這些失衡讓一些大學生村官逐漸看不到職業的希望，在釋放完起始的熱情后又重新思考自己未來的歸處。

3.社會環境的不良影響

馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中明確指出：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和”。現實的社會關系，特別是最基礎的經濟關系的復雜，導致人性的復雜化。人是社會關系的產物和社會關系的主體。每個人都在社會活動中扮演不同的角色，要受社會環境的制約。市場經濟的發展，帶來的不僅是資源配置方式、經濟增長方式的轉變，而且是人際關系、社會觀念的重大改變。以追求功利、權力、地位等為目的的思想仍然充斥著許多人的頭腦，這種社會大環境無形之中就會對個人、職業造成看法上的負面影響。在我們的生活中，社會上存在著很大一部分人輕視大學生村官這個職業、看不起農村基層工作者，這就給一些大學生村官帶來了較大的思想包袱，無論在基層工作中，還是在社會交往中，往往會產生一些自卑的心理。此外，農村基層環境差、各種制度的不健全也對大學生思想上產生一些影響，使他們在工作中不踏實，面臨著思想上的一些困惑。

4.政策制度仍不健全

據統計，到2008年底，全國在任“大學生村官”總數已達13萬人以上，分布在31個省、自治區、直轄市，約80％的縣與縣級市。隨著大學生村官8項激勵政策和相關保障制度的出臺，為大學生村官發展提供了有力的政策支持。但是我們也應該看到，這些政策在落實上，各地還存在著一些差距。筆者認為主要表現在三個方面：一是待遇上的落差。東南沿海地區待遇普遍較高，發展空間較好，西部等落后地區待遇較低，甚至存在工資拖欠等現象。工資高的地方每月近3000元，工資低的地方只有幾百元，而且福利也跟不上。二是制度保障上的落差。大學生村官面臨身份與法律沖突的困境。大學生擔任的并不是真正意義上的村官，一般擔任村黨支部書記助理或村委會主任助理等職務，還有一些地方把招聘的“大學生村官”確定為村民委員會干部候選人或直接任命為村干部，這與我國《村民委員會組織法》、《中國共產黨章程》有關規定相悖。使得“大學生村官”在法律上處于“非官、非農”的尷尬處境，既不屬于鄉鎮公務員或者事業單位人員編制，大多又不是村委會成員。這模糊的角色困境，非常不利于大學生村官作用的發揮。三是職業發展上的落差。北京、上海等發達城市為大學生村官職業發展搭建了諸如增設專門編制、培訓提高等良好平臺，而很多地區在大學生村官職業發展上存在很大的真空地帶。政策制度不健全，執行不力，缺乏連貫性，是大學生村官產生思想迷茫的重要原因。

三、加強大學生村官思想政治教育的途徑

引導大學生到農村任職是一項開創性的工作，在為大學生就業和干部培養帶來嶄新視野的同時也會出現種種問題和困難。例如，如何幫助大學生村官勇敢面對困難，真正扎根農村；如何幫助大學生村官豐富知識、提高能力，適應農村基層工作，為新農村建設作出實績等等。這些問題的解決，依賴于大學生村官思想政治教育的有效開展，需要大學生自身轉變觀念，高校、農村基層組織、社會等積極發揮作用。

1.大學生要積極轉變觀念

建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力，是黨的十七大報告提出的一個重要目標。建立社會主義核心價值體系，不僅要引導學生樹立馬克思主義指導思想、中國特色社會主義理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，而且還要引導學生積極踐行社會主義榮辱觀。大學生村官思想觀念上存在的種種問題，究其原因是人生價值觀出現了重大的偏差。因此，在大學生的日常教育中，理想信念教育決不能忽視。一方面，要讓大學生正確認識村官這份工作。大學生村官是一項光榮的職業，服務基層更是一種偉大的使命。要把理想信念和社會及個人發展相結合，認識到服務基層是當代大學生應盡的責任和義務；另一方面，大學生要正確認識自我。大眾化教育階段，大學生早就不是昔日的天之驕子。不僅要認識到當前嚴峻的就業形勢，而且也要對農村、農民有一個全新的認識。找準角色定位.正視現實，熱愛農村基層工作，緊密聯系農民、依靠農民，樂于服務基層、甘于奉獻基層。目前，在新農村建設的實踐中，已經涌現出一大批優秀的村官代表人物，大學生要向這些模范看齊，努力提高自身綜合素質，在新農村建設中做出更大的貢獻。

2.高校要努力為大學生成長成才創造條件

高校不僅是大學生村官的培養者和輸出者，更是他們的“娘家”和堅強后盾，切實幫助大學生村官真正安心扎根農村，幫助他們在服務農村的同時實現自身價值，這是高校在新時期的社會責任，高校理應在這個方面有所作為，做好大學生村官的思想政治教育工作。一方面把職業規劃與指導貫穿于大學教育的全過程，讓學生從思想上認識到村官職業面臨的實際困難、提前做好心理準備；同時，做好職業理想、職業發展教育，讓學生認識到村官職業的發展前途，引導學生對職業充滿希望和熱情。另一方面，在思想上高度重視大學生村官的選聘工作，明確選聘工作程序，做到層層選拔、嚴格把關、優中選優，確保向基層推薦綜合素質優秀的畢業生。只有把握好了大學生村官的源頭，才能真正保證大學生村官計劃的實施效果。如中國農業大學近兩年選聘的234名大學生村官中，有研究生28人，本科生206人，黨員占52％，其中大多數學生擔任過學生干部，其專業背景也大多為農村基層工作緊缺和急需，優秀的綜合素質和適應的知識結構為村官們進一步開展工作奠定了良好的基礎。

3.基層組織要高度重視大學生村官思想政治教育工作

剛剛走出校門的大學生們，雖然有熱情、有抱負，也掌握了一定的文化知識，但社會知識缺乏，工作經驗不足，從大學校園到沒有圍墻的廣闊田野，不可避免會產生心理落差，村官們所要面對的工作環境和所要處理問題的復雜程度也往往超出了大學生們的預想。因此，基層組織重視大學生村官思想政治教育工作非常必要。一是做好大學生村官的崗前培訓，讓他們盡快了解農村實際、適應農村生活、掌握農村工作方法、盡早實現從在校學生向農村基層工作者的角色轉換，盡快適應和熟悉基層的工作環境，做好心理和業務上的準備，便于其順利開展工作。二是成立專門指導隊伍，讓農村基層工作有豐富經驗的人員幫助和指導大學生村官盡早地參與農村各項事務與管理，給予他們一定的自主權和實質性的工作任務，調動他們工作的積極性，激發他們工作的潛能。三是在生活上關心大學生村官的成長。基層組織要定期聽取大學生村官的思想匯報，定期召開座談會，聽取他們的意見，了解他們的工作進展以及身體狀況，落實好國家和地方政府對于大學生村官的各項保障和激勵政策，進一步改善他們的生活和工作環境，減少他們思想上的壓力，解決好他們的實際困難。

4.積極創造大學生村官思想政治教育的有利條件

一是切實改善農村基層環境。國家和地方政府要在政策上進一步加大基層資金和政策傾斜力度，為大學生村官提供一個較好的工作與生活環境。加強政策和輿論的導向作用，凈化社會風氣，增強社會群體對大學生村官的職業認同感、尊重感。社會組織和團體也應該盡其所能為大學生村官提供參加公益性實踐鍛煉、能力培訓等機會，提高大學生農村工作的適應性。二是明確大學生村官的法律地位。大學生村官政策已經歷時14年，但是目前還沒有一部關于這方面的法律法規出臺，缺少了法律法規的保障和監督，大學生村官在農村事務中的身份困惑也將長期存在，各種激勵措施也很難到位。據悉，浙江金華市2009年已出臺大學生村官管理法，河北張家口市2009年也出臺大學生村官管理新規定，這些有益的實踐都會推動大學生村官制度的不斷完善。三是健全和完善后續發展制度，讓大學生能看到職業發展的前途。2008年，北京市人事局大中專畢業生就業處處長盧林在京表示，今后北京將考慮在政府機關和鄉鎮、區縣的一些部門充實新的管理人員，拿出部分職位，提供給一些合同到期的優秀大學生村官。2009年，北京市出臺大學生村官發展的新政策，在鼓勵村官報考中央國家機關公務員和本市面向應屆畢業生錄用公務員考試的基礎上，將再拿出一定數量的基層公務員崗位，面向合同期滿的大學生村官定向招錄等等，此外，大學生村官考研究生的政策也在研究中。目前，其它各地也非常關心大學生的培養和發展工作，結合本地區發展的實際，正在陸續出臺一些促進大學生村官后續發展的政策。

大量的實踐已證明，大學生村官只有從思想上在農村扎根，才能真正地實現職業上的扎根，因此，重視大學生村官的思想政治教育工作，是一項系統而又復雜的重任，在國家、高校、基層和社會各界的共同努力下，大學生村官制度將會不斷健全和完善，大學生村官也將在新農村建設中發揮更大的作用。