精致化:學校管理的新理念\\新策略

近些年來，教育界相繼提出精致教育、精致管理的理念，并在實踐中進行了積極嘗試。這是教育改革向深層次推進的重要標志，也是向教育科研提出新的課題。精致化管理理論與實踐問題，需要我們進行比較系統而深入的思考、研究和應答。

精致化:優質教育的管理理念

精致化是當代教育改革的重要發展走向，是教育改革與發展的新理念、新策略。精致管理是指交融、整合科學管理與人本管理的思想，以真善美為目標，注重管理過程和管理細節，以求得質量和效益同步提高的雙重效應的管理理念和策略。

精致化，首先倡導一種精致文化的管理，即把科學管理與人本管理兩種思想及模式有機整合，把兩者的優勢因素融為一體，避免它們各自的片面性。長期以來，在學校管理中存在一種“鐘擺現象”，人為地把科學管理與人本管理對立起來，視為水火不相容的思想與模式。其實，科學管理在注重科學原則、科學方法，強調制度管理、規范管理、標準化管理的同時，并沒有否定人的因素的作用。“科學管理之父”泰羅曾說過，科學管理“不是一套效率機械”“也不是一套計件給酬的制度”“乃是工作于某一機構或某一產業的員工的一種‘完全心理革命’——是一種關于他們對工作的責任”。他認為，“任何制度都離不開人”“采用最好的制度之后，成功與否取決于管理人員的能力、堅韌和權威”。可見，科學管理并沒有否定人的因素及其作用。同樣，作為確立人在管理過程中主導地位的、圍繞著調動人的主動性、積極性和創造性去開展管理活動的人本管理，也不能僅僅認為尊重人、信任人、關心人，就是人力資源的開發與利用。恰恰相反，人本管理十分重視組織結構的科學管理和規章制度的變革，學習型組織就是人本管理的基本組織形式;精致化管理正是融會科學管理與人本管理的各自優勢，形成一種以文化為特征的管理理念與模式，其價值取向是科學精神與人文精神的融合，是可持續發展的生態哲學觀。

精致化，是一種追求卓越、精益求精、至真、至善、至美的管理境界。精致管理從造就素質全面發展、個性和諧發展的社會主義新人、培育和諧社會的現代公民的教育目的出發，把人的發展放在至高無上的地位，根據不容有失的管理思維，追求真善美的理想境界;求真，以科學精神規范人;求善，以人文精神，以倫理道德充實人;求美，以審美情趣、高尚情操陶冶人。通過打造精致化課程，實施精致化教學，營造精致化校園環境以及精致和諧的人際氛圍來實現這一真善美的理想目標。正如廣告詞所說的那樣，“沒有最好，只有更好”。最好是一時的追求，更好是永恒的目標。精致化管理，就是追求學校持續不斷、永不停息的發展，追求一個又一個更好的發展目標。

精致化，十分注重過程和細節的管理。要求做到周到、精致、精細入微、精雕細刻。沒有精致化的管理，優質教育只能是一句空話，必然會流于形式，流于做表面文章。重視細節，既體現了一種嚴格、嚴密、嚴謹的科學態度，又體現了高度重視人的人文關懷，這是優質教育的必要保證。“細節決定成敗”，細節在特定意義上也會影響全局，影響發展的走向。“細節見證品質”，是否重視細節，在細小問題上處理是否得當，反映了學校領導者的人格素養。海爾總裁張瑞敏說得好，“把每一件簡單的事做好，就是不簡單”;“把每一件平凡的事做好，就是不平凡。”做好簡單的、平凡的事，就表現了管理者不簡單、不平凡的精神和品質，就體現了他們不同常人的氣質與境界。香港科技大學把臨海的風景優美的校區安排一年級學生入住，教師、校長則住在遠離海濱的山地，他們認為，剛進大學的學生，如同家庭里最年幼的孩子，應該受到最好的照顧。澳大利亞的一些中小學為每一個學生設計課程計劃，還征求家長和學生的意見。這些學校的管理工作和活動都充分展現了精致化的理念，以精致化思想為指導，圍繞學生的發展精心設計，精心安排，精心組織，使學生從中受到感染，受到潛移默化的教育。

精致化，還強調學校管理的質量與效益的同步提高，學校投入與產出的均衡。質量是學校的生命線，是學校生存與發展的基礎，有了質量，就有了學校的生源，就有了學校的知名度與影響力，才會得到家長與社區的認可與支持。學校管理不僅要提升質量，而且要放大優質教育的效益，即追求學校的績效。學校績效主要表現在四個方面:(1)實現社會主義教育目的，促進學生全面發展和個性的和諧發展;(2)實現學校事業發展目標，促進學校專業的發展;(3)實現學校組織自身發展目標，促進學校組織發展;(4)充分開發利用校內外教育資源，以最少投入取得最大可能的效果。投入與產出的均衡，也是精致管理的題中之意。學校辦學、管學，既要注重投入，又要講究產出，不能只講投入，不講產出，也不能只講產出，不重視投入。如今學校投入問題困擾著中小學校長。但是在投入不足的情況下，學校學雜費現象普遍存在。投入與產出不均衡，對資金不精打細算，對資源不充分利用，就談不上精致化管理。

精致化:規模辦學的反思

改革開放以來，規模辦學，即擴大辦學規模，已成為教育事業發展的標志，成為教育改革與發展所追求的目標。在高等教育“超常規的大發展”，合并學校、異地建校、擴張地盤的同時，中小學也出現規模辦學的浪潮。班級規模超過3位數，在籍學生超萬名的學校已不在少數。如何看待規模辦學現象?如何正確評價這種現象?需要有一種科學的、理智的態度和辯證思維的方法。一方面，不能不看到規模辦學反映了教育事業數量的增長，提高了教育效率，在很大程度上滿足了廣大人民群眾對教育的需求;規模辦學也促進了教育產業的發展，帶動了一方經濟，增加了經濟收入;對學校來說，通過規模辦學，異地建校，擴大校園面積，改善了教職員工辦公、教學條件，改善學生學習、生活條件，美化校園環境，為學校發展奠定了良好的物質基礎。另一方面，在當今教育改革向宏觀層面拓寬，向微觀層面深化的趨勢下，規模辦學又引發我們深度的思考，學校辦學究竟應以什么取勝?以數量、規模取勝，以豪華設施取勝，還是以質量、特色取勝，以高質量的教師取勝?清華大學老校長梅貽琦先生有一句名言，“大學者，非大樓之謂也，大師之謂也”。大學貴有大師，中小學貴在名師。美國斯坦福大學約翰·海納西校長說，“如果斯坦福的校園增加一倍，學生的人數也增加一倍，那么，我們要花20年才能達到原有的教學水平”。學校究竟以什么取勝，走什么樣的發展道路，實質上折射反映了兩種截然不同的教育價值觀、教育哲學觀。主張以規模取勝，只講形式，做表面文章，滿足數量上的指標，熱衷于教育產業化，反映的是一種急功近利的功利主義價值觀;以質量和特色取勝，重內容，重內涵，重品質，堅守教育培育人、塑造人心靈的特性，追求學校可持續地發展，則表現為一種優質教育的精致文化價值觀。這兩種不同的教育價值，折射出兩種不同的教育本質觀，必然影響到學校不同的發展目標和方向。

當今世界教育改革走向之一，縮小學校和班級規模，走小型化學校和小班化教育的道路，為學生提供人本化、個性化的教育，培養富有創造精神和個性和諧發展的青少年一代。《外國中小學教育》2006年第7期刊登的《美國“小型化學校”的改革與發展》一文，介紹了美國小型化學校發展的狀況。在一些發達國家，小學規模是300～400人，中學規模是400～800人。美國學者吉芬恩等在田納西州進行STAR項目實驗，即“師生比與成績”關系的研究。該研究表明，在“斯坦福成績測驗中”，小班學生的閱讀和數學考試成績更高。這一研究結果影響了政府對田納西州、威斯康星州和加利福尼亞州要求縮減班級規模的投資決定。有關研究表明，小學校、小班級對教育教學、學校管理的有利影響表現在學業成績、學校氛圍、學生參與度、歸屬感、人際關系、平等性等方面。而大學校、大班級，從教育視角看，不僅加重教師工作負擔，也不利于因材施教和個別化教育。從管理視角看，擴大了組織管理的幅度，增加了管理層次與管理跨度，加大了學校管理的難度和學校不安全因素。從經濟學的視角看，我國許多大中小學負債經營，償貸風險嚴重困擾著學校領導者，沉重的經濟壓力已成為學校發展的“心病”。在此情況下，學校領導者不可能對教育教學工作投入更多的精力，教學中心、優質教育成為一句空話。控制學校發展規模，提倡小學校、小班級，這正是精致化管理思想與策略的具體體現。

精致化:一種責任心和敬業精神

精致化的內在機制是學校管理者的責任心和敬業精神，這對廣大校長和教師提出更高的職業素養要求。沒有高度的責任感、事業心，沒有崇高的敬業精神，就不能做到精細入微、周到細致、盡善盡美。責任心，意味著忠于職守，盡職盡力，全力履行職責和義務;意味著兢兢業業、勤勤懇懇、認認真真、踏踏實實，不敷衍、不推諉、不拖拉，不得過且過，勇于承擔自己應當承擔的責任，不將自己應當承擔的責任推給別人;意味著有高度的原則性，堅持公正、平等的原則，一視同仁，不親疏有別，“讓每一個學生在學校里都能抬起頭來走路，”“不讓一個孩子落伍”，都能享受公平的優質教育，都能得到和諧發展。總之，責任心意味著對教育專業，對本職工作的滿腔熱忱，執著追求，不折不撓，全身心地投入，富有奉獻精神，正如陶行知先生所說，“捧著一顆心來，不帶半根草去”。

人生活在世界上，都要扮演特定的社會角色。社會角色不僅是代表個體在社會群體中的地位與身份，同時也包含著社會所期望于個人表現的行為模式。每個人都是在扮演特定的社會角色中創造自己的人生。個人的角色行為總是對社會和他人產生這樣或那樣的直接或間接、有意或無意的影響。因此，每個人都必須承擔對社會對他人的責任，必須對社會、對他人負責，按一定的社會規范去行動。梁啟超說過，“人生于天地之間，各有責任。知責任者大丈夫之始也，行責任者大丈夫之終也”。這就是說，每個人都要承擔一定的社會角色，履行一定的社會責任。

從倫理學的意義上說，責任心是一個人的道德良心和責任倫理。一個人能有道德良心，就能夠自覺自愿地為社會和他人盡義務，同時也把它作為自己對自己的責任。沒有這種深刻責任意識，就很難說一種道德良心。一個人有了責任心，就能自覺主動、積極地盡職盡責，與此同時，個人的價值也才能得到充分地體現。責任心也是一種責任倫理，它是指一個人必須具備做人的熱情，超越虛榮的責任感和與人與事保持一定距離的判斷力，對自己行為的可預見后果承擔責任。這一責任倫理的思想對于學校教育、學校管理同樣具有重要的價值。精致化學校管理所遵循、倡導的責任倫理，既是一種熱情、一種責任感、一種判斷力，又包含著“對自己行為可預見后果承擔責任”，即對學生的未來發展、終身發展負責，對教師的專業發展負責，對學校組織的持續發展負責。精致化不僅面對現實，而且要著眼于未來，要有終身負責的理念和策略，為學校持續發展精心策劃，為學生生涯發展精細導航，為教師的發展精巧搭建成功的舞臺。

精致化:有效推進的策略

學校發展的決策、策劃既要有戰略思維，又要有精致化思維。管理的本質是決策。學校發展最重要的環節就是決策、策劃工作。決策是學校管理者在一定條件下運用科學的方法對學校發展方案進行研究和選擇的過程。學校發展的決策與策劃，既是一項戰略性的工作，同時又是一項細致入微的工作，一招不慎，滿盤皆損。我們不僅要從發展戰略的高度，而且也要以精致化理念設計、規劃學校發展。既要有發展理念、發展定位、發展目標的策劃，也要有發展環境、發展策略、保障機制的策劃;既要有全局性、創新性、特色性，又要有操作性、可行性;既要有高屋建瓴的方案，又要從多視角設計各種可能方案;既要有發展的前景，又要把方案內容細節化、具體化。

確立以學生發展為本的服務意識。精致管理最終指向學生發展，它不僅是少數拔尖學生的發展，也不僅是部分學生的發展，而是面向全體學生的發展，促進每一位學生的發展。讓每一位學生在學校里都能夠抬起頭來走路。必須確立以學生為中心的服務意識，確立教育服務的理念。學生是教育對象，也是服務對象。學校理所當然地要為學生提供優質服務。有人認為，把學生視為服務對象，降低了學校與教師的檔次，把教師等同于服務行業的人員。實際上，國外早已把教育納入“第三產業”，歸屬于服務業;學校、教師為學生服務，為學生家長服務，為社區服務，就是無比崇高的事業，是光榮而偉大的事業。教育就是服務，應當成為廣大教育工作者的教育理念和教育信念。溧陽實驗小學響亮地提出“教育服務”的口號，受到廣大學生和家長的歡迎。他們為學生提供個性化的課間餐，盡量滿足每個學生口味要求;下雨天在傳達室準備雨傘，讓老師學生借用;教室內外的板報、宣傳櫥窗都布置在讓學生能夠看得見的高度;并實行教育投訴制和選師制，學生與家長可以民主反映意見。校長就是天生的服務人，校長的主要任務不是要求師生圍著自己轉，按個人意志去管理學校，而是要求自己圍著師生轉，根據師生需求建設優良環境，提供優質服務。這可以說是對教育服務具體而形象的描繪和詮釋，是對教育服務理念的積極實踐。真正確立了以學生為中心、以學生發展為本的服務意識，學校的一切工作都是為學生精心設計與實施。教育無小事，事事見匠心，這正是精致管理、精致教育的本質精髓。

追求學校適度規模的發展。規模經濟理論有規模經濟與規模不經濟兩個概念。當生產規模擴大時，產出增加的比例大于成本增加的比例，就是規模經濟;當生產規模擴大時，如產出增加的比例小于成本增加的比例，則是規模不經濟。這一理論運用到教育領域，也存在教育規模經濟和教育規模不經濟兩個概念。學生人數增加，班級增加的比例大于學生成本、班級成本增加的比例，就是教育規模經濟;反之亦然。有學者研究，教育規模經濟具有教育資源利用的充分性、教育資源使用的適當性、教育規模擴大的有限性等特征。這一觀點對于我們審視當前我國規模辦學問題具有指導意義。我國規模辦學現象，是教育規模經濟，還是教育規模不經濟?我們一些學校的投入與產出究竟是什么樣的比例?這些值得我們去探究。根據可持續發展和科學發展觀的指導思想以及規模教育經濟理論，也從教育工作自身的周期性、時效性、復雜性，育人的“不容有失”等特點出發，學校辦學規模應以適度發展為原則，適度發展，適中規模，小步前進，不宜提“超常規發展”的激進口號;規模適度，才可能實施精致教育、精致管理，才可能有條件面向每一個學生因材施教，使所有學生都能享受優質教育資源，實現質量與效益的同步提高。

歷史經驗教訓是不應當忘記的。歷史上急功近利的功利主義價值取向，“一窩蜂”“大呼隆”運動式的思維方式，頭腦發熱以情感代替理智的狂熱浪潮，都曾使我們吃過苦頭。教育事業的改革與發展，必須老老實實認認真真地按規律辦學，既要有滿腔熱情，又要有冷靜的科學態度和腳踏實地、周到細致的科學作風，而不能違背客觀規律做蠢事，精致化管理則體現的是符合客觀規律的實事求是的科學精神。

(作者單位:江蘇教育科學研究院)