加強高校基層黨建工作 找準發揮作用的著力點

摘要：辦好高等教育，關鍵在黨，而基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。新時期，加強高校基層黨建工作。必須切實找準發揮作用的著力點。要努力通過各種方式建設學習型黨組織和科學發展型領導班子；要科學設置機構，擴大黨組織覆蓋面；要不斷創新黨組織活動內容方式；同時還要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，建立健全黨建工作考查綜合評估體系。

關鍵詞：高等教育；高校基層黨建；高校黨組織

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A 文章編號：1672－9749(2010)01－O006－02

當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期，高等教育也進入了以改革創新為顯著特征的時代。改革開放30年來，高等教育不僅在規模、質量、結構、效益等方面實現了跨越式發展和歷史性突破，其職能從人才培養到科學研究，從社會服務到文化引領逐步發展，其作用和影響日漸增強，并已成為我國經濟社會又好又快發展的引擎和生力軍。實踐證明，辦好高等教育、發揮職能作用關鍵在黨，關鍵在于黨的各級組織是否堅強有力。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，因此，必須高度重視黨的基層組織建設，切實找準發揮作用的著力點。

一、建設學習型黨組織和科學發展型領導班子

黨的十七屆四中全會指出：“不斷學習，善于學習，掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列，引領中國發展進步的決定性因素”。因此，我們要按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，把建設學習型黨組織、科學發展型領導班子作為緊迫任務抓緊抓好。要通過校院中心組學習、組織生活及理論政策學習日等形式，發揮各級黨校的培訓教育作用，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗；學習黨的路線方針政策以及經濟、政治、文化、科技、法律和高等教育規律，使我們黨員干部成為真學、真懂、真信、真用的表率。要建立健全領導干部學習檔案，加強學習考核，把學習考核與干部考核、提拔、評選先優等結合起來。堅持理論聯系實際、深入基層、深入群眾，研究新情況，解決新問題，探索新舉措，形成求真務實的學風，真正做到把學習理論與研究解決學校改革發展穩定中的重大問題、與解決師生員工最關心、最直接、最現實的利益問題、與解決黨的建設突出問題結合起來，為推進學校又好又快發展奠定堅實的思想理論基礎。要大興密切聯系群眾之風，求真務實之風，艱苦奮斗之風和批評與自我批評之風，切實加強對黨員干部的廉潔從政教育，健全權力運行制約機制，要警鐘長鳴，知榮明恥，克己慎行，成為師德高尚、為人師表的榜樣。通過學習不斷提高領導干部的統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高開展群眾工作、化解矛盾、調動情緒、釋惑解疑、凝聚人心的能力，提高把握全局、破解難題、構建和諧的能力，把我們的高校基層黨組織建設成為學習型黨組織和科學發展型領導班子。

二、科學設置機構，擴大黨組織覆蓋面

黨的十七屆四中全會明確指出：“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。”這些新思想為加強基層黨的建設，擴大黨組織的覆蓋面指明了方向。

目前，各高校黨組織基本上是按照院、系、部、處、年級、班級垂直設置的，基本上覆蓋了所有黨員。但要看到隨著高等教育改革的深入，高年級學生黨員人數急增，離退休黨員流動性增大，校園農民工和物業公司等流動黨員增多，黨組織面臨的形勢發生了較大變化。我們必須改變原有組織設置的慣性思維。通過“垂直設置”與“交叉設置”、“靈活設置”相結合等辦法，擴大黨組織的覆蓋面，擴大黨組織活動的時間與空間。如：較大院系高年級學生黨員較多時，可以由年級設置支部變為按專業設置支部，提高黨組織活動有效性和針對性；較小院系還可以考慮教工黨支部與學生黨支部合并，發揮教師“傳幫帶”作用，同時便于師生溝通與交流、培養與考察。與此同時，黨組織的工作觸角要進一步延伸：一是院、系、部教師黨支部活動要向學生黨支部延伸；二是研究生黨員、高年級黨員向低年級學生或學生寢室延伸；三是院系部教工黨支部向教學、科研創新團隊、課題組成員延伸；四是學校黨組織要向在校服務的物業公司、農民工和學生社團延伸；五是高校基層黨組織要向合作企業、幫建的新農村和所在社區黨組織延伸，推動基層黨組織的工作相互促進、相互提高、優勢互補、資源共享、協調發展。

三、找準發揮作用的著力點。創新黨組織活動內容方式

黨的基層黨組織要適應新形勢新任務要求，就必須在找準開展活動、發揮作用的著力點，創新黨組織活動的內容、方式、方法上下功夫。一是要貫徹黨的教育教學方針，把培養社會主義建設者與接班人作為發揮作用的著力點；要把推進教育教學改革，加強教學科研學科建設，搞好教書育人，加強高校教師隊伍建設作為發揮核心作用的著力點；要把發揮基層黨組織“推動發展、教育群眾、凝聚人心、促進和諧”的職能作為發揮作用的著力點。二是基層黨組織開展活動必須堅持圍繞中心，服務大局，必須做到“五結合”。即基層黨組織活動必須與提升黨員的政治理論水平和思想道德素質相結合；與教學、科研、學科建設、服務與管理工作相結合；與業務學習、校院發展相結合；與教書育人、培養合格人才相結合；與實施“科教興國戰略”相結合。三是要在集中學習、輔導、研討、座談等傳統活動方式的基礎上，結合時代特點和高校師生黨員特點，利用網絡網信息量大、不受時空限制等的特點，增強學習的時效性、生動性和有效性；采取“走出去，請進來”等辦法，鼓勵黨員參與志愿者服務，深入到企業、農村、社區及學生寢室開展活動，在活動中提升其光榮感與自豪感；以“黨員先鋒工程”為載體，結合工作實際，探索建立基層黨組織和黨員發揮作用機制，積極開展黨員服務區、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員志愿服務等活動，不斷創新活動的方式方法；以基層黨校為主陣地，不斷擴展、壯大黨員教育活動基地，拓展校外教育活動基地。四是健全黨內激勵、黨員關懷機制，從思想、工作、生活上關心黨員，特別是對有困難的老黨員、急危重病黨員、大學生特困黨員等，要把黨內關懷落到實處，讓他們切實體會到黨組織的溫暖、關懷和支持。

四、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。建立健全黨建工作考查綜合評估體系

要按照“政治好、講奉獻、有本領、重品行”的要求，切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。高校基層黨組織帶頭人通常由兩支隊伍組成：一支是專職黨務工作者隊伍。這支隊伍以專職黨務工作者和黨總支書記為主，通常是由那些政治素質好、有基層黨建工作經驗、工作能力強、黨員模范作用突出的同志擔任；一支是兼職黨務工作者隊伍。這支隊伍通常是“雙型雙帶”的基層黨組織帶頭人。即一方面是從事教學工作，另一方面又從事科研工作；一方面是基層黨組織的帶頭人，另一方面還是學科或專業帶頭人。我們要像對待學科帶頭人一樣，重視基層黨組織帶頭人隊伍建設。要建立健全一整套選拔、培養、任用、考核機制，對那些政治素質好、學術造詣高、有奉獻精神和一定組織工作能力的黨員，要壓擔子、給任務。在教學、科研、管理和服務第一線中考察、磨礪、鍛煉他們的意志品質和工作能力；發揮各級黨校培訓作用，定期開展基層黨組織負責人的黨務工作培訓，提高其開展基層黨務工作的能力和水平。通過采取工作上的“互兼制”以及財務上的“互鑒制”，充分發揮黨總支、黨支部書記在各項工作中的政治核心、監督保障和先鋒模范作用。通過實行黨支部書記職務與待遇“掛鉤制”，特別是通過對教工黨支部與學生黨支部下撥一定比例的黨務工作專項費用，調動他們工作的積極性、主動性、創造性，推動工作的開展與創新。通過堅持黨總支、黨支部定期“換屆制”，建立起黨員干部能上能下制度。要加強對基層黨組織的考核與管理，通過采取黨支部總結與自評、業務考試、師生民主評議、院系考核、黨群職能部門考核等方式，建立健全黨建工作考核綜合評價體系。