從信息公開角度論網絡媒體的公共性

【摘要】本文從信息公開角度，從網絡在信息公開過程中的作用、信息公開過程中網絡擁有的優勢、網絡媒體的公共性所面臨的挑戰等三個方面，論述了信息時代網絡媒體的公共性。

【關鍵詞】信息時代 信息公開 網絡媒體 公共性

作為精神產品的生產者，新聞媒體既屬于上層建筑范疇，又屬于信息產業。從媒體——社會層面來看，潘忠黨教授在《傳播與社會學刊》第六期序言里表述傳媒的公共性為“傳媒作為社會公器服務于公共利益的形成與表達的實踐邏輯”。其公共性體現為，傳媒服務的對象是公眾;傳媒服務的平臺和話語公開;傳媒的使用和運作公正。①Web2.0時代的到來使網絡具有了更加完備和強大的功能，隨著我國網民數量的不斷增加(最新CNNIC報告顯示:截至2009年6月底，中國網民規模達到3.38億，使用手機上網的用戶達到1.55億)，網絡在很多公共事件中發揮著越來越重要的作用。本文從信息公開角度入手，通過分析網絡在信息公開過程中的作用、信息公開過程中網絡擁有的優勢、網絡媒體的公共性所面臨的挑戰等三方面，初步闡述了網絡媒體作為為公眾服務和話語公開的平臺所具有的公共性。

一、網絡在信息公開過程中的作用

在網絡誕生之前，傳統媒介在信息公開過程中起著很大作用。“民主選舉和公共輿論成為政治生活中的一支力量，并非得力于電視的產生，而是最初的媒介新聞紙和報紙產生之初便有了，即三個多世紀以前”②。但是相對于傳統媒介，網絡在公共事務中起著更大的作用。近兩年出現的“廈門PX事件”、“汶川大地震”、“奧運圣火傳遞”、“‘躲貓貓’事件”、“新疆7·5事件”等都與網絡緊密相關。網絡媒介為受眾提供了大量信息，有助于公眾了解事實真相并形成網絡輿論，成為公共事件發展過程中不可忽視的力量之一。當今網絡等新型傳播手段興起，是新媒體、傳統媒體與民間輿論形成合力的立體式新輿論監督時期，這一時期的特點之一是一開始網絡等新媒體介入事件，然后傳統媒體跟進報道。

以2008年“汶川大地震”為例，在這一巨大災難面前，網絡在國家與社會動員和整合過程中展現出巨大力量。無論是災情信息的快速傳播，還是網民言論的高度責任感，抑或5月19日-21日哀悼日期間網頁集體呈現黑白色，都反映了中國社會的語境變化和國民現代意識的提高，對傳統媒介的輿論場起到了很好的補充作用。新浪網在對該事件的報道中，將“媒介融合”理念具體應用，就內容的深度和形式的多樣性來說，在報道過程中均發揮了重要的信息整合作用。

在網絡時代，“公民新聞”(或稱“民間新聞”)成為信息公開中的一個亮點。公民新聞是指公民關心身邊的公共事務，采集、編輯及傳播新聞信息的活動，新聞的發布主要通過網絡實現，公民新聞“在網絡時代中會成為新聞內容的最大生產者和提供者，也往往成為組織化新聞的‘導火線’或者‘放大器’、‘揚聲器’，將來的新聞圖景將由民間新聞和職業新聞共同構建”③。

二、信息公開過程中網絡擁有的優勢

首先，網絡具備其他媒介所沒有的技術優勢。Web2.0帶來的技術優勢是有目共睹的，目前受到廣泛認同的代表形式包括:博客(Blog)、播客(Podcast/Webcast)、即時通訊工具(IM)、社交網絡(SNS)、簡易聚合(RSS)、維基(Wiki)等。網絡使用者通過這些形式可以自由發布信息、表達觀點、形成輿論，同時也可以從中獲取大量的及時信息，網絡的開放性和包容性，以及傳播速度之快，讓傳統媒體難以企及。

其次，網絡的獨立性所帶來的優勢。“在網絡環境下，公共空間更能獨立于政權及市場之外，擺脫了政治和經濟力量的控制，提供了一個自由辯論的場地”④。網絡具備了平等、公開的特點，這些特點使信息自由流通、及時更新，為受眾提供了更廣闊的表達空間。如BBS給網民營造了一個群體交往的新空間，其信息傳播擴大了公民參與的廣度和深度。

網絡傳播中的對話精神是其另一特點，對話使信息自由流通，使網絡更加活躍與透明。個人與他人“共在”網絡空間中，構成主體間(際)的“網際共在”結構。“‘網際共在’的最突出表現就是對話，個人不再淹沒在大眾傳播下，作為受眾的普遍性中，個人的‘個人性’得到了充分的張揚，從而體現出后信息時代的根本特征——‘真正的個人化’”⑤。

第三，網絡使用者具有較高的媒介素養。媒介的使用與受眾的年齡及受教育程度密切相關，“受過高等教育的人，越有可能看關于公共事務的新聞和社論、嚴肅的專欄和讀者來信。受過高等教育的受眾更傾向于公共電視，一種提供較少娛樂、更關注公共事務，強調節目教育功能的媒介”⑥。據CNNIC調查結果顯示，網民中受教育程度為高中(中專)的比例最高，占到29.3%，其次是大專和本科。我國的網絡使用者年齡主要是分布在20至40歲的中青年，大部分網民具有中等以上教育水平，他們對公共事件的關注度較高，他們的溝通及辯論也確實多是理性和具有建設性的。

三、網絡媒體的公共性所面臨的挑戰

首先，網絡能否真正獨立。哈貝馬斯在關于公共領域的研究中，擔心資本主義制度會吞沒公共領域的存在，公共媒介是公共領域的一種媒介表現形式。“被社會組織強占的，而且在集體性私人利益的壓力下被權力化的公共領域，只有在它本身完全滿足公共性要求的情況下，才能發揮超出純粹參與政治妥協之外的政治批判功能和監督功能”⑦。“鐐銬戴得太多，注定跳不出美妙的舞姿”，網絡媒介如果太依賴于政府或者財團，便會喪失擁有的獨立性特征，無法實現信息公開和為民服務。要解決這一問題，仍然要從“公共性”著手，重建公共領域，一方面是重建批判的公共性，另一方面是重新理解公共輿論的概念。

其次，網絡傳播的尺度不明。2006年7月1日起開始實施的《信息網絡傳播權保護條例》為網絡傳播提供了保障，但是網絡法規建設還不夠完善。雖然《政府信息公開條例》已經規范了秘密與公開信息的界限，而對于危害國家安全罪，還應當有更加明確的限定。

最后，公開信息過猶不及。2009年發生的“艾滋女”事件屬于濫用網絡功能實現個人低級趣味的典型，對整個網絡環境和社會風氣造成不良影響，這說明信息公開并非只有優點。“近年來，公共議論的殺傷力不斷加碼，無良炒作開始朝專業化、產業化的方向發展，如果沒有文化基因上的‘刮骨療傷’，言論超限戰會再次發生，那就不可能凈化公共議論”⑧。“艾滋女”事件同樣說明，網民媒介素養雖有整體提高，但是仍然沒有達到真正意義上的文明，利用網絡發布虛假信息、惡性炒作等行為仍然存在。在發布信息過程中，網絡的虛擬性給信息公開造成了阻礙。網絡對話具有雙重性，出于“網際共在”的虛擬性及其導致的弱主體性，網際主體采取匿名的方式“出場”，也可能使網絡對話部分地喪失掉意義寄托和價值訴求的公共有效性。

從網絡傳播的現狀來看，網絡在信息公開和形成輿論方面起到了一定作用，這是由它自身的優越條件和相關的外部條件共同形成的。網絡媒體的公共性的發揮，仍然要注意處理好自身與政府、利益集團、公眾以及網絡傳播規律的多種關系。■

(本文由揚州大學新聞與傳媒學院教師徐文策指導，屬江蘇省教育廳高校哲學社會科學項目成果之一，項目編號:08SJB8600002)

參考文獻

①潘忠黨:《傳媒的公共性與中國傳媒改革的再起步》，《傳播與社會學刊》第六期序言，2007年第4期

②⑥Wilbur SchrammWilliam E. Porter:《Men，Women，Message，and Media》，北京大學出版社，2007年第231頁，146頁

③楊保軍:《中國新聞傳播學研究最新報告2009》，復旦大學出版社2009年版，第12頁

④宋正偉、陳少華，《網絡媒介的公共領域——由哈貝馬斯的“公共領域”談起》，《南京郵電大學學報》(社會科學版)，2007年第3期，第30頁

⑤李智，《論網絡傳播中的對話精神》，《人文雜志》，2007年第2期，第188頁

⑦哈貝馬斯、曹衛東等譯:《公共領域的結構轉型》，學林出版社，1999年版，第243頁

⑧笑蜀，《民間話語暴力跟濫用公權一樣恐怖》，《南方周末》，2009.3.26

(作者:揚州大學新聞與傳媒學院2007級學生)

責編:周蕾