談我國對軍婚保護立法的不足和完善

軍婚，就是指婚姻中的當事人有一方或雙方為現役軍人的婚姻。由于我國立法規定只對夫妻一方為現役軍人的婚姻實行特殊的法律保護制度，所以本文所指的軍婚是指夫妻一方為軍人的婚姻。

一、我國保護軍婚的立法規定

第一，《國防法》作為我國軍事法律體系的母法，在《國防法》第59條第2款明確規定:“國家采取有效措施保護現役軍人的榮譽、人格尊嚴，對現役軍人的婚姻實行特別保護。”這是在國家基本法的層面就確立了對軍婚實行特別保護的基本原則，為通過民事、刑事、行政等手段實現對軍婚的特別保護提供了立法依據。

第二，軍婚的民事法律保護。《婚姻法》第33條規定:“現役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外。”這里的“重大過錯”，根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(一)》，指的是《婚姻法第32條第2款前3項規定及軍人有其他重大過錯導致夫妻感情破裂的情形。重大過錯包括:(1)重婚或有配偶者與他人同居的;(2)實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的;(3)有賭博、吸毒等惡習屢教不改的;(4)軍人有其他重大過錯導致夫妻感情破裂的情形。

第三，軍婚的刑事法律保護。我國《刑法》有破壞軍婚罪的條款，刑法第259條規定:“明知是現役軍人的配偶而與之同居或者結婚的，處3年以下有期徒刑或者拘役。利用職權、從屬關系，以脅迫手段奸淫現役軍人妻子的，依照本法236條規定定罪處罰。”這是對破壞軍婚的行為依法從重處罰的法律依據。”

第四，軍隊內部規范性文件給予軍婚的特殊保護。2001年11月9日總政治部《軍隊貫徹<中華人民共和國婚姻法>若干問題的規定》第11條和第12條規定，現役軍人離婚，應當嚴肅慎重，不得違反國家法律和軍隊紀律，不得違背社會公德。現役軍人申請離婚的，團級以上單位政治機關出具同意離婚的證明時，應要求離婚雙方簽字或提供本人書面意見。

綜上所述，軍婚得到了國防法、婚姻法、刑法、軍隊內部規定多方面、不同層面的法律保護，從而構建出一套完整的軍婚保護體系。

二、我國軍婚保護立法規定的不足

(一)我國民法上的軍婚保護立法的不足

1.我國的軍婚保護立法的不平等

男子和婦女在婚姻家庭中享有平等的權利和履行平等的義務。《中華人民共和國憲法》第33條規定:“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”《婚姻法》第10條至18條都有男女平等原則的具體規定，包括政治上、經濟上、人格上、社會地位上，財產繼承上的一律平等。而《婚姻法》第33條的規定卻導致了夫妻雙方權利的不平等。如離婚權利的不平等。在《婚姻法》中規定了軍人配偶離婚權利限制條件，而軍人的離婚權利則沒有規定限制條件。為保障軍人不離婚的權利而犧牲軍人配偶離婚的權利，顯然就形成了軍婚保護制度中離婚權利的不平等。

婚姻自由是社會主義婚姻家庭制度的基石，也是婚姻法最基本的原則。《中華人民共和國憲法》第49條規定:“禁止破壞婚姻自由”。《婚姻法》第2條規定:“實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。”根據憲法和婚姻法的原則，每個公民都平等的享有結婚和離婚的自由和權利，即男女雙方有依法締結或解除婚姻關系，不受對方強迫或他人干涉的自由。婚姻自由包括結婚自由和離婚自由這兩個方面的內容。結婚自由，即結婚須男女雙方完全自愿，不許任何一方強迫他方或任何第三者加以干涉。離婚自由，即男女任何一方基于夫妻感情破裂而提出解除婚姻關系的請求，都受到法律的保護。《中華人民共和國民法通則》第103條明確規定:“公民享有婚姻自主權，禁止包辦買賣和其他干涉婚姻自由的行為。”這是民法對婚姻自主權的規定。《婚姻法》第33條無疑是用法律形式剝奪了與軍人結婚的公民自由離婚的權利。侵犯、剝奪部分無辜女性追求幸福婚姻的權利。

2.我國的軍婚立法與婦女權益保障法的沖突

作為社會上的特殊保護弱勢群體，我國法律對婦女權益保護方面做了許多的規定。《中華人民共和國憲法》第48條規定:\"中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。\"《中華人民共和國婦女權益保障法》第40條規定:“國家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權利”。第41條規定:“國家保護婦女的婚姻自主權。禁止干涉婦女的結婚、離婚自由”。但婚姻法對軍婚的特殊保護恰恰侵犯了婦女的合法權益。在軍婚法律關系中軍人是特殊群體，在政治經濟社會家庭生活領域中，婦女也是受特殊保護的群體，兩部法律在法律效力上是同級的，造成了這兩部法律相沖突時如何適用的問題。但我國立法規定憲法是母法，上位法，任何法律規定不應和憲法規定的內容相抵觸，因此婚姻法中軍婚保護的內容和憲法規定的內容相抵觸，應修訂。另外我認為從當前的社會情況看，婦女的權益保障更應該得到加強。

3.《婚姻法》第33條的“但書”在立法實踐中的缺陷

雖然《婚姻法》第33條的“但書”對軍婚內有重大過錯的軍人不予以保護，但依據對重大過錯的司法解釋，其列舉的內容并沒有普遍性。這和軍人的特殊職業有關系，因為軍人長期生活在封閉的軍營里，接受嚴格的軍紀約束，接受思想政治和法紀道德教育，在這種特殊環境下，在軍人中發生吸毒、與他人同居或實施家庭暴力而導致夫妻感情破裂的，實屬少數。更多的是因為某些軍人的心理異常對自己的配偶猜疑、誤解而導致夫妻感情破裂。在這種情況下，軍人的過錯只是婚姻法中的一般過錯行為，軍人配偶能否解除婚姻還是取決于這種有一般過錯的軍人，因此司法解釋對“但書”所界定的軍人方重大過錯的適用范圍和作用是十分有限的。

(二)我國刑法上軍婚保護立法的不足

1.我國刑法中規定破壞軍婚形式太少，無法做到確實保護軍婚。破壞軍人婚姻的形式是多種多樣的，但我國刑法規定的破壞軍婚罪僅包括與軍人配偶同居或重婚兩種形式。在《關于處理破壞軍人婚姻案件的意見的報告》中列舉了包括挑撥軍人婚姻家庭關系、與軍人配偶通奸、重婚、姘居、霸占軍人妻子的、迫使軍人妻子外流與人重婚、姘居從中謀利等多種形態。以上破壞軍婚的形態中如果有危害嚴重的，建議應當加入到刑法第259條中。如對與軍人通奸的人，也以破壞軍人婚姻、家庭罪論處。

2.從我國刑法對破壞軍婚的犯罪行為處罰力度上看，并未體現對軍婚的特殊保護。刑法259條第2款規定:“利用職權、從屬關系，以脅迫手段奸淫現役軍人的妻子的，按強奸罪處罰”。而在強奸罪中，并沒有將強奸軍人配偶作為加重情節加以考慮。根據63年《報告》規定:“對于強奸軍人妻子的，因奸殺傷軍人、軍人親屬的，以強奸罪、殺人罪、傷害罪和破壞軍婚罪合并論處。”即對于強奸軍人配偶的行為通過定兩個罪，達到加重處罰的力度，體現了對軍婚的特別保護。象我國臺灣地區的刑法中就有類似的規定，破壞軍婚的其他犯罪行為，處刑一般高于普通犯罪的二分之一，表現了對軍婚的特殊保護。

三、我國軍婚保護立法的完善

(一)對現行的軍婚特殊保護的法律規定予以修正。現行的軍婚特殊保護法律規定不僅存在著違憲、法律適用上矛盾和法條內容過于簡單等問題，而且與當前經濟建設、和平發展的時代主題不相適應。因此建議修改《婚姻法》第33條和《刑法》第259條的規定。比如刪去《婚姻法》第33條“但書”的內容，增加《刑法》第259條破壞軍婚罪中破壞軍婚的犯罪行為的表現形式和加大破壞軍婚罪的處罰力度。另外在不違憲的前提下可增加如果出現戰爭等緊急狀態，依據緊急狀態法律規定對軍人配偶離婚自由等方面的加以限制，以切實保護軍婚。

(二)民法上增設破壞軍婚行為的民事賠償制度。完善軍婚民事特別保護法律制度，實現對軍婚的全面的民事特別保護。追究破壞軍婚第三者的民事責任，運用民事法律手段懲處第三者破壞軍婚的行為，從源頭打擊和遏制破壞軍婚行為，維護軍人婚姻關系穩定。因此法律上可以規定“明知是現役軍人的配偶，而與之結婚或即使不以夫妻名義但形成同居關系的，該現役軍人有權請求損害賠償。”對軍人來說，可以通過獲得物質上的賠償，使其受侵害的民事權益得以救濟和恢復，并獲得心理上的慰藉;對第三者來說，由于被索賠而得到懲戒，并通過判決的形式對其行為進行否定，促其悔改;對社會來說，這個條款和有關案例可以教育引導大家遵守婚姻法律，自覺維護軍人的婚姻家庭關系。

(三)立法上體現對軍人配偶的利益的特殊保護。依據權利義務對等原則，既然軍人配偶因軍人特殊職業的緣故，承擔了額外的義務，又因軍人配偶是出于國防安全需要而多承擔了義務，而受益者是國家。那么國家就應該對軍人配偶的付出給予必要的補償，對其利益給予必要的較為嚴格的保護。國家應從相關立法上對軍人配偶就業、自辦營利性實體的稅收、工作調轉等方面給予特殊的優惠。同時對侵犯軍人配偶利益的行為給予必要的制裁。

(四)盡快出臺軍人轉業安置的相關立法。我國現行法律對軍人的婚姻家庭關系給以特殊保護，是因為它“孱弱”而決不是因為它“優越”。由于軍人職業的特殊性，作為軍人家屬必須面對家庭負擔重、兩地分居等問題。毋庸諱言，近年來，軍人轉業安置每況愈下，有這樣的順口溜，雖有些偏頗，但確也有幾分符合實際。如“辛辛苦苦干到營，回到家里等于零”，“少尉、中尉、上尉，回到家里都無位;少校、中校、上校，回到家里都無效”，更是加大了當前軍婚的不穩定性。因此盡快出臺適應時代發展需要的軍人轉業安置的相關立法，讓軍人和軍人家屬無后顧之憂，對保護軍婚、穩定軍婚將會起很大作用。

四、結語

總之，逐步完善對軍婚特殊保護的立法規定，需要國家和社會各界的不斷努力，需要我們在實踐中不斷的探索和完善。在和平與發展成為世界主題的情形下，對軍婚的保護仍是不能忽略的課題。因此，加強和完善軍婚保護的立法工作對穩定國防，維護國家利益，促進社會和諧將會起到巨大作用。

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(作者單位:遼寧省渤海船舶職業學院管理科學系)