天峻縣梅隴畜牧業合作社的實踐與啟示

二十世紀九十年代初實施草場承包制，調動了牧民群眾生產積極性，對促進牧民增收起到了極大的推動作用。但這種以擴大養殖規模、犧牲生態環境為代價的數量增長型畜牧業生產方式，其所激發的生產力能量也逐漸釋放殆盡，粗放型的畜牧業經營方式過度追求牲畜數量導致了草原生態環境的持續惡化，畜產品品質下降，畜牧業無挖掘潛力，群眾增收困難等矛盾成了制約畜牧業持續發展的“瓶頸”。 在實現科學發展、建設生態文明的大背景下，天峻縣新源鎮梅隴村以牧民合作社為紐帶，依據地理特性及自然經濟優勢，就牧區生態平衡，畜牧業發展，牧民增收等方面作了積極的探索和實踐，打破了傳統生產經營模式，走上了健康有序的可持續發展道路，取得了引領示范效應。

一、梅隴畜牧業合作社的形成

2008年全省啟動生態畜牧業試點建設項目以來，天峻縣充分利用新源鎮梅隴村被確定為全省生態畜牧業示范基地的契機，在原有牧民協會的基礎上，確立了“劃區輪牧、合理載畜、整合資源、多種經營”的發展理念，按照牧民入社自愿，退社自由的合作社原則，在村黨支部的帶領下，建立了梅隴村生態畜牧業合作社，成功探索出了發展高效畜牧業、促進牧民增收致富的“梅隴模式”。

梅隴畜牧業合作社就組織機構而言以民辦、民管、民受益為主旨，通過民主選舉，產生合作社理事班子，建立了財務部、生產部(下設種公羊管理組、放牧組、畜疫防治組、育肥組、飼料管理組)銷售部、副業部、服務部五個職能部門，結合實際制定了合作社章程、財務管理辦法等十多項規章制度及所在48戶牧民社員檔案。合作社下設股份小組，合作社以抓生態畜牧業為主，股份小組以發展多種經營為主。合作社上聯村“兩委”，下聯股份小組和牧戶，主要協調解決牧戶之間及牧戶與股份小組之間的矛盾，為股份小組群眾提供畜種改良、牧草儲備、產品銷售等日常管理服務。在牧民自愿的基礎上，合作社采取現金及草場、牲畜折價入股方式，以每股2440元人民幣，共籌集股金244萬元，合作社盈利后，70%作為分紅資金，25%作為合作社辦公經費和勞動工資，5%作為發展公積金。

就其經營方式而言以打破制約畜牧業發展“瓶勁”，實現人、草、畜和諧發展為目的，轉變經營方式。一是建立股份制聯戶經營機制。建立若干個股份制聯建、連管、聯保的生產經營聯合小組，小組實行牲畜折價入股、草場、土地計價流轉，勞動力專業分工，生產指標量化，用工按勞取酬，利潤以股分紅，風險共擔，利益共享。二是對勞動力進行社會化分工。將富余勞動力進行統籌安排和合理分工，從牧業生產中分流出來，經過培訓從事其他行業增加收入。三是轉變生產經營方式。打破以家庭為主的小而全的生產經營方式，實行“五統一分”的生產經營方式，即統一輪牧、統一配種、統一育肥、統一加工、統一銷售、分戶養殖。初步形成了生產資料適度集中，生產要素合理配置，產前、產中、產后各個環節有機結合的“資源集約化、資產股份化、生產(服務)專業化、經營協調化、用工統籌化、銷售市場化”的集約化經營框架。

二、梅隴畜牧業合作社的具體做法

梅隴畜牧業合作社的運行和發展，緩解了梅隴村畜牧業日趨嚴重的畜草矛盾，轉變了生產經營方式，使畜牧業初具規模化經營水平，實現了小牧戶與大市場的對接，拓展了牧民增收渠道，提高了牧民的素質，改善了牧民的生活條件，使該村畜牧業走上了健康有序的可持續發展道路。

(一)以草定畜，統一輪牧，維護了草地可持續發展

草地作為陸地最大的生態系統，具有涵養水源、調節氣候、防風固沙、美化環境、凈化空氣等生態服務功能，對維持生態平衡，維系生物多樣性，保護人類生存環境發揮著巨大作用。天峻縣地處青海湖西北部，柴達木盆地東部，地域遼闊，縣域內布哈河是青海湖的母親河，素有“神湖之源”之稱，特殊的地理位置決定天峻縣具有生態保護和經濟發展的雙重任務。但因氣候寒冷、海拔高、干旱、強風等自然條件限制，當地的高寒草地生態系統極其脆弱，加之牧區產業結構單一，牧業勞動力轉移、就業、分流渠道十分狹窄，牧民的增收脫貧客觀上主要靠增加牲畜飼養量來實現，因而草地負荷越來越重，加之鼠害和毒雜草侵襲，草地退化成為制約畜牧業發展的直接因素。遏止草地不斷惡化，實現草畜平衡，對于環湖地區的生態保護和實現畜牧業持續發展，具有十分重要的作用。對此，梅隴畜牧業合作社圍繞生態優先這條主線，首先以草場和牲畜折價入股，草場隨畜計價流轉，對草場進行合理規劃。根據草場實際載畜能力，以草定畜，科學減畜，統一輪牧，按照多減牛、少減羊的原則，大力壓縮生長周期長、經濟效益低的牦牛數量，嚴格進行劃區輪牧，認真落實輪牧、休牧、禁牧制度，草場得到了有效休養生息，可食牧草數量增加10%以上，產草量增加了22.5%，畝均增加鮮草15—20公斤，植被覆蓋度提高約5.1%。牲畜個體比重增加，牛羊及副產品品質明顯提高。其次通過發展舍飼養畜減輕草場壓力，先后籌建羔羊和藏系羊兩個育肥基地，將從天然草場轉移出來的超載牲畜及羔羊放在舍飼養殖，縮短了羔羊出欄周期。三是加大草地結構調整，擴大人工種草面積，提高草地生產力。而人工種草主要是進行冬草貯備，解決季節性牲畜的補飼草不足。梅隴村兩年來人工種草面積1500畝，產干草1500公斤，建草棚40座，彌補天然草地的季節不平衡，逐步解決了牲畜冷季飼草供給嚴重短缺和牲畜長期存在的“夏飽、秋肥、冬瘦、春死”的問題。同時，減輕了草場壓力，草地生態惡化的趨勢將初步得到遏止，實現了草地利用結構的優化和生產方式的變化，基本形成科學養畜、草畜平衡、協調發展的草地生態畜牧業發展雛形，草地生產和生態功能將逐步得以恢復。

(二)合理流轉草場，推動畜牧業集約化、規模化經營

調整生產結構，推進畜牧業從散養型向專業集約型轉變，實現畜牧業生產規模化，是畜牧業生產方式的一次變革，是牧民專業合作社產生和發展的基本動因，也是畜牧業協調可持續發展的現實選擇，更是現代畜牧業的重要標志。實踐證明，畜牧業規模經營有利于控制動物疫情，實行嚴格的畜禽養殖和環境控制標準，提高畜產品的生產效率和畜產品質量，降低成本，增加牧民收入;有利于養殖、加工、經營、銷售各環節聯結，進一步緩解小生產和大市場之間的矛盾，增強市場競爭力。

得天獨厚的天然牧場、尚無污染的大氣、水源成為天峻發展生態畜牧業的天然凈土。牦牛、藏系綿羊肉營養價值高、無污染、低脂肪，具有天然野味的特點，同時，畜牧業生產中基本不使用抗生素、驅蟲藥物等化學合成藥物，接近有機畜產品生產要求，已于2006年注冊“天峻山”牌牛羊肉商標。2007年北京某食品加工企業看準“天峻山”牌綠色牛羊肉有機食品的商機，將部分牛羊肉在北京超市代銷，得到北京消費者的好評，但終因散戶經營形不成規模，達不到標準而喪失良機。長期以來，“天峻山”牌牛羊肉在省內外口碑極佳，但自然優勢并未產生經濟效益，其根本原因是生產方式落后，千家萬戶分散飼養的生產方式不能形成畜產品生產規模，其質量品牌優勢不能在市場競爭中得到充分體現，畜產品加工業簡單落后，難以進入省內外食品市場。另外牧民因受其傳統消費觀念制約，舍不得將肉質好的青壯年牛羊出售，而是先出售年老體弱的牛羊，把大量青壯年牛羊放在自家牧場作為財富的象征，造成了畜產品的浪費，延長了畜產品生產周期。同時，單家獨戶的牧民也無力引進先進的優良品種，進行畜產品的科技改良，形不成統一的畜產品標準。畜牧業生產設施落后，難以抵御自然災害的損壞，冬春季一場大雪即刻造成千萬只牛羊的死亡。為此，梅隴牧民專業合作社，落實科學發展觀，轉變畜牧業生產經營方式。一是打破分散養殖的生產方式。將草場流轉到合作社，合作社再對入股草場、牲畜進行整合劃分，根據全村草場生產能力核定載畜量，將原來41群羊以360只羊為1群組成14個群，劃區輪牧。二是把科技貫穿到生態畜牧業的各個方面。采取改造和引進并重的方式實施套餐式畜群畜種結構優化調整，淘汰不合格種公羊，選育和購買合格藏系種公羊，對鑒定合格種公羊進行分群、集中管理，母羊發情季節按配種比例分配到各牧戶，增加優良種公羊在畜群的比值，提高地方品種生產性能，2008年產冬羔4220只，成活率達90%以上，雜色率下降10%。為有效解決減畜增收的矛盾，合作社采取統一育肥的方式，將淘汰母畜和當年幼畜集中在育肥點育肥，開展冬羔生產，當年育肥出欄，發展冬羔經濟，通過育肥基地帶動、促進經濟增長。依托專業合作社組建畜產品加工廠，通過對畜產品進行屠宰、分割、包裝等初級加工，提高畜產品附加值，加大新技術試驗推廣力度。在積極推廣草場、畜種改良、畜疫防治的同時，建成劃區圍欄5601公里，畜用暖棚48棟、儲草棚48棟、牲畜疫苗注射48座、土井35眼、集中育肥兩處、飼料草地1500畝。積極開展無公害產品產地認定和產品認證工作，打造“天峻山”牌綠色牛羊肉品牌，實行定單生產。依靠科技不僅縮短了畜產品生產周期，提高了產品品質和市場競爭力，同時為畜牧業生產由數量型向質量效益型轉變打下了良好的基礎。

(三)解放生產力，探索多種經營方式，多途徑提高牧民收入

實現人與自然和諧及畜牧業可持續發展，其根本途徑在于通過轉變生產經營方式，實現減少牧業人口、減少草原載畜數量，增加畜牧業產值、增加牧民收入。其要務是減人、減畜和科學放牧。長期以來，傳統的生產方式決定了牧區產業結構單一，牧業勞動力轉移、就業、分流人口渠道十分狹窄，牧民的收入來源主要靠增加牲畜飼養量來實現，“擁有千只牛羊，全家圍座一頂帳房”是牧民生活生產的寫照。因此通過構建和完善各生產系統和要素延伸產業鏈，提升產業程度，培養和提高牧民的素質和技能，引導開辟新的替代產業和增加就業機會、渠道，實現牧業勞動力轉移和分流勢在必行。對此，梅隴畜牧業合作社經過草場流轉，分流了一大批富余勞動力，并及時調整產業結構，拓展畜牧業發展空間，延伸產業鏈，開辟新的就業渠道。一是把富余勞動力吸收為合作社產業工人。由社員推選出在放牧、牲畜管理等方面有特長的富余勞動力在合作社打工，安排從事母羊放牧和冬羔、淘汰羊育肥;安排一部分勞動力負責草料種植和儲草加工，按勞取酬，這部分在合作社打工的勞動力除了年終在合作社獲取分紅外，每月還有1000元的工資。二是發展新型產業轉移富余勞動力。合作社抓住地處城郊的區位優勢，由黨員牽頭投資興辦合作社空心磚廠，經過培訓使15名富余牧民勞動力轉化為技能工人，人均收入9000元以上。還創辦1個奶牛基地，吸納富余勞動力6名。三是引導富余勞動力向城鎮轉移就業。經測算合作社入社社員年均收入達7653元，同比增長4173元，增長率為12%。

三、梅隴畜牧業合作社發展的啟示

啟示一:黨委和政府的正確引導和大力扶持是梅隴畜牧業合作社發展的關鍵

在推行梅隴畜牧業合作社發展的初期，鑒于畜牧業因長期投入不足，畜牧業生產方式落后，生產結構單一，牧民素質不高。作為弱勢產業的畜牧業和弱勢群體的牧民，憑借自身力量直接進入市場進行平等競爭非常困難。沒有政府的引導和扶持梅隴畜牧業合作社這一新型牧民組織就會夭折于嚴酷的市場法則之下。因此，作為黨委和政府首先在觀念上加以引導，確立生態發展的觀念，使其走向科學發展、和諧發展的道路。其次在財力上給予大力扶持。在信貸、稅收、科技、畜牧業標準化生產和項目的申報投入方面給予傾斜，夯實了合作社發展的基礎。再次在人力上給予大力支持。畜牧部門業務人員充分發揮技能進行指導;科技、防疫部門提供產前、產中、產后服務;組織部門利用組織優勢，選項派科級后備干部參與合作社的工作，把合作社績效與其政績掛鉤，作為干部提拔的依據;鼓勵大學生志愿者、大學生村官投身于合作社的運行和發展，為合作社的發展提供人才支撐。

啟示二:走生態發展之路，是畜牧業持續發展的必然趨勢

在實現科學發展，建設生態文明的大背景下，畜牧業實現可持續發展，必須以保護生態為前提。梅隴畜牧業合作社模式，之所以得到各級黨委和政府的關注和大力支持，是因為它以轉變生產方式為突破口，以草定畜、統一輪牧、休牧為手段，使草場得到了休養生息，為環湖地區生態環境作出了貢獻。同時通過擴大人工種草面積，發展舍飼畜牧業緩解了草場減畜、減人和牧民增收的矛盾，走出了一條減畜不減收的可行之路。

啟示三:整合資源，規模化經營，標準化生產是畜牧業可持續發展的重要內容

依據當地經濟優勢，使產業集中在一定量的基礎上，達到規模經營標準化生產，提升畜產品品質，提高產品市場競爭力，是現代畜牧業的重要內容。梅櫳畜牧業合作社，整合資源，采取“五統一分”的經營方式，給畜牧業注入科技含量，提高了畜產品標準化水平，預防了牲畜疫情的發生，增強了抵御自然災害的能力，延伸了畜產品產業鏈，緩解了小生產與大市場的矛盾。梅隴畜牧業合作社雖然還處在發展初期，但它為提高畜牧業發展生產力，牧民增收，探索出了一種可行的發展模式。

啟示四:調整產業結構，挖掘草地潛力多元發展，是畜牧業可持續發展的方向

長期以來畜牧業的發展只停留在注重畜牧業生產養殖功能上，忽略了其草地的景觀資源和民族文化、中藏藥材資源的開發利用。從而使畜牧業發展方式狹隘，產業結構單一。而梅隴牧業合作社，以跳出畜牧業來發展畜牧業，通過挖掘草地潛力，依托資源興辦加工業，通過興辦帳房賓館、挖掘民俗文化等發展草原旅游業，擴大人工種草面積，采挖冬蟲夏草等中藏藥等產業，走多元化發展之路。目前雖然發展還很稚嫩，但使他們對草地畜牧業發展的方向，從單純的“吃草”，發展為“看草”、“利用草”，提供了發展空間。

啟示五:提高牧民素質是最終目的

梅隴畜牧業合作社從牧民自身利益出發，按照《農民專業合作社法》、《農民專業合作經濟組織示范章程》的要求，進行民主管理，讓合作社社員參與合作社具體事務。在經營實踐中增長了知識，開闊了眼界，在科技推廣、分工協作、市場營銷、生存技能、對外聯系、適應市場、接受新生事物、改變傳統生活習慣等方面得到了鍛煉，同時增強了社員的科技意識、民主意識，推進了牧區基層民主建設和精神文明建設。合作社所倡導的“人人為我，我為人人”的互助精神，為增強他們的團隊意識，實現“生產發展、生活富余、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新牧區要求奠定了基礎。

參考文獻:

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[2] 徐旭初、黃勝忠.《走向新合作》.科學出版社.

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[4]鄧本太.《青海加快轉變生產經營方式 大力發展生態畜牧業》.

(作者單位:天峻縣委黨校)