論科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

步入新世紀(jì)新階段以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)新的發(fā)展需求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，并在中共十七大上將科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一起列入了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，作為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想一并載入了黨章。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須深刻理解科學(xué)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀是一種嶄新的發(fā)展觀，它的內(nèi)涵十分豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、倫理、生態(tài)等各方面的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文僅從理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度對(duì)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵進(jìn)行一些有益的探討。

一、科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展

（一）發(fā)展是第一要義

科學(xué)發(fā)展觀并不是說(shuō)不要發(fā)展，或者說(shuō)不再“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。恰恰相反，我們講科學(xué)發(fā)展，就是要把發(fā)展擺在首位，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是科學(xué)發(fā)展的目的；我們講科學(xué)發(fā)展，也就是要繼續(xù)堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”不動(dòng)搖。改革開(kāi)放32年來(lái)，我國(guó)取得了令世人矚目的成就，生產(chǎn)力發(fā)展突飛猛進(jìn)，人民生活水平明顯提高，綜合國(guó)力也明顯增強(qiáng)。新世紀(jì)新階段之所以還強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要義，之所以還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”不動(dòng)搖，原因在于：首先，我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線沒(méi)有變。中共十一屆三中全會(huì)后，我黨基于對(duì)國(guó)情的科學(xué)判斷，對(duì)社會(huì)主義歷史進(jìn)程的科學(xué)定位，確立了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。鄧小平說(shuō)，“黨的基本路線一百年不動(dòng)搖”，無(wú)論在任何情況下都不能影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。其次，我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾沒(méi)有變。今天，雖然社會(huì)矛盾各種各樣，錯(cuò)綜復(fù)雜，但我國(guó)社會(huì)的主要矛盾仍未從根本上發(fā)生變化，仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。因此，我們必須從解決社會(huì)主要矛盾入手，堅(jiān)持不懈地抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”不動(dòng)搖，為解決社會(huì)主要矛盾打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)別

過(guò)去我們講發(fā)展，主要追求的是經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)。與過(guò)去一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，科學(xué)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)不同的概念。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)因就業(yè)人數(shù)增加、資本積累和技術(shù)進(jìn)步等原因，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大和增加，它反映了一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的變化狀況。衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)通常有國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率、國(guó)民收入（NI）增長(zhǎng)率等總量增長(zhǎng)率和人均增長(zhǎng)率等指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既相互聯(lián)系，但又不完全相同的概念。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更廣泛的含義，不僅包括經(jīng)濟(jì)總量和人均占有量的增長(zhǎng)，而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本變化，特別是本國(guó)人民作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的主體參與發(fā)展過(guò)程、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，文化教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人民生活水平的提高，生態(tài)平衡的保持，環(huán)境污染的治理，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)的變化等。

由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的物質(zhì)條件，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)出現(xiàn)“只增長(zhǎng)不發(fā)展”的現(xiàn)象，即只有經(jīng)濟(jì)量的增加而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提高。科學(xué)發(fā)展講求的發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的量的增長(zhǎng)，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的提高、經(jīng)濟(jì)效率的提高。

二、科學(xué)發(fā)展要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素的結(jié)合方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有兩種不同的類(lèi)型，即粗放型和集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（一）我國(guó)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

從大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，工業(yè)化從粗放型發(fā)展方式起步是一個(gè)共同的現(xiàn)象。幾乎任何國(guó)家的工業(yè)化都經(jīng)歷過(guò)粗放式發(fā)展的階段。這是因?yàn)椋谝欢ǖ慕?jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，粗放式發(fā)展有其歷史的理由：粗放式發(fā)展可以利用低價(jià)格資源獲得產(chǎn)品的成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也毫不例外地走了一條粗放型發(fā)展的道路，高投入、高消耗、追求高增長(zhǎng)率和大規(guī)模生產(chǎn)，是這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀必然性

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，中國(guó)用了二三十年時(shí)間就使得十幾億人口的生活水平有了大幅度提高，其中一部分先富起來(lái)的人已經(jīng)達(dá)到了同發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家大多數(shù)普通居民的平均生活水平。但是，偉大成就的另一面是我國(guó)居民的收入差距和兩極分化問(wèn)題的日益突出，不僅城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距在相對(duì)拉大，甚至還有幾千萬(wàn)人處于絕對(duì)貧困的狀態(tài)。幾十年來(lái)，在粗放型增長(zhǎng)方式的作用下，我國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程非常之快，使得龐大的人口進(jìn)入了城市和工業(yè)社會(huì)中，這個(gè)過(guò)程自然消耗了大量的資源并對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。顯然，我國(guó)的城市化和工業(yè)化過(guò)程還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。如果我們繼續(xù)沿著原來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路發(fā)展，就難以解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾，資源和環(huán)境也根本無(wú)法支持13億人口以粗放型增長(zhǎng)方式完成城市化和工業(yè)化的過(guò)程。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前我國(guó)亟需解決的重大課題。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)多方位的系統(tǒng)工程，它需要從觀念、文化、體制等多方面進(jìn)行努力。但是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，最重要的有兩件事：一是推進(jìn)資源價(jià)格的改革；二是推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)創(chuàng)新及其應(yīng)用。

第一，推進(jìn)資源價(jià)格的改革。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)然首先考慮的應(yīng)該是價(jià)格機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)自然資源類(lèi)產(chǎn)品是“無(wú)價(jià)”的，即自然資源類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格非常低廉。資源產(chǎn)品“無(wú)價(jià)”是造成資源利用率低、大量浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的最重要原因之一。因此，推進(jìn)資源價(jià)格體系改革，提高自然資源價(jià)格是節(jié)約資源最簡(jiǎn)單也是最易見(jiàn)效的措施。但是，提高資源價(jià)格涉及社會(huì)承受能力，一是對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，二是對(duì)低收入階層的影響。如果水、電、煤、天然氣等資源價(jià)格均普遍大幅度上漲，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所造成的沖擊是個(gè)不能不考慮的問(wèn)題。因此，推進(jìn)資源價(jià)格體系的改革，是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，不能操之太急；同時(shí)，資源價(jià)格改革的過(guò)程中也要注意協(xié)調(diào)好各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第二，推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)創(chuàng)新及其應(yīng)用。除了資源價(jià)格改革，另一個(gè)可以采取的措施是采用節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)，限制耗費(fèi)資源和破壞環(huán)境的技術(shù)。因此，政府應(yīng)制定和出臺(tái)一些政策法規(guī)促進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)創(chuàng)新，給予企業(yè)更多的技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)如稅收減免、技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼等。

三、科學(xué)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀不僅講經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還講的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展差距在持續(xù)擴(kuò)大。城市化水平低，農(nóng)村人口比重大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，是農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的主要障礙。當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)矛盾已經(jīng)凸顯，中國(guó)也已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段，正是城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的時(shí)期。正是在這樣的背景下，我們提出了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實(shí)際落實(shí)，必須要有相應(yīng)的一系列經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)。我們看到，近幾年來(lái)國(guó)家已經(jīng)在財(cái)政、稅收和其他經(jīng)濟(jì)政策方面開(kāi)始向農(nóng)村傾斜，但是，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，必須要注重工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化，要通過(guò)工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化來(lái)解決三農(nóng)問(wèn)題。因此，必須要用先進(jìn)的技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力；要通過(guò)工業(yè)化和城市化實(shí)現(xiàn)大量農(nóng)業(yè)人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；要在農(nóng)村建立市場(chǎng)體系，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都有長(zhǎng)足的絕對(duì)的發(fā)展。但是，從上世紀(jì)九十年代初發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，由于要素稟賦、交通區(qū)位、文化觀念、體制機(jī)制和國(guó)家政策的影響，我國(guó)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)地區(qū)的發(fā)展不平衡也是客觀存在的事實(shí)，區(qū)域之間、地區(qū)之間的差距確實(shí)比較大。總體而言，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯好于中西部地區(qū)和東北地區(qū)，東中西部的發(fā)展呈現(xiàn)出梯次分布的特點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展差距過(guò)大不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，同時(shí)也與“共同富裕”的目標(biāo)相違背。因此，我們提出要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)域之間的發(fā)展問(wèn)題。一方面，先富要帶動(dòng)后富，率先發(fā)展起來(lái)的東部沿海地區(qū)要發(fā)揮模范帶頭作用，要發(fā)揮資金、技術(shù)、體制等各方面的優(yōu)勢(shì)，幫助帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，后發(fā)落后地區(qū)也要增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。可以看到，近年來(lái)國(guó)家相繼實(shí)行了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略等國(guó)家層面的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的積極意義。當(dāng)然，縮小區(qū)域差距是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不僅需要國(guó)家政策的支持，更需要各個(gè)地區(qū)自身發(fā)展能力的不斷提升。各個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展等等，這些應(yīng)該是欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要亟待努力的地方。

（三）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，所以幾十年來(lái)我國(guó)一直堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線不動(dòng)搖。但是，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不是說(shuō)可以忽略社會(huì)問(wèn)題，相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中要特別重視社會(huì)問(wèn)題的解決。社會(huì)問(wèn)題的解決關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，甚至關(guān)系到社會(huì)、國(guó)家和政局的穩(wěn)定。因此，一定要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的發(fā)展面臨著一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。其中比較突出的是社會(huì)就業(yè)問(wèn)題和居民住房問(wèn)題。對(duì)于就業(yè)問(wèn)題的解決，應(yīng)該注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展；不斷完善基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)帶動(dòng)作用；同時(shí)還要不斷建立和完善社會(huì)保障體系，讓勞動(dòng)能力差和無(wú)勞動(dòng)能力的人能夠維持基本的生活。對(duì)于住房問(wèn)題的解決，主要應(yīng)該是增加保障性住房用地和保障性住房的供給；打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與政府的不正當(dāng)利益合謀關(guān)系；抑制投資需求和打擊對(duì)住房的投機(jī)炒作行為；只有這樣才能發(fā)揮住房的居住功能，切實(shí)滿足人們正常的住房需求。

（四）統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

一直以來(lái)我們都說(shuō)中國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，土地廣袤而肥沃，各類(lèi)自然資源極其豐富。但與此同時(shí)，我國(guó)的人口也極為眾多，即使再為豐富的資源儲(chǔ)量，除以13億也是一個(gè)極其小的數(shù)字。因此，我國(guó)是一個(gè)人均資源非常少的國(guó)家。

幾十年來(lái)粗放型的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，同時(shí)也是向自然不斷索取和不斷傷害自然的過(guò)程，它不僅消耗了我們大量的資源，也對(duì)自然環(huán)境造成了極大的破壞。如果繼續(xù)下去，我們的自然、環(huán)境將根本無(wú)法繼續(xù)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在這樣的背景下，我們提出了建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。我們必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源利用效率，合理、高效、集約利用資源；同時(shí)也要更加注重環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理。我國(guó)已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)定為基本國(guó)策，公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在日益普遍提高，接下來(lái)的重點(diǎn)應(yīng)該是完善環(huán)境立法；使環(huán)境保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，政府應(yīng)設(shè)計(jì)合理的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)手段在解決環(huán)境問(wèn)題中的作用；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（五）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化的日益發(fā)展，我國(guó)與世界各國(guó)的對(duì)外聯(lián)系日益緊密，對(duì)外開(kāi)放的程度越來(lái)越高。在經(jīng)濟(jì)全球化和生產(chǎn)國(guó)際化的時(shí)代，只有積極融入到世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系和國(guó)際分工體系中，才能維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我們要積極吸引外資、借鑒外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，也要鼓勵(lì)本土企業(yè)做大做強(qiáng)，走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓全球市場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。我們雖然不主張貿(mào)易保護(hù)主義，但是對(duì)于某些比較脆弱的民族工業(yè)的適度保護(hù)也是不可避免的。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力還未足夠強(qiáng)大的現(xiàn)時(shí)期，我們不能完全對(duì)外開(kāi)放，一定要注意民族工業(yè)的培育、發(fā)展問(wèn)題；另外，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也是一定要嚴(yán)加防范的，一定要保持國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)和價(jià)格體系的相對(duì)穩(wěn)定。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由全體人民共享

我們說(shuō)科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，就是要實(shí)現(xiàn)以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)涵義就是說(shuō)要把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要作為我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民。

（一）要不斷完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是由我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)和社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定的。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，縱觀目前我國(guó)的大型壟斷企業(yè)，如電信、能源等領(lǐng)域，基本上全部都是國(guó)有企業(yè)在壟斷。壟斷不僅會(huì)損害經(jīng)濟(jì)效率，而且還會(huì)因?yàn)閴艛嗬麧?rùn)的存在造成不同部門(mén)的收入差距。由此而言，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民，就必須要打破行政和資源壟斷，拓寬私營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，讓私營(yíng)企業(yè)享有與國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。這不僅有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高，也有利于全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（二）要推動(dòng)收入分配制度的改革

黨的十七大提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，強(qiáng)調(diào)要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。我國(guó)近年來(lái)收入分配差距過(guò)大的一個(gè)主要原因就是在初次收入分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占的份額明顯偏低。大量可觀察事實(shí)（如富士康跳樓事件、本田中國(guó)分公司的罷工事件等）表明，我國(guó)勞動(dòng)力確實(shí)存在超低價(jià)現(xiàn)象，即勞動(dòng)力價(jià)格長(zhǎng)期低于勞動(dòng)力價(jià)值。因此，我們要推動(dòng)收入分配制度改革，首先是要緩解初次分配失調(diào)，要建立合理的工資制度，提高勞動(dòng)在初次分配中的比重；要建立和完善最低工資制度，防止勞動(dòng)力價(jià)格長(zhǎng)期過(guò)度低于勞動(dòng)力價(jià)值；更為重要的是，要維護(hù)勞動(dòng)者的議價(jià)權(quán)，要保障勞動(dòng)者參與工資議定的權(quán)利，增強(qiáng)勞動(dòng)者在工資決定機(jī)制中的議價(jià)能力。除此而外，還要逐步完善稅收和轉(zhuǎn)移支付制度，發(fā)揮再分配制度在緩解初次分配失調(diào)方面的應(yīng)有作用。

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（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）